法令第17/2008/NĐ-CP号关于建设部的职能、任务、权限和组织结构的规定

令

关于职能、任务、权限及建设部的组织结构

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2007年12月3日国务院令第178号《规定》职能、任务、权限和部、相当于部级机构的组织结构；

考虑建设部部长和内务部部长的建议，

令：

第一条 位置与职能

建设部是政府管理国家事务的机关，负责：建设；建筑、建设规划；城市基础设施、工业园区、经济区、高科技园区的技术设施；城市发展；住宅和办公场所；房地产经营；建筑材料；以及根据法律规定在本部管理领域内的公共服务管理。

第二条 职责和权限

建设部负责执行国务院2007年12月3日发布的第178号《规定》中规定的职能、任务和权限，以及以下具体任务和权限：

1. 向政府提交法律草案、条例草案；根据本部年度立法计划批准的项目和其他法规草案；并根据政府的分工提交其他项目的法规草案。

2. 向总理提交战略、发展规划、长期、五年、年度计划以及属于本部管理领域的国家级项目；提交总理决策、指示草案。

3. 制定和发布属于本部管理范围内的决定、指示、通知；制定或提交有权限的上级机关发布或根据权限发布国家标准和技术规范体系。

4. 指导、监督、检查并负责组织实施已批准的本部管理范围内的法规、战略、规划和计划；宣传普及法律知识，并提供有关本部管理领域的信息。

5. 关于建设：

a) 指导和检查在建设领域实施法律法规的情况，包括项目投资建设的立项和管理、勘察、设计、施工、验收（数量和质量）、移交、保修和维护等环节；

b) 指导和检查按照法律规定发放、续期、调整和收回建筑工程许可证的情况；

c) 指导和检查个人和组织参与建设活动时遵守法律法规和执业能力条件的情况，包括项目投资建设的立项、勘察、设计、施工、监理、成本管理和项目管理等；

d) 按照法律规定指导和检查发放和管理各类建设执业资格证书的情况；

đ) 指导和检查按照《建筑法》和招标投标法的规定进行承包商选择工作的情况；

e) 指导和检查向外国承包商发放和收回在越南从事建设活动许可的情况；执行向外国组织发放和收回A类项目和其他跨两个省以上的项目承包许可的任务；

g) 指导和检查在越南建设活动中执行外国咨询租赁制度的情况；

h) 指导和检查建设项目的质量管理工作，包括勘察、设计、施工、验收、移交、保修和维护等环节；指导建设项目的质量鉴定活动，并根据政府的分级和总理的分工组织国家质量鉴定工作；

i) 公布建设定额、投资资本额度、建设价格指数、确定建设价格指数的方法；指导和检查建设项目投资成本的编制和管理，包括建设项目的总投资额、预算、定额和价格、工程量测量方法、机械设备价格确定方法；

k) 指导和检查建设活动中执行法律法规关于合同规定的情况；

l) 指导和检查按照法律规定提交和保存勘察、设计、竣工验收文件资料的情况；

m) 根据分级审查建设项目投资，根据政府的分工审查技术设计和建设项目的预算；指导和检查建设项目投资审查、技术设计、施工图设计和预算审查工作，按照建设项目投资管理规定；

n) 指导、监督和检查重要建设项目和国家重点工程的实施情况；根据总理的分工，对重要建设项目和国家重点工程承担业主职责。

6. 关于建筑和建设规划（包括区域建设规划、城市规划、农村居民点建设规划、工业园区、经济区、高科技园区建设规划、重要的国际边境口岸建设规划）：

a) 制定符合各阶段发展的建筑发展方向；经总理批准后组织实施；

b) 制定并提交有权机关发布或根据权限发布建筑和建设规划的标准和技术规范，以及各种规划方案的编制、审查和批准规定；指导和检查组织实施情况；

c) 指导和检查城市建筑管理规则的执行情况；

d) 组织编制、审查并报国务院总理批准具体建设规划项目，按照政府分工；在获得国务院总理批准后指导实施；

đ) 组织审查或协商以使有审批权的机关批准各类建设规划项目，按照分级管理；

e) 指导和检查执行有关法律规定的条件以及参与建设规划设计的个人和组织的能力条件；

g) 指导和检查执业建筑师资格证书的颁发和管理；

7. 关于工业园区、经济区、高科技园区的技术基础设施，包括城市交通结构基础设施；供水、排水、污水处理、照明、城市公园绿地、公墓、城市和工业园区、经济区、高科技园区内的垃圾处理（以下统称为技术基础设施）：

a) 指导实施经国务院总理批准的发展技术基础设施的国家方向、战略、计划和项目，以及在国家经济社会发展任务中关于技术基础设施领域的指标，按阶段进行；

b) 制定并提交有审批权的机关发布或根据权限发布关于技术基础设施领域的技术标准和规范；关于制定、审查和批准技术基础设施领域规划项目的规定和程序；指导和检查组织实施情况；

c) 指导、监督和检查技术基础设施服务的发展和管理机制及政策的实施；指导技术基础设施服务费用的设立和管理；

d) 组织编制、审查并报国务院总理批准或根据国务院总理授权批准属于技术基础设施领域的规划项目，按照政府分工；在获得批准后指导实施；

đ) 组织审查或协商以使有审批权的机关批准属于技术基础设施领域的规划项目，按照分级管理；

8. 关于城市发展

a) 指导实施经国务院总理批准的国家城市系统总体发展战略、重点城市建设项目；

b) 指导、监督和检查城市投资建设和发展的同步机制、政策和解决方案的实施；城市化进程中的管理和城市管理模式；

c) 建立符合国家整体发展进程的城市分类评价标准；每年根据政府规定的标准指导、监督和组织城市分类评价工作，并决定城市的分类级别，按照政府分级管理；

d) 指导、监督城市投资建设和发展的规划活动；指导和监督新城区管理制度的实施；指导城市建筑秩序管理；

đ) 指导和监督按照已批准的城市建设规划使用土地；

e) 组织促进城市投资建设和发展的活动；组织动员国内外资源，为国家城市系统投资建设和发展提供支持，按照政府分工；

g) 组织建立和管理城市发展的数据库，提供相关信息；

9. 关于住房与办公场所：

a) 制定每十年的国家住房发展方向，五年住房计划，住房发展指标和社会住房发展计划，在国家经济社会发展任务中按阶段进行；在获得国务院总理批准后指导实施；

b) 指导和监督省级人民政府制定地方住房发展计划，住房发展指标和社会住房发展计划，在地方经济社会发展任务中按阶段进行；

c) 主持并与相关机构合作编制、审查行政国家机关办公系统规划，国家所有政治社会团体和中央公立事业单位办公场所规划；在获得国务院总理批准后组织实施；

d) 指导和监督省级人民政府在地方行政国家机关办公系统规划，国家所有政治社会团体和地方公立事业单位办公场所规划的编制工作；

đ) 制定并提交发布或根据权限发布住房、办公场所、办公大楼建设标准；发布关于住房、办公场所、办公大楼分类标准、设计模板、典型设计、管理使用制度、保修保养制度的规定，从中央到地方；

e) 主持并与财政部合作制定并提交国务院总理发布公务住房使用标准，公务住房租赁价格框架，社会住房租赁购买价格框架，适用于每个时期，符合国家经济社会发展条件；指导和监督实施；

g) 主持并与国家发展和改革委员会合作制定住房调查统计评估标准；指导定期住房调查统计评估工作；指导住房、办公场所、办公大楼国有产权数据库建设和信息提供；定期汇总并公布全国住房信息，每五年一次；

h) 指导和监督按照法律规定发放房屋所有权证、建筑物所有权证；

10. 关于房地产经营：

a) 指导实施经国务院总理批准的房地产市场发展和管理战略和政策；

主持并配合各部、委员会直属部、各省、自治区直辖市人民政府对房地产经营活动进行管理；

指导有关投入市场的房地产规定；

指导和检查关于新城镇建设项目、住宅项目、工业园区基础设施项目的投资者资格条件的法律规定执行情况；

指导和检查在新建城镇项目、住宅项目、工业园区基础设施项目转让活动中的法律规定执行情况；

制定房地产中介、估价知识培训大纲，颁发房地产中介证书、估价证书样本；指导和检查房地产中介证书、估价证书的发放和管理；

建立和管理房地产市场信息及房地产经营活动信息系统；

11. 关于建筑材料：

指导、监督和检查经总理批准的全国建筑材料总体发展规划、地区建筑材料发展规划、水泥发展计划以及国家建筑材料计划的实施；

组织制定、审批并指导、监督和检查建筑材料（包括瓷砖、建筑玻璃、卫生陶瓷）的发展规划的实施；

指导和监督各省、自治区直辖市人民政府在地方建筑材料发展规划的编制、审查、审批和管理方面的工作；

指导、监督和检查经总理批准的建筑材料勘查、开采、加工和水泥原料生产规划的实施；

指导建筑材料勘查、开采、加工和水泥原料生产的工艺评估工作；建筑材料生产工艺评估；建筑材料产品质量评估；

组织评估建筑材料勘查、加工和水泥原料生产投资项目以及属于建设工业领域的建设项目投资；

组织指导在建筑材料勘查、加工和水泥原料生产；建筑材料生产活动中执行技术标准和安全卫生规定的实施；

颁布可出口建筑材料目录及其条件、限制出口建筑材料目录、需有条件经营的建筑材料目录；指导和监督其执行；

关于建筑工程安全技术：

指导和监督建筑业的安全技术工作；

提出在建筑业中严格要求安全的机器设备物资清单，并建议劳动和社会事务部统一发布；

发布对各领域内由本部管理的严格要求安全的机器设备的检验程序，在劳动和社会事务部审核后发布；

制定并发布对执行严格要求安全的机器设备检验工作的组织的技术条件和标准，在劳动和社会事务部审核后发布；

指导和监督本部管理范围内严格要求安全的机器设备物资和劳动安全规定的执行；

关于环境保护：

指导将环境保护规划、计划、项目纳入本部管理范围内的发展战略、规划、计划、项目；

研究并提出新的或修改补充环境标准；根据权限制定和发布质量环境和技术标准，管理环境废物；监测行业、领域对环境的影响，编制环境影响报告；管理和控制废物、噪音、振动、光线、辐射；预防、应对环境事故，恢复环境；

监督和检查本部管理范围内环境保护法律法规的执行情况；

根据法律规定，开展国际合作，涉及本部管理范围内的领域；

制定并组织实施建筑业科技发展战略；组织和指导本部管理范围内的科研活动，应用科技进步；

制定并组织实施建筑业人力资源开发战略；与教育部、劳动和社会事务部合作制定建筑师、工程师及其他专业职业等级培训计划；制定并组织实施建设行业干部专业知识培训计划；制定并组织实施城市管理干部培训计划；

决定并组织实施经总理批准的部行政改革方案的目标和内容。

17. 决定并指导实施该部根据政府总理批准的国家行政体制改革目标和内容的改革计划。

18. 关于代表国家履行出资人职责的管理：

a) 制定并提交国务院总理审批本部门管理范围内的国有企业重组、组织结构调整和所有权转换方案，并在获得批准后组织实施；

b) 提交国务院总理任命或根据权限任命本部门管理范围内尚未进行股份制改革的国有企业的领导职务、管理人员和财务负责人，或者尚未将国家出资人权利移交至国家出资企业投资运营公司的国有企业相关职务；

c) 提交国务院总理批准或根据权限批准本部门管理范围内尚未进行股份制改革的国有企业的组织章程和活动规定，或者尚未将国家出资人权利移交至国家出资企业投资运营公司的国有企业相关章程；

d) 在国有企业直接隶属于本部门的情况下，当其转变为股份公司时，指派国家出资人的代表。

19. 决策具体方针和措施，并指导实施本部门管理的服务机构运作机制；管理和指导本部门所属事业单位的活动。

20. 根据法律规定，对本部门管理范围内的所有经济成分的企业和合作社的经营活动进行国家管理。

21. 指导、创造条件并监督行业协会和非政府组织在其管理范围内的活动；组织收集相关协会和非政府组织的意见和建议，以完善本部门管理范围内的政策机制，必要时进行。

22. 对本部门管理范围内的领域进行监察、检查、处理申诉、控告、打击腐败和消极行为以及处理违反法律法规的行为。

23. 关于建筑专业公务员和职员编制管理：

a) 执行根据法律规定赋予的公务员和职员编制管理任务和权力；

b) 在内务部审定意见后，发布由本部门负责管理的专业技术标准和资格要求；为内务部发布由本部门负责管理的公务员专业技术标准和资格要求提供基础；发布由本部门管理的省级人民政府下属机关主要负责人的具体业务资格要求。

24. 管理组织结构和编制；指导执行公务员、职员的薪酬制度、奖励和纪律处分及其他相关政策。

25. 编制本部门年度预算；与财政部合作编制和汇总本部门管理范围内的行业预算收入和支出计划，供政府提交国会审议；管理、组织实施和决算国家预算；执行其他关于国家预算、财政和资产的规定任务。

26. 根据政府或总理的分工或授权执行其他任务。

第三条 部门组织结构

1. 建筑规划司；

2. 建设活动管理司；

3. 建筑材料司；

4. 建设经济司；

5. 科技环境司；

6. 计划财务部；

7. 法规司；

8. 国际合作司；

9. 干部人事司；

10. 部监察局；

11. 部办公厅；

12. 国家建设工程质量监督局；

13. 房地产市场监管局；

14. 技术基础设施局；

15. 城市发展局；

16. 部驻广州市代表处；

17. 城乡规划设计研究院；

18. 建设经济研究院；

19. 建设科技研究院；

20. 建设管理干部学院；

21. 信息中心；

22. 建设报；

23. 建设杂志。

第一款第1项至第16项所列单位是协助部长履行国家管理职能的机构，第17项至第23项所列单位是直属本部的事业单位。

管理活动建设司、计划财务司、干部人事司设立科室。

住房和城乡建设部部长向国务院总理提交本部剩余事业单位名单。

条 4. 生效日期

本法令自公布之日起十五日后生效，取代2003年4月4日国务院发布的第36号法令（36/2003/NĐ-CP）及其之前与此法令相冲突的所有规定。

条 5. 责任执行

各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机关的首长、各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。