✦ 스마트 요약
通知第17/2010/TT-BCT号规定了商业行业发展规划的内容、程序和手续的制定、审查、批准、公布和管理。该通知适用于参与制定、审查、批准和管理该规划的机关、组织和个人。
적용 범위
参与制定、审查、批准和管理商业行业发展规划的机关、组织和个人由商务部和省级人民政府管理。
핵심 사항
- 全国、地区、地方和商业基础设施系统的商业行业发展规划根据不同阶段制定。
- 商务部负责制定全国和地区的商业行业发展规划；省级人民政府负责制定地方的商业行业发展规划。
- 提纲和预算必须在被选定后30个工作日内完成，可延长最多30天。
- 审查提交的文件包括根据本通知规定所需的文本和资料。
- 审查和批准规划由规划项目审查委员会执行。审查时间为45个工作日，之后需在15天内完成报告。
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 积极影响：为商业行业发展规划的制定和管理提供法律基础，有助于合理分配商业基础设施系统。
- 消极影响：可能对咨询单位和主要机构造成时间成本负担。
❓ 자주 묻는 질문
商业行业发展规划包含哪些内容？
商业行业发展规划包括：目标、方向、解决方案、政策机制；分析和发展趋势预测；按选择方案发展的规划；优先投资项目的目录和资金需求。
制定提纲和预算需要多长时间？
提纲和预算必须在被选定后30个工作日内完成，可延长最多30天。
提交审查的商业行业发展规划文件包括什么？
提交审查的文件包括：审批请示、审批决定草案、规划报告及摘要、比例尺为1/500,000（或相当）的地图系统、相关机构的意见文本。
审查商业行业发展规划需要多长时间？
规划审查由审查委员会执行，审查时间为45个工作日。之后需在15天内完成报告。
哪些机关负责管理和公布商业行业发展规划？
商务部负责全国和地区的商业行业发展规划的国家管理；省级人民政府负责地方的商业行业发展规划的公布。
전문
通知
关于内容、程序和手续制定、审查和批准商业行业发展规划的规定
根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；
根据2006年9月7日第92/2006号政府法令关于制定、批准和管理经济社会总体发展规划，以及2008年1月11日第4/2008号政府法令对第92/2006号政府法令关于制定、批准和管理经济社会总体发展规划的部分条款进行修改补充；
根据2006年11月22日第140/2006号政府法令关于在制定、审查、批准和组织实施发展战略、规划、计划、项目等发展过程中保护环境；
工商部部长规定商业行业发展规划的内容、程序和手续如下：
第一章
总 则
第一条 调整范围
一、本通知规定商业行业发展规划的制定、程序、手续、审查、批准、公布、管理和监督实施的内容，包括：
a) 全国商业发展规划，地区领土（经济区、重点经济区、经济走廊/环线）商业发展规划；省/直辖市商业发展规划；
b) 商业基础设施发展规划。
二、根据总理决定，与特定产品或产品组的生产系统和分销系统相关的商业发展规划不在本通知范围内。
第二条 适用对象
本通知适用于参与由工业和贸易部及省级人民政府管理的商业行业发展规划制定、审查、批准、管理和监督的机构、组织和个人。
条3. 术语解释
在本通知中，下列用语的含义如下：
1. 商业行业发展规划 是指在一定时期内，在全国范围、各地区领土和地方合理发展的商业观点、目标、方向、解决方案和机制政策体系。
2. 商业行业规划管理工作 包括：制定、批准、组织实施、检查、监督、调整和补充商业发展规划的所有活动。
3. 调整、修改和补充规划 是指调整、修改和补充已经批准但发现不符合实际情况的目标、任务或内容。
4. 主要商业类型 各类 包括批发商业类型和零售商业类型。
5. 商业企业类型：包括所有经济成分中的商业活动企业。
6. 商业基础设施包括：购物中心、超市；市场系统；零售加油站商店系统；液化石油气零售商店系统；总仓库、保税仓库、物流中心；展览中心；信息推广中心。
7. 商品分销网络 是制造商、进口商、分销商或销售代理之间连接的销售网点，以向消费者提供商品。
8. 部级 是指隶属于工业和贸易部或省级人民委员会并被赋予制定规划和跟踪行业规划执行情况职能的国家管理机关。
条 4. 商业行业发展的规划类型
商业行业发展的规划类型包括：
1. 按地理区域的商业行业发展规划
a) 全国商业行业发展规划；
b) 经济区、重点经济区或经济走廊/经济环线的商业发展规划；
c) 地方（省、直辖市）商业发展规划，以下统称为省级商业发展规划。
2. 商业基础设施发展规划，包括：
a) 商贸中心和大型超市系统的发展规划；
b) 展览会和交易会中心系统的发展规划；
c) 商贸信息和促进中心系统的发展规划；
d) 批发市场系统的发展规划；
e) 零售加油站系统的发展规划；
f) 零售液化石油气商店系统的发展规划；
g) 物流仓储系统的发展规划。
条 5. 商业行业发展规划阶段
根据类型和规模，商业发展规划阶段如下：
1. 全国商业行业发展规划制定为期十年，并考虑接下来十年的情况。
2. 地理区域商业发展规划制定为期十年，并考虑接下来五至十年的情况。
3. 省级商业发展规划制定为期十年，并考虑接下来五年的情况。
4. 商业基础设施发展规划制定为期十年，并考虑接下来十年的情况；地理区域商业基础设施发展规划考虑接下来五至十年的情况；省级商业基础设施发展规划考虑接下来五年的情况。
条 6. 编制规划的责任
1. 工商部负责制定全国商业行业发展规划；地理区域商业发展规划；全国和地理区域商业基础设施系统发展规划。
2. 省级人民政府负责制定省级商业发展规划；管理的商业基础设施系统发展规划。
3. 在制定规划过程中，负责规划的机构可以邀请专家或聘请咨询单位来执行。
条 7. 咨询单位的选择
规划咨询单位的选择通过招标或指定招标的方式进行，按照法律规定。参与投标或被指定为投标单位的咨询单位必须具备规划活动的法人资格，具有符合项目性质的规划能力和经验，并有足够的财务资源。主要负责人（项目经理）必须是具有深入专业知识的规划领域人员。
第二章
商业行业发展规划内容
条 8. 按地理区域的商业行业发展规划内容
1. 全国商业行业总体发展规划
包括以下主要内容：
a) 引言：必要性；目的；要求；法律依据；
b) 全国经济发展和社会现状概述（现状和发展方向）；
c) 越南商业行业发展现状
- 行业规模和发展速度（至少在规划制定前五年）；
- 进出口情况；
- 市场组织和结构（国内和国外）；
- 各类商业企业的发展情况（按所有制划分：国家、私营、外资；按行业结构划分：批发、零售、代理、特许经营）；
- 商业基础设施发展情况；
- 技术水平；
- 发展投资情况（实际资金投入，基础设施形成）；
- 对上一阶段全国商业行业发展规划实施情况的评估。
d) 商业发展趋势分析与预测
- 世界经济和全球及区域贸易发展趋势；
- 商业行业在国民经济中的地位和作用；
- 国内商业发展趋势
+ 主要商品供应和需求预测；确定商品市场规模；
+ 商品经营方式；
+ 商业基础设施发展潜力。
e) 全国商业发展规划
- 观点、目标（总体和具体）、发展方向；
- 发展规划
+ 论证各种规划方案，选择最优方案以实现规划目标；
+ 按选定方案进行规划。
f) 优先投资的一些商贸项目清单（规划前五年）；
g) 规划所需的投资需求（预计投资资金结构）；
h) 发展商业基础设施所需的用地需求；
i) 在规划图上展示发展规划方案；
j) 战略环境评估；
k) 实施规划的措施和政策机制；
l) 组织实施。
全国商业行业总体发展规划的内容详细规定在附录1中。
2. 地理区域商业发展规划
包括以下主要内容：
a) 引言：必要性；目的；要求；法律依据；
b) 地理区域经济发展和社会现状概述（现状和发展方向）；
c) 地理区域商业行业发展现状
- 地理区域商业行业规模和发展速度（至少在规划制定前五年）；
- 各类商业企业的发展情况（按所有制划分：国家、私营、外资），市场上的商人角色；行业结构（批发、零售、代理、特许经营）；
- 商品流通和进出口情况；
- 批发和零售分销网络的发展；商业基础设施的发展；
- 地理区域联系性的评估；
- 上一阶段地理区域商业发展规划实施情况的评估。
d) 地理区域商业发展趋势分析与预测
- 全国和地理区域经济发展和商业趋势；
- 商业行业对地理区域经济的作用和地位；
- 商品供需和经营方式；
- 主要商品市场的规模；
- 商品经营方式；
条 | 商业基础设施发展能力。
d) 商贸区域发展规划
条 | 观点、目标（总体和具体）、发展方向；
- 发展规划
款 | 论证各发展方案，选择最优方案以确保实现规划目标；
+ 按选定方案进行规划。
条 | 主要商贸投资计划和项目目录（规划前五年）；
g) 规划所需的投资需求（预计投资资金结构）；
h) 发展商业基础设施所需的用地需求；
i) 在规划图上展示发展规划方案；
条 | 环境保护措施；
k) 实施规划的措施和政策机制；
l) 组织实施。
条 | 商贸区域发展规划的具体内容详见附录2。
条 | 商贸省级发展规划
包括以下主要内容：
a) 引言：必要性；目的；要求；法律依据；
款 | 省级经济和社会发展概况（现状及发展方向）；
款 | 省级商贸发展现状
条 | 省级商贸规模和发展速度（至少为规划制定前五年）；
- 进出口情况；
条 | 市场组织和结构；
条 | 各经济成分（国有、私营、外资）和行业结构（批发、零售、代理、特许经营）的商贸企业发展情况；
- 商业基础设施发展情况；
- 技术水平；
- 发展投资情况（实际资金投入，基础设施形成）；
条 | 对上一阶段省级商贸发展规划执行情况的评估；
条 | 发展趋势分析
条 | 区域内和省内的商贸发展趋势；
条 | 商贸行业在省级经济中的地位和作用；
款 | 预测主要商品的供应和需求，确定国内和进出口商品市场的容量；
+ 商品经营方式；
款 | 商贸基础设施发展能力。
条 | 发展规划
条 | 观点、目标（总体和具体）、发展方向；
- 发展规划
款 | 论证各发展方案，选择最优方案以确保实现规划目标；
+ 按选定方案进行规划。
条 | 主要商贸投资计划和项目目录（规划前五年）；
g) 规划所需的投资需求（预计投资资金结构）；
条 | 商贸基础设施用地需求；
i) 在规划图上展示发展规划方案；
条 | 环境保护措施；
k) 实施规划的措施和政策机制；
l) 组织实施。
条 | 商贸省级发展规划的具体内容详见附录3。
条 | 商贸基础设施发展规划的内容
款 | 全国范围：分别编制各类商贸基础设施规划；
款 | 区域和地方范围：分别为以下每组商贸基础设施类型单独编制规划：
项 | 商贸中心、超市、市场系统；
项 | 展览中心、商贸信息推广中心、总仓库、保税仓库、物流中心系统；
项 | 零售加油站、液化石油气零售店系统；
款 | 全国、区域和地方范围内商贸基础设施发展规划的主要内容如下：
项 | 开篇：必要性；目的和要求；法律依据；
项 | 近期商贸发展状况（至少为规划阶段前五年）；
项 | 商贸基础设施发展现状（类型、规模、分布）；
项 | 政府对商贸基础设施的管理现状；
项 | 上一阶段商贸基础设施发展规划执行情况评估（如有）；
项 | 发展趋势分析
项 | 商贸发展方向和目标；
项 | 通过商贸基础设施的商品消费需求；
项 | 各类分销形式的市场份额。
项 | 商贸基础设施发展规划
条 | 观点、目标（总体和具体）、发展方向；
- 发展规划
款 | 论证各发展方案，选择最优方案以确保实现规划目标；
+ 按选定方案进行规划。
项 | 各时期的投资资金需求（预计投资资金结构）；
项 | 主要优先投资项目计划目录（规划前五年）；
项 | 商贸基础设施用地需求；
项 | 在规划图上展示商贸基础设施发展规划方案；
项 | 环保和消防措施；
项 | 实施规划的政策措施和解决方案；
项 | 组织实施。
条 | 商贸基础设施发展规划的具体内容详见附录4。
第三章
条 | 编制纲要、预算、报告、审查和批准商贸行业发展规划的程序和手续
条10. 制定和登记年度规划编制经费
1. 对于由工业和贸易部管理的规划：每年，根据实际管理规划的要求、工业和贸易部的职能和任务以及政府或总理分配的其他任务，工业和贸易部制定下一年度商品行业发展规划、商业基础设施系统发展规划（包括新建和调整）的计划，内容主要包括规划名称、实施期限、预计经费，并提交政府办公厅、计划投资部、财政部进行汇总和预算平衡，按照现行规定呈送总理审批。
根据国家分配的经费，工业和贸易部重新调整规划编制任务，按优先级选择需要在年内建设的规划目录，将任务分配给主要负责机构，按照已登记的进度组织实施。
2. 对于由省级人民委员会管理的规划
每年，根据省级建设计划的进度，商务厅制定下一年度的商品行业发展规划、商业基础设施系统发展规划（省内的内容如上所述），并提交省级人民委员会、计划投资厅、财政厅进行审查和预算平衡，按照现行规定呈送省级人民委员会。
根据分配的经费，商务厅重新调整规划编制任务，按优先级选择需要在年内建设的规划目录，将任务分配给主要负责机构，按照已登记的进度组织实施。
条11. 编制大纲和预算的程序及手续
1. 根据预算安排和分配的任务，在本通知第一章第七条中选定的主要负责机构或咨询单位有责任根据规定编制大纲和预算，并在被选定后30个工作日内提交工业和贸易部部长（对于由工业和贸易部管理的规划）或省级人民委员会主席（对于由省级或市级管理的规划）审批。在某些特殊情况下，大纲和预算的编制可以延期（最多不超过30个工作日）。延期由工业和贸易部部长（对于由工业和贸易部管理的规划）或省级人民委员会主席（对于由省级或市级管理的规划）审核并决定。经批准的大纲和预算是编制规划和支付费用的基础，按照现行规定执行。
如需调整或补充大纲和预算，主要负责机构应提交工业和贸易部部长或省级人民委员会主席审批。
2. 规划编制、审查、公布和调整工作的费用预算按照现行规定执行。
条12. 编制商品行业发展规划报告
编制商品行业发展规划报告必须满足以下要求：
1. 规划报告必须按照批准的大纲和分配的时间完成。
2. 在编制规划的过程中，主要负责机构/咨询单位有责任按照规定的进度完成调查研究、数据收集处理、中期报告汇总、组织研讨会、征求相关部门意见、完善规划文本并按照以下第十四条第一款的规定提交审批。
条 13. 审查提交的文件
1. 对于由政府总理批准的规划，文件包括：
a) 工商部关于批准规划的请示文件，其中包含对相关机构意见的解释和采纳内容；
b) 政府总理关于批准规划的决定草案；
c) 已完成的规划报告书（数量由主管机关要求）；
d) 已完成的规划摘要报告书（数量由主管机关要求）；
đ) 比例尺为1/1000000的综合现状图和主要商业基础设施布局规划图（根据已获有权机关批准的提纲编制）；
e) 相关部委、行业和地方的意见文本（副本）。
规划批准请示文件和决定草案的内容见本通知附件5。
2. 对于由工商部部长批准的规划，文件包括：
a) 咨询单位关于批准规划的申请文件；
b) 主管机关关于批准规划的请示文件，其中包含对相关机构意见的解释和采纳内容；
c) 工商部部长关于批准规划的决定草案；
d) 已完成的规划报告书（数量由主管机关要求）；
đ) 已完成的规划摘要报告书（数量由主管机关要求）；
e) 比例尺为1/500000的综合现状图和主要商业基础设施布局规划图（根据已获有权机关批准的提纲编制）；
g) 相关部委、行业和地方的意见文本。
规划批准请示文件和决定草案的内容见本通知附件5。
3. 对于由省级人民政府主席批准的商业规划，文件包括：
a) 咨询单位关于批准规划的申请文件；
b) 工商局关于批准规划的请示文件，其中包含对相关机构意见的审查和采纳内容；
c) 省级人民政府主席关于批准规划的决定草案；
d) 工商部的意见文本；
đ) 已完成的规划报告书（数量由工商局要求）；
e) 已完成的规划摘要报告书（数量由工商局要求）；
g) 比例尺为1/250000的综合现状图和主要商业基础设施布局规划图（根据已获有权机关批准的提纲编制）；
h) 相关地方部门的意见文本。
规划批准请示文件和决定草案的内容见本通知附件5。
条 14. 规划发展的审查和批准程序
1. 规划报告的审查工作由规划项目审查委员会负责。根据2008年1月11日政府第04/2008/NĐ-CP号法令的规定成立的商业规划项目审查委员会负责执行本法令规定的任务。
2. 对于属于政府总理批准权限的规划：
a) 自收到符合第13条第1款规定的完整文件之日起45个工作日内，由商务部牵头成立审查委员会进行规划报告的审查。如有必要，商务部可以聘请咨询机构进行审查或提供反馈意见以支持审查工作；
b) 根据审查委员会的意见，主管机关/咨询单位有责任补充和完善规划报告并提交商务部。自重新提交完善后的规划报告之日起15个工作日内，商务部完成审查报告并提交政府总理审议批准。
3. 对于属于工商部部长批准权限的规划：
a) 自收到符合第13条第2款规定的完整文件之日起45个工作日内，由规划主管机关向部长提出成立审查委员会进行规划报告审查的建议。如有必要，商务部可以聘请咨询机构进行审查或提供反馈意见以支持审查工作；
b) 根据审查委员会的意见，主管机关/咨询单位有责任完善规划报告并提交商务部。自重新提交完善后的规划报告之日起15个工作日内，主管机关完成审查报告并提交工商部部长审议批准。
4. 对于属于省级人民政府主席批准权限的规划：
a) 自收到符合第13条第3款规定的完整文件之日起25个工作日内，由商务厅牵头建议省级人民政府成立审查委员会进行规划报告审查。如有必要，可以聘请咨询机构进行审查或提供反馈意见以支持审查工作；
b) 根据审查委员会的意见，主管机关/咨询单位补充和完善规划报告。自重新提交完善后的规划报告之日起15个工作日内，商务厅完成审查报告并提交省级人民政府主席审议批准。
条 15. 调整、修改、补充规划
1. 工商部部长决定调整、修改、补充其审批权限内的商贸发展规划。
2. 省人民政府主席在与工业和贸易部协商后，决定调整、修改、补充其审批权限内的商贸发展规划。
3. 根据投资管理和建设项目管理规定，不在已批准规划中的A类商贸项目，在获得总理批准后方可进行投资准备阶段的工作，该批准由工业和贸易部提出。
自收到将项目纳入规划的请求之日起三十日内，工业和贸易部审查并报告总理；在收到总理的指导意见后，工业和贸易部答复请求增加规划项目的机构。
第四章 实施细则
商贸行业发展规划管理
条 16. 规划管理分级
1. 工业和贸易部负责全国商贸发展总体规划、区域领土规划以及基础设施商贸系统全国范围、区域领土范围内的规划，以及根据总理批准决定的其他规划的国家管理。
2. 省人民政府负责实施本省商贸发展总体规划、本省批准的商贸基础设施系统地方规划，并与工业和贸易部合作检查省内其他商贸发展规划的执行情况。
条 17. 公布规划
1. 工业和贸易部负责在其审批权限内及受委托审批的商贸行业发展规划公布，自批准决定签署发布之日起七个工作日内完成。
2. 省人民政府负责公布本省商贸发展地方规划，自批准决定签署发布之日起七个工作日内完成。
3. 公布材料包括批准规划的决定文本和正式规划报告书，发布于工业和贸易部网站或省级政府网站或省级官方公报。
主管机关负责保存经批准的规划报告及相关资料。
条 18. 报告和检查规划执行制度
1. 工业和贸易部各行业管理司负责检查并报告年度计划中规划编制情况及已批准的商贸发展规划执行情况，每年12月20日前向综合计划司报告部长。
2. 工商业局负责汇总并向省人民政府和工业和贸易部报告年度计划中规划编制情况及已批准的规划执行情况，每年12月10日前完成。
3. 战略、规划、年度计划执行检查制度遵循现行政府和总理的规定。
第五章
组织实施
条19. 组织实施
相关组织和个人应按照本通知的规定履行职责。
在执行过程中，如遇问题或需要交流，请直接联系工业和贸易部进行研究解决。
条 20. 生效日期
本通知自2010年6月21日起生效。/。
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관계도
↑ 근거 및 이 문서에 영향을 주는 문서
근거 3
04/2008/NĐ-CP
Nghị định số 04/2008/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
발효 중
189/2007/NĐ-CP
Nghị định số 189/2007/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương
만료됨
20/2013/QĐ-UBND
Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND Về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển thương mại Quảng Trị đến năm 2020, định hướng cho các năm tiếp theo
발효 중
인용됨 2
17/2010/TT-BCT
通知第17/2010/TT-BCT号关于商业行业发展规划的内容、程序和手续的制定、审查、批准的规定
已失效
↓ 이 문서의 영향을 받는 문서
지침 제공 2
92/2006/NĐ-CP
Nghị định số 92/2006/NĐ-CP Về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
발효 중
140/2006/NĐ-CP
Nghị định số 140/2006/NĐ-CP Quy định việc bảo vệ môi trường trong các khâu lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển
만료됨
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English
Circular No. 17/2010/TT-BCT stipulates the contents, procedures, and processes for drafting, reviewing, approving planning for the development of the trade sector.
한국어
시행령 제 17/2010/TT-BCT는 무역 산업 발전 계획의 내용, 절차, 절차를 규정하고, 그 검토, 승인, 공표 및 관리에 관한 사항을 규정함.