通知2009年第17号关于科学技术部管理的进口商品质量国家检查的指导

通知

关于科学技术部管理的进口商品质量国家检查的指导

 科学技术部管理的进口商品质量国家检查的职责

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根据2007年11月21日颁布的产品质量法；

根据2008年12月31日国务院令第132号《关于实施产品质量法若干规定的细则》；

根据二零零六年八月三十日政府第89/2006/NĐ-CP号法令关于商品标签；

根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；

科学技术部部长就科学技术部管理的进口商品质量国家检查的程序、手续和内容作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知规定了科学技术部管理的进口商品质量国家检查（以下简称进口商品质量检查）的内容、程序和手续，该检查依据《产品质量法》第六十九条第四款的规定。

本通知适用于负责管理产品质量的机构、进口商品的组织和个人（以下统称进口商），以及在科学技术部管理范围内参与进口商品质量检查的其他组织和个人。

条 2. 检查对象

1.进口到越南并被列入可能造成安全隐患的商品目录（以下简称第二类商品目录）中的商品。

对于不属于第二类商品目录的商品，如果进口到越南有可能造成安全隐患，或者根据国际、区域或国外组织发布的警告信息可能造成安全隐患，则可以按照本通知进行检查。

本通知不适用于个人行李、外交行李、样品、展览商品、礼品；暂存再出口的货物、过境转运货物；保税仓库中的货物；由越南企业为外国商人加工的货物；用于投资项目所需设备的进口物资；涉及国家安全、国防秘密、核辐射安全和其他非商业用途的货物，依照法律规定。.

第三条 检查依据

检查商品质量的依据是适用的技术规范、标准，商品标签规定及其他法律法规规定。

第4条. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

货物批次是指确定数量、名称、功能、商标、类型、技术特性相同，并由同一生产单位制造且属于同一进口文件集的商品集合。

检查机构是指被分配或分级执行科学技术部管理的产品、商品质量国家管理任务的机构：

a) 标准化计量局下的商品质量管理总局；

b) 省市直属中央政府设有口岸或在其管辖区域内设有进口商品检查点的质量标准化计量局。

3 ||| 质量证书包括：

a) 符合相应技术规范并在有效期内由指定或认可的认证机构颁发的合规证明；

b) 符合相应技术规范、标准并由指定或认可的认证或检验机构颁发的合格证明或检验报告；

c) 需要管理体系要求的产品、商品的管理体系认证书。

条 5. 进口货物质量条件以通过海关通关

进口商品属于国家质量检查对象的，只有在第4条第2款规定的检查机构出具符合本通知附件三规定的进口商品质量国家检查结果通报后，方可通关。

如果海关允许进口商品先行放行后再检查质量，则进口商必须在海关规定的附件一格式下向检查机构登记进口商品质量国家检查。在先行放行后，进口商必须联系检查机构按照本通知第七条规定的检查内容、第八条规定的程序和处理办法进行质量检查。只有当商品符合本条第一款的要求时，海关才办理正式通关手续。

如果海关允许进口商品先行放行后再检查质量，则进口商不得在未完成本通知规定的进口商品质量检查之前将商品投放市场。

条 6. 质量检查登记文件

进口商质量检查登记文件包括：

1. 按照附件I规定的格式填写的“进口商品国家质量监督检查登记表”； 本通知附带的规定执行；

2. 下列文件的复印件：合同 ||| （合同），货物清单等； ||| （装箱单）;

3. 一份或多份经公证的质量证书副本；

4. 其他相关文件：经进口商确认的提单 （提单）； 电子发票 （发票）； 进口货物报关单；原产地证明（如有） （C/O-原产地证书）； 货物照片或描述；已贴合规标志和标签的进口商品样品标签（如果主要标签内容不完整）。

第二章

内容、程序和手续检查

条 7. 检查内容

检查机关按照以下内容进行检查：

1. 检查进口商品质量检查登记文件的完整性。

2. 检查进口商品质量证书的内容是否符合技术规范、公布的标准以及现行规定的要求。

3. 检查商品标签和合格标志：

a) 检查标签（和副标签）上必须标注的内容，包括商品名称、负责组织或个人的地址、商品原产地及其他规定内容；标签与进口商品登记文件的一致性；

b) 检查标签的位置、颜色、大小和语言表述；

c) 检查商品或包装上的合格标志展示情况。

4. 对于属于第二类目录且具有新特性可能造成安全隐患而未在相应技术规范中规定的新进口商品，或者首次出现在越南市场并被国际、区域或国外组织警告可能造成安全隐患的商品，进口商必须进行登记，并提供证明该商品符合安全要求的依据，且须得到科学技术部的认可。

5. 如果进口商品在市场上流通不符合质量要求，检查机构将对该类商品实施加强进口检查措施，并在必要时要求进口商对该批进口商品进行认证或检验。认证或检验费用由进口商支付给指定的评估机构。

6. 如果有投诉、举报或对符合性评估结果存疑，检查机构将按照以下规定对商品进行取样测试：

a) 根据商品测试标准或技术规范，检查机构将随机抽取进口商品样本，数量足够进行所需检测指标的测试；

b) 取得的样本必须密封，并根据本通知附件V的规定制作取样记录；

c) 样本必须送交指定的测试机构进行测试；

3. 取样和试验费用按照《产品质量法》第四十一条和财政部、科学技术部2010年3月3日联合发布的28/2010/TTLT-BTC-BKHCN号通知关于国家质量监督活动经费管理和使用的规定执行。

d) 取样和测试费用如下：

根据本通知第七条第六款规定的进口商品质量检查费用由检查机构承担。取样和测试费用应纳入检查机构活动预算。

如果测试结果显示进口商品不符合公布的标准或相应技术规范，则进口商必须向检查机构支付取样和测试费用。

如果进口商不同意第七条第六款规定的样本测试结果，在收到测试结果后的两天内，进口商必须书面回复，并可以请求指定的评估机构对该批进口商品进行质量评估。此评估结果是检查机构处理和最终结论的依据。评估费用由进口商支付。

条8. 检查的程序、手续和处理过程

检查机构按以下步骤进行检查：

1. 接收进口商提交的质量检查登记文件。

2. 在接收进口商提交的质量检查登记文件后立即检查其完整性，该文件应符合本通知附件II的规定： a) 文件齐全的情况下：接收进口商提交的质量检查登记文件，并继续按照规定进行后续检查；

b) 文件不齐全的情况下：接收进口商提交的质量检查登记文件，同时确认缺少的部分，并要求进口商在规定时间内补充完整。只有在进口商补全所有文件后才能进行后续检查。

如果进口商品无法补全文件，则检查机构将按照本通知第八条第四款b项的规定处理。

3. 当文件齐全时，从接收质量检查登记文件之日起三个工作日内，检查机构将按照本通知第七条第二、三、四款的规定进行检查，并作出如下处理：.

a) 如果商品质量文件齐全且符合要求，检查机构必须出具符合质量要求的进口商品国家质量监督检查结果通知书，按照本通知附件III的规定发送给进口商和海关部门作为通关手续的依据。

b) 如果文件不符合要求，检查机构将作出如下处理： 如果商品标签不符合要求，检查机构将出具不符合质量要求的进口商品国家质量监督检查结果通知书。

b) 对于不符合要求的文件，检查处理机关应如下处理：

对于不符合标签要求的商品，检查机关应当出具关于进口商品质量国家检验结果的通知，表明商品未达到质量要求。 按照本通知附件三规定的格式出具。通报内容应明确指出不符合要求的内容，并发送给海关和进口商，同时要求进口商在规定期限内对商品标签进行整改。检查机构仅在进口商提供符合要求的整改措施证据后，才出具进口货物符合质量要求的通知。

进口货物的质量证书与进口货物报关单不符或质量证书不符合 公布适用的标准或相应技术规范时， 检查机构应按照本通知附件三规定的格式出具国家质量监督检查结果不达标的通知。通报内容应明确指出不符合要求的内容，并发送给海关和进口商。进口商可以委托指定的合格评定机构对该批进口货物进行认证或检验。进口商需支付该批进口货物的认证或检验费用。

如果合格评定结果符合质量要求，则检查机构应按本通知第四条第四款第一项的规定处理。

如果合格评定结果不符合质量要求，则检查机构应按本通知第四条第四款第二项的规定处理。

四、在审查文件时，如发现进口货物需要按照本通知第七条第五款、第六款规定的内容进行检查，在收到质量检查登记文件之日起三个工作日内，检查机构应按照本通知附件三规定的格式出具国家质量监督检查结果的通知。通知中应明确指出需要继续检查的内容，并发送给海关和进口商，同时按照本通知第七条第五款、第六款规定的内容进行检查。处理结果如下：

（一）如果进口货物的合格评定结果符合公布适用的标准或相应技术规范，在收到合格评定结果之日起三个工作日内，检查机构应按照本通知附件三规定的格式出具进口货物符合质量要求的通知，发送给进口商和海关作为通关手续依据。

（二）如果进口商未能在规定时间内完成文件或进口货物的合格评定结果不符合公布适用的标准或相应技术规范，在文件补充期限届满之日起三个工作日或收到合格评定结果之日起三个工作日内，检查机构应按照本通知附件三规定的格式出具进口货物不符合质量要求的通知，发送给进口商和海关。同时，按照本通知附件四规定的格式向上级管理部门报告，根据政府令第132号2008年12月31日《产品质量法实施细则》第八条第二款第一项、第二项、第三项的规定进行处理。 不符合质量要求的通知。同时，按照本通知附件四规定的格式向上级管理部门报告，根据政府令第132号2008年12月31日《产品质量法实施细则》第八条第二款第一项、第二项、第三项的规定进行处理。

第三章

组织实施

条 9. 总局标准化计量产品质量责任

1. 指导业务，检查由指定的合格评定机构和检验机构在其管理范围内的进口商品质量检验活动。

2. 指导并处理由商品质量局报告的不符合质量要求的进口商品情况。

条 10. 局商品质量管理责任

1. 组织实施对进口商品（包括汽油、柴油和其他商品）的质量检验，按照总局标准化计量产品质量的要求进行。根据法律规定的产品和商品质量权限进行处理。

2. 接收并处理来自中央和各省、市检验机构的信息和报告，并汇总向总局标准化计量产品质量报告科技部关于进口商品质量检验的情况和结果，按照本通知附件VI的规定格式。

条 11. 科技局职责

1. 指导并处理由标准计量产品质量分局报告的不符合质量要求的进口商品情况。

2. 汇总并向省人民政府、科技部（总局标准化计量产品质量）报告本省进口商品质量检验的情况和结果。

条 12. 标准计量产品质量分局职责

1. 组织实施对属于科技部管理责任的商品（除汽油、柴油外）的质量检验，在口岸地区范围内进行。根据法律规定的产品和商品质量权限进行处理。

2. 向科技局报告本省进口商品质量检验的情况和结果，按照本通知附件VI的规定格式。

条 13. 被要求的合格评定机构责任

1. 被要求的合格评定机构负责在规定时间内向检验机构和进口商提供符合性评估结果。

2. 遵守法律规定的产品和商品质量的其他义务。

条14。 进口商品不符合质量要求的相关方责任

1. 进口商的责任：

a) 对于属于第二类或应检验机构要求的进口商品，登记并执行进口商品质量检验规定；

b) 执行有权机关决定再出口或销毁的进口商品的再出口或销毁要求；

c) 遵守法律规定的产品和商品质量的其他义务。

2. 对于必须再加工的进口商品，检验机构负责再加工后的产品和商品质量检验，并向有权限的国家机关报告检验结果，以便通知海关和其他相关机构。

第四章 实施细则

实施条款

第十五条 生效日期

本通知自发布之日起45日后生效。

第十六条 行业和领域的主管部门的责任

根据本通知，各行业和领域的主管部门负责指导对进口商品质量的国家检查，范围限于其被分配管理的领域。

条17. 执行责任

质量产品、商品的检查机构，进口商，相关机构负责执行本通知。标准计量质量总局负责指导并监督本通知的实施。

在执行过程中，如遇困难或障碍，检查机构应及时向标准计量质量总局反映，以便汇总并提出报告建议修改。/。