关于继续推动实施《企业法》的指示第17/2002/CT-TTg号

 指示

关于继续推动《企业法》的实施

近两年来，各部、相当于部级的机构、政府直属机关和各级人民委员会积极落实政府和总理关于实施《企业法》的指示。《企业法》促使经济思维革新，行政改革；激发新的动力，释放生产力，调动内部力量；促进经济增长，消除贫困，提高人民生活水平，得到国内民众的一致同意和支持，国际社会也给予高度评价。

然而，近两年来，《企业法》的实施情况表明，仍有许多方面没有取得积极变化，从而限制了《企业法》的有效性和影响。一些必要的指导性文件迟迟未出台；有些文件的内容不符合甚至违反《企业法》的规定；一些部门、行业和地区对《企业法》的认识和组织实施不够主动，不充分，不一致。

一些企业和企业管理者尚未充分意识到遵守《企业法》的重要性，存在故意违反《企业法》规定的行为；未能将遵守《企业法》视为保护自身合法权利和利益的工具；对企业应履行的义务的认识总体上不高。

为了继续推动《企业法》的实施，有效执行政府关于落实第五次中央政治局第九届会议决议的行动计划，并具体落实第7/2002/NQ-CP号决议第三款的要求，总理指示如下：

一、在2002年第四季度，劳动和社会事务部向政府提交关于就业的法令草案，其中规定从事职业介绍业务企业的经营条件。

二、在2002年第三季度：渔业部发布关于发放水生动物药品经营许可证的通知；司法部发布关于发放法律服务许可证的通知；公安部牵头，会同计划投资部、司法部和最高人民法院发布关于确定企业设立人身份的通知。

3. 发展改革委：

a- 继续扩大企业信息网络连接范围至各省、直辖市；加强企业信息中心的能力，充分利用越南企业网站的功能；制定为企业组织和个人提供信息的规定。

b- 与实施《企业法》工作组、各部门和越南工商会合作，全面收集现行有效的许可目录和管理制度，准备在2002年第四季度向政府提交关于公布有效许可目录的通知，确保法律体系的协调统一。

四、各省、直辖市政府需要提高各级管理人员的认识，将发展私营经济作为工作重点，认为在地方范围内实施和发挥《企业法》的作用是实现地方经济社会发展目标的重要措施。同时，迅速开展以下工作：

a- 清理并废除所有以不同形式发布的关于暂停登记不属于禁止经营行业的决定。要求计划投资局立即废除与企业登记手续不符的《企业法》规定。

b- 废除或修改缺乏科学依据、不再符合实际情况的地方行业发展规划，以创造平等环境，激发创新精神，调动内部力量发展生产和经营活动。

c- 加强和完善计划投资局的企业登记处的能力，按照法律规定履行职能、任务和权限。县级层面要巩固具有足够管理能力的专业部门。企业登记处和这些部门必须建立统一系统，以便全面更新辖区内企业活动的信息，并为企业发展提供所需信息支持。

d- 定期组织各所、厅、局、区县人民政府与当地企业的直接对话会（每半年或每年一次），及时解决企业在其权限范围内遇到的问题：如营业场所、投资优惠待遇、优惠贷款、各类经营许可证、税收、产品消费等。

đ- 指导各所、区县人民政府在其权限和责任范围内，提高国家管理能力，及时发现并严肃处理利用、故意违反或不正确执行法律法规的企业。

五、实施《企业法》工作组：

a- 继续宣传普及《企业法》及其实施指南，面向企业主、企业管理者及相关国家管理人员。

b- 协助总理监督各部门、行业和地方政府发布和实施《企业法》指南的情况。定期向总理报告全国范围内落实政府和总理关于实施《企业法》指示的结果：包括取得的成绩、存在的问题、实施《企业法》的困难和障碍，并提出及时处理的建议。

c) 组织研究，提出解决障碍的措施，创造有利于各企业平等发展的共同环境：在生产营业场所、资金、信息、市场推广等方面；发现和总结一些地方实施企业法的好经验，并推广到其他地方。

各部部长、相当于部级机构的主要负责人、政府下属机构的主要负责人、省和直辖市人民政府主席负责执行本指示。