通知第17/2010/TT-BKH号关于网络招标试点的详细规定

通知

关于网络招标的详细规定试行

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根据2005年11月29日第61号法律《招标投标法》和2009年6月19日第38号法律《关于修改和补充与基本建设投资有关的若干法律条款》；

根据《电子交易法》第51号/2005/QH11，2005年11月29日；

根据政府第85/2009/NĐ-CP号令，于二〇〇九年十月十五日关于执行《招标法》和《建筑法》中选择建筑承包商的规定；

根据2007年2月15日第26/2007/NĐ-CP号政府法令，就电子交易法关于数字签名和数字签名验证服务的具体实施作出规定；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

计划与投资部对网络招标作出如下详细规定试行：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、网络招标试行适用于咨询服务、货物采购和建筑安装项目，选择承包商的方式为公开招标、有限招标和国内竞争性谈判。

二、在网络招标过程中，以下招标程序内容通过互联网进行：

（一）发布招标计划（以下简称“SP”）；

（二）发出提交资格预审申请书的通知、发出初步资格预审邀请书、发出招标邀请书、发出报价邀请书；

（三）发行资格预审申请书（以下简称“PQF”）、初步资格预审申请书（以下简称“PQSF”）、招标申请书（以下简称“RFQ”）、要求书（以下简称“RS”）；

（四）提交资格预审申请书（以下简称“PQS”）、初步资格预审申请书（以下简称“PQSS”）、投标申请书（以下简称“BQ”）、提案书（以下简称“PS”）；

（五）开标、开提案书（开标记录、开提案书记录）；

（六）公布选定承包商的结果；

（八）发布违反招标法的承包商信息。

第二条 适用对象

一、网络招标试行在三个机构中实施：河内市人民委员会、越南邮电集团和越南电力集团（以下简称“试点机构”）。

（一）根据本条第一款所述试点机构中的项目发起人和招标方负责执行本条第二款第（一）、（二）、（六）、（八）项的规定。

（二）每个试点机构至少选择五个货物采购项目、三个咨询服务项目、三个建筑安装项目，采用竞争性谈判、公开招标和有限招标方式，以实施本条第一款所述的网络招标试行。

二、不属于本条第一款规定的机构鼓励按照本通知实施网络招标。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 网络招标 或称为电子招标，是指使用信息技术网络（互联网）和计算设备来实现按招标法律规定选择承包商的过程。

2. 网络招标系统 （以下简称“系统”）包括服务器系统、计算设备（硬件）以及安装在服务器上的信息技术应用程序（软件），地址为http://muasamcong.mpi.gov.vn，用于实施网络招标。

3. 系统运营机构 是由计划与投资部管理的招标管理局。

4. 系统数字证书服务提供机构 在试行阶段是计划与投资部管理的招标管理局。

5. 电子文档 是指在系统上编制、发送、接收和存储的电子文档，包括：SP、PQF、PQS、PQSF、PQSS、RFQ、BQ、PS、RS和其他在选择承包商过程中招标方和承包商之间交换的电子文件。

6. 网络招标使用的数字证书 （以下简称“数字证书”）是由数字证书服务提供机构颁发的电子证明，用于在系统上进行网络招标。有效的数字证书是指未过期、未被暂停、撤销或收回的证书。

7. 非对称密码系统 是一种能够生成包含私钥和公钥的密钥对的密码系统。

8. 网络招标使用的数字签名 （以下简称“数字签名”）是一种通过非对称密码系统将原始数据消息转换而来的电子签名形式，其中消息的原始发送者和签名者的公钥可以验证该转换确实是由相应的私钥生成，并且消息内容自转换以来保持完整。在系统中，数字签名用于确认电子文档的签署人身份并建立其法律效力。

9. 密钥 是用于密码系统的二进制数串。

10. 私钥 是非对称密码系统密钥对中的一个密钥，用于生成数字签名。

11. 公开密钥 是非对称密码系统密钥对中的一个密钥，用于验证由相应私钥生成的数字签名。

12. 注销数字证书 是指从确定的时间点起永久取消数字证书的有效性。

13. 数字证书的私钥密码 是与数字证书一起使用的密码，用于登录系统。

14. 服务器 是安装到系统中用于发送、接收、存储电子文档和处理信息的计算设备。

15. 招标方 是已在系统上注册并根据招标法律规定被接受为招标方的角色，组织网络招标。

16. 承包商 是已在系统上注册并被接受为承包商角色，参与网络招标活动。

17. 系统用户 （以下简称“用户”）包括招标方、承包商和系统运营机构。

18. 招标方机构代码 在系统中是财政部根据2007年10月26日第90号决定《关于发放招标方代码》所发放的代码。如果招标方未获得上述决定的代码，则招标方的机构代码由系统自行确定。

19. 招标方使用指南 包括：招标方用户注册指南、招标方业务操作使用指南，这些指南在系统主页的使用指南部分发布。

20. 承包商使用指南 包括：承包商用户注册指南、承包商业务操作使用指南，这些指南在系统主页的使用指南部分发布。

条 4. 电子文本的有效性

1. 在系统中通过合法代表的数字签名进行交易的电子文本具有法律效力，并与纸质文本具有同等效力。

2. 电子文本发送到服务器，只有在服务器接收后才视为成功发送。服务器接收后会向发送人确认已成功接收。

3. 通过系统发送和接收电子文本的时间依据系统服务器记录的时间确定。

条 5. 招标方和投标方的合法性资格

1. 组织网络招标时，招标方必须注册加入系统以获得根据本通知第16条规定的数字证书。

2. 参加网络招标时，投标方必须注册加入系统以获得根据本通知第17条规定的数字证书。

条 6. 投标保证

投标方参加招标必须按照招标文件的规定实施投标保证措施。

如果招标文件规定以转账形式提供投标保证，招标方必须指导投标方将款项转入招标方指定账户，该账户信息已在系统中的招标公告中列出。

如果投标保证采用银行保函形式，投标方需扫描银行保函并附在提交的投标文件中。

条 7. 投标资格变更

投标方如需更改其参与招标或竞争性报价的名称，须在截止投标或提交资格预审文件的期限前书面通知招标方。

如投标方需从独立投标人变更为联合体投标人，各联合体成员必须在网络中创建联合体协议，并在投标截止日期前通过系统首页提供的使用指南提交给招标方。

条 8. 关于附件文件格式的规定

为了方便接收方，招标方和投标方在上传附件文件至系统时应使用常见的文件格式，例如：MS Word、pdf；jpg；字体：Unicode。若需要使用其他专用文件格式，则招标方和投标方有责任提供相应的软件以便打开和阅读这些文件。

关于附件文件格式的具体规定，请参阅招标方使用指南和投标方使用指南。

条 9. 与附件文件相关的错误

如果投标方提交的电子文本附件无法打开和阅读，招标方应制作记录并向投标方和系统运营机构报告，随后开启投标方的备用资格预审文件、投标担保文件、投标文件、报价文件（如有），从CD盘中提取相应文件。如果CD盘中的文件仍无法读取，招标方应采取以下一种处理方式：

1. 如果文件设置了密钥或者缺少字体或缺少合适的软件来打开和阅读，招标方应通知投标方并在最长时间为4小时的期限内要求投标方提供密钥、字体或合适的软件以打开和阅读文件。超过此期限，如果投标方未提供，招标方应记录该电子文本的错误情况。此时，如果出错的文件是资格预审文件、投标担保文件、投标文件、报价文件的基本组成部分，则投标方将被取消资格；如果出错的文件不是基本组成部分，招标方要求投标方补充可以打开和阅读的相应文件。

2. 如果文件无法打开和阅读不属于上述第1款所述原因，但却是资格预审文件、投标担保文件、投标文件、报价文件的基本组成部分，则投标方将被取消资格；如果不是基本组成部分，招标方要求投标方补充可以打开和阅读的相应文件。

条 10. 关于系统的维护和保养规定

因维护、保养、检查或更换系统内设备的目的，运营机构暂停提供服务的，应至少提前15日在系统上发布通知，以便相关机构和组织知晓。此时，系统将根据本通知第11条的规定自动延长投标截止时间和开标时间。

条 11. 自动延长投标截止时间和开标时间

因维护、保养或超出控制范围的故障导致系统暂停服务的情况下，系统将按照以下方式自动延长投标截止时间和开标时间：

1. 系统暂停的时间从运营机构暂停服务进行维护、保养或从系统发生故障到运营机构宣布完成维护、保养或故障修复的时间计算。完成维护、保养或修复后，运营机构必须在系统上发布公告并继续按相关规定提供服务。

2. 延长对象：在系统暂停期间处于投标截止时间或开标时间内的招标包。

3. 延长时间：

a) 若在投标截止时间或开标时间暂停系统，则新的投标截止时间和开标时间将在系统恢复服务公告后的三小时后开始。

b) 如果新的投标截止时间超过当日工作时间，则投标截止时间将自动延长至次日早上九点。

c) 如果投标截止时间在系统恢复服务公告后三小时内，则投标截止时间和开标时间将额外延长三小时。

d) 如果系统暂停发生在投标截止时间之后但开标时间之前，则新的开标时间将在系统恢复服务公告后的三小时后开始。

4. 若无法按照自动延长的时间执行开标程序，招标方需直接根据系统上的招标方使用指南进行延期，并将此延期公告在系统上发布，同时直接通过电子邮件通知参与投标的各方。

5. 若系统暂停时间超过五个工作日，招标方可根据实际情况决定将剩余的招标流程按常规方式进行，但在系统恢复正常运行后，招标方须将该招标包的选择结果输入系统。

6. 在系统自动延长投标截止时间的情况下，投标人无需延长其投标书、报价单的有效期，只要这些有效期符合已发布的招标文件和技术规范的要求即可。

条 12. 用户信息技术基础设施条件

使用系统时，用户的信息技术支持必须满足以下最低要求：

1. 网络连接：

a) 与系统建立互联网连接；

b) 打开端口：8070、8080、8081、8082、4502、4503、9000。

2. 计算机配置：

a) 操作系统：Windows XP、Windows Vista、Windows 7；

b) 浏览器Internet Explorer：版本不低于6.0；

c) 屏幕分辨率：至少为1024 x 768。

条13. 在系统上发布的信息内容

1. 下列关于招标的信息应输入并发布在系统上：

a) 招标公告；

（二）发出提交资格预审申请书的通知、发出初步资格预审邀请书、发出招标邀请书、发出报价邀请书；

c) 短名单；

d) 最低评标价法、综合评估法、最低投标价法、综合评分法；

đ) 中标结果；

e) 违反招标法律法规的投标人信息。

2. 在试点阶段，系统上发布的上述信息具有与在《招标公告》上发布相同的法律效力。

条14. 在系统上查询信息

1. 招标人、投标人和其他相关方可以在系统上查询以下信息：

a) 投标人在投标人数据库中的信息（供招标人使用）；

b) 根据本通知第13条第1款规定的信息。

2. 查询上述信息的过程请参阅系统首页上的“使用指南”部分（查询指南部分）。

第二章

注册系统用户

条15. 参与系统注册

1. 使用系统进行网络招标的招标人和投标人必须按照本通知第16条和第17条的规定进行系统注册。具体步骤请参阅系统首页上的“招标人注册指南”和“投标人注册指南”。

2. 注册成功后，用户将获得数字证书以登录系统并在系统上执行网络招标业务。当注册对象成功获取登录系统的数字证书时，即视为系统注册成功。

条16. 招标人用户注册流程

1. 参与系统注册

作为招标人的系统注册流程包括以下步骤：

a) 在系统上申报信息并直接提交或通过公文形式向系统运营机构提交申请表。

b) 申请材料包括：

- 数字证书申请单（由系统在信息申报过程中生成）；

- 组织成立决定书或营业执照副本（首次申请数字证书的情况）；

- 机构代码证公告文本副本（如有），根据财政部2007年6月20日第90/2007/QĐ-BTC号决定；

- 法定代表人的身份证复印件。

2. 处理注册申请

自收到申请表之日起三个工作日内，系统运营机构应对电子申请表和纸质申请表的真实性进行审核。如申请材料有效，系统运营机构接受该招标人参与系统，并在系统中确认；如申请材料不准确或不完整，系统运营机构将在系统中告知原因，以便招标人补充或修改申请材料和电子申请表。

3. 检查处理结果

招标人负责自行检查系统上的处理结果。如果被接受参与系统，招标人将收到数字证书批准码和参考编号，以便从系统下载数字证书。

4. 注册数字证书用户信息

招标人需在系统中输入数字证书批准码和参考编号以下载数字证书。随后，招标人必须在系统中注册数字证书用户信息。

5. 登录系统

获取数字证书后，招标人可以登录系统并行使招标人的用户权利。

条17. 注册为承包商的程序

1. 参与系统注册

以承包商身份加入系统的注册流程包括以下步骤：

a) 在系统上申报信息并直接提交或通过公文形式向系统运营机构提交申请表。

b) 申请材料包括：

- 按照模板填写的数字证书申请表（由系统在信息申报过程中生成）；

- 组织成立决定书或营业执照副本（首次申请数字证书的情况）；

- 法定代表人的居民身份证复印件（由申请注册的组织提供）。

2. 处理注册申请

自收到注册申请材料之日起三个工作日内，系统运营机构应检查系统中申报的信息与注册申请材料的一致性。如系统中申报的信息准确无误，系统运营机构应在系统上确认；如系统中申报的信息不准确或不完整，系统运营机构应在系统上告知原因，以便承包商补充或修改其申请材料和注册表。

3. 检查处理结果

承包商有责任自行检查系统上的处理结果状态。一旦被接受加入系统，承包商将获得数字证书批准码和参考号以从系统下载数字证书。

4. 注册数字证书用户信息

承包商需输入数字证书批准码和参考号到系统中以下载数字证书。随后，承包商必须向系统注册数字证书使用者的信息。

5. 登录系统

在获得数字证书后，承包商登录系统并执行作为使用者的承包商权利。

第三章

数字证书

条18. 关于数字证书的一般规定

1. 在网络招标中使用的数字证书包含以下内容：

a) 提供数字签名验证服务的机构名称；

b) 使用数字证书的机构或组织名称；

c) 数字证书编号；

d) 数字证书的有效期限；

e) 数字证书使用者的公钥；

f) 提供数字签名验证服务的机构的数字签名；

g) 数字证书的使用目的；

h) 由提供数字签名验证服务的机构规定的其他管理、使用、安全和保密信息。

2. 数字证书的有效期自颁发之日起一年。使用者可以通过延长数字证书的有效期或根据本通知第20条、第21条的规定延长证书密钥的有效期来延长数字证书的有效期。

条19. 在网络招标中使用数字证书

1. 系统中使用的由提供数字签名验证服务的机构颁发的数字证书分为以下三种类型：

a) 个人数字证书，颁发给参与系统运行的有权干部。系统运营机构负责管理这些个人数字证书。

b) 组织数字证书，颁发给邀请招标方和承包商，以便他们参与网络招标活动。组织数字证书在邀请招标方和承包商按照本通知第16条、第17条的规定进行注册时发放。

c) 对每个招标包生成一个数字证书。当发布招标公告或询价公告时，邀请招标方将自动获得一个数字证书和一对相应的密钥，用于在选择承包商的过程中对投标书和报价书进行加密和解密。

2. 获得数字证书的个人或组织只能将其用于本通知第18条第1款g项所规定的目的。在试点阶段，由国家发展改革委招标管理司颁发的数字证书仅限于在系统内使用。

条 20. 数字证书延期

1. 用户可以通过延长数字证书来延长未被撤销的数字证书的有效期。在延长时，新的使用期限是从延长之日起计算的延长期间，且数字证书的密钥对不会改变。

2. 在试点阶段，用户可以自行延长自己的数字证书，每次延长的期限为一年。

3. 延长应在数字证书有效期届满前30天内进行。具体步骤请参阅系统官方网站上发布的使用指南。

条 21. 数字证书密钥延期

1. 用户可以通过延长数字证书的密钥来延长数字证书的有效期。在延长时，新的使用期限是从延长之日起计算的延长期间，且数字证书的密钥对将被更改。

2. 在试点阶段，用户可以自行延长自己的数字证书密钥，每次延长的期限为一年。

3. 数字证书密钥的延长应在数字证书有效期届满前30天内进行。具体步骤请参阅系统官方网站上发布的使用指南。

条 22. 注销数字证书

1. 在以下情况下可注销数字证书：

a) 发现或怀疑与数字证书对应的私钥丢失、损坏、被盗或非法复制；

b) 组织分配给使用数字证书参与系统的人员不再在该组织工作或已调到其他岗位；

c) 不再需要使用数字证书。

2. 在试点阶段，用户可以自行注销自己的数字证书。注销数字证书的效力将在系统每天自动更新注销证书列表的时间点11时和23时生效。

3. 只能在数字证书有效期内注销数字证书。具体步骤请参阅系统官方网站上发布的使用指南。

条 23. 更换存储数字证书的设备

1. 用户负责保管自己的数字证书和私钥。因用户原因导致的数字证书丢失、损坏或非法复制不在系统运营机构的责任范围内。

2. 用户可以将数字证书、私钥复制并保存在软盘、USB、智能卡或其他存储介质上。具体步骤请参阅系统官方网站上发布的使用指南。

条 24. 更改数字证书私钥密码

如果发现或怀疑数字证书的私钥密码泄露或需要更改私钥密码，用户可以更改数字证书的私钥密码。具体步骤请参阅系统官方网站上发布的使用指南。

条 25. 注册额外的数字证书

1. 根据单位的需求和组织结构，用户可以注册额外的数字证书以进行网上招标。

2. 在注册额外的数字证书时，用户必须使用注册参加系统时获得的数字证书登录系统。具体步骤请参阅系统官方网站上发布的使用指南。

 第四章 实施细则

网上选择承包商程序

编一 范围广泛招标和有限招标通过网络进行

第二十六条 短名单选择

一 对于范围广泛招标有预审或邀请兴趣（以下统称预审）的短名单选择，按照本通知第二十七条的规定执行。

二 对于有限招标的短名单选择，按以下方式进行：

（一）招标方从系统中的承包商数据库中选择承包商进入有限招标的承包商名单。如果承包商不在数据库中，则招标方需要要求承包商根据本通知第十七条的规定在系统中注册。

（二）详细步骤请参阅系统首页“使用指南”部分发布的招标方使用指南。

第二十七条 预审程序  

网络预审程序在系统上如下实施：

一 发布预审邀请公告和招标文件

（一）预审邀请公告的内容由招标方自行填写系统上的预审邀请公告模板。招标文件与预审邀请公告同时附带并发布。

（二）如果附带的招标文件与填写在预审邀请公告模板中的内容不一致，则附带的招标文件具有法律效力。

（三）提交资格预审申请文件的准备时间至少为自发布招标文件之日起十天。如需修改招标文件，招标方必须在截止预审日期前一定天数内向所有收到招标文件的承包商发送修改招标文件的通知。修改后的招标文件将在系统上的预审邀请公告中发布。承包商在收到修改后的招标文件后应通知招标方。招标方通过电子邮件、传真、直接书面提交或按照招标文件规定的方式通知修改后的招标文件，承包商也应通过相同方式确认已收到修改后的文件。

二 下载招标文件：承包商可以在系统中搜索并下载招标文件。已下载招标文件的承包商名单将显示供招标方跟踪管理。

三 提交资格预审申请文件：承包商通过系统向招标方提交资格预审申请文件。

四 开启资格预审申请文件：在截止预审日期之前提交的资格预审申请文件将在预审开启时由招标方在系统上开启。逾期提交的资格预审申请文件将不予接受且不会被开启。

五 评估资格预审申请文件，报告和批准预审结果：资格预审申请文件的评估以及报告和批准预审结果的程序应遵循现行招标法律。

六 通报预审结果：招标方应在预审结果获得批准后将其输入系统。

七 关于对预审结果的投诉和处理投诉的信息：

承包商可以通过系统向招标方提交投诉。招标方负责将处理承包商投诉的结果录入系统。根据处理投诉结果作出的任何变更内容必须在系统上公布。

八 详细步骤请参阅系统首页“使用指南”部分发布的招标方使用指南和承包商使用指南。

条 28. 发布招标公告和发售招标文件

1. 发布招标公告和招标文件

a) 招标公告的内容由招标人自行填写招标公告模板。对于采购货物的项目，招标人需要输入所需采购货物的清单，包括货物名称、货物标准、数量和单位等信息；如果已有相关信息，则在签订合同时可以输入交货日期。

b) 招标文件应附在招标公告中并同时发布。若招标文件与招标公告内容不一致时，以附带的招标文件为准。

c) 投标人准备投标文件的最短时间是15天（小型项目），25天（其他项目），自招标文件首次发布之日起算。如需修改招标文件，招标人应在投标截止日前一定时间内向所有购买招标文件的投标人发送修改招标文件的通知。修改后的招标文件应在招标公告中补充发布。若直接销售招标文件，招标人应随修改招标文件通知一并提供修改后的招标文件。招标人通过电子邮件、传真、直接提交书面材料或按照招标文件规定的方式之一通知修改招标文件，并确认投标人已收到修改文件。

d) 在试点阶段，鼓励招标人免费在网上发布招标文件。若通过网络销售招标文件，招标人需将投标人支付招标文件费用的账户信息（包括账号和银行名称）录入系统。

2. 修改和补充招标文件

发布招标文件后，如需修改招标文件，招标人应通过电子邮件将修改后的电子文档发送给已接收招标文件的投标人。若销售招标文件，招标人可以通过系统查找已购买招标文件的投标人名单。

3. 解释招标文件

若投标人希望解释招标文件，应向招标人提交电子请求，以便审查和处理。招标人可通过电子文档形式或组织预投标会议来讨论招标文件中的未明事项。讨论内容应记录成会议纪要，并形成电子文档解释招标文件，通过网络发送给所有已购买招标文件或已接收招标文件的投标人。

4. 输入购买招标文件的投标人名单

a) 若招标文件免费发放，任何投标人都可以在系统上下载招标文件。

b) 若销售招标文件，招标人负责将已支付招标文件费用的投标人名单录入其账户。只有名单上的投标人才能在系统上下载招标文件。

条 29. 提交投标文件 

1. 投标人在成功提交投标文件后，将从系统收到确认通知。若联合体共同参与网上投标，各联合体成员应根据系统首页提供的《投标人使用指南》创建联合体协议，并在投标截止前提交给招标人。

2. 若无法通过系统提交全部投标文件，投标人可部分通过系统提交，其余部分打印后通过公文途径或直接提交给招标人，在投标截止前完成。

3. 投标人可以提交备份投标文件，包括CD光盘和密封纸质文件，通过公文途径或直接提交给招标人，在投标截止前完成。备份投标文件用于在招标人无法打开或读取投标人通过系统提交的文件时使用，如本通知第9条所述。

条 30. 撤回投标文件

投标人申请撤回投标文件的，应当在投标截止时间前以电子邮件、传真、直接递交书面文件或者按照规定通过公文系统的方式将撤回文件送交招标人。

条 31. 开标

一. 在投标截止时间之前提交的投标文件，招标人应在开标时进行解密并在系统中开启。超过投标截止时间提交的投标文件，系统不予接受且不进行解密。

二. 招标人对在投标截止时间之前提交的投标文件进行解密。解密后，投标文件的内容将自动记录在开标笔录中，包括：

- 投标人名称；

- 投标价格；

- 投标保证金（如有）；

- 投标保证金的有效期（如有）；

- 投标文件的有效期。

三. 开标笔录将在系统上公开发布，任何感兴趣的组织或个人均可访问并查阅该笔录。

条 32. 评标、审核、批准、宣布招标结果、谈判、完善和签订合同

一. 投标文件的评审、审核及批准结果的程序应遵循《招标投标法》、第38/2009/QH12号法律修正案以及第85/2009/NĐ-CP号法令的规定。

二. 招标人需将评审结果输入到系统中。

三. 宣布招标结果应按照《招标投标法》第四十一条、第38/2009/QH12号法律修正案第二条第十三项、第85/2009/NĐ-CP号法令第二十条第三项和第三十一条第一项的规定执行。招标结果将在系统上公开发布，并在批准招标结果决定作出后立即通过电子方式发送给所有参与投标的投标人。

四. 谈判、完善和签订合同应在遵守《招标投标法》、第38/2009/QH12号法律修正案和第85/2009/NĐ-CP号法令规定的前提下进行。

节 2. 网络竞争性报价

条 33. 发布采购邀请和发放报价单

一. 招标人在系统上填写采购邀请内容，包括所需货物的名称、标准、数量和单位等信息。如果已有相关信息，则可以输入合同签署后的交货日期。

二. 报价单与采购邀请同时附带并发布。若报价单附件内容与采购邀请填写内容有差异，则以报价单附件为准。

三. 报价单在系统上免费发放，任何投标人均可下载。

四. 自首次发布报价单之日起，准备响应文件的最短时间为五天。

条 34. 提交响应文件

一. 投标人在成功提交响应文件后，系统将发送确认通知。对于联合体投标的情况，各联合体成员需根据系统首页提供的使用指南创建联合体协议，并在响应文件提交截止日期前将其提交给招标人。

二. 若无法通过系统提交全部响应文件，投标人可部分通过系统提交，其余部分打印后通过公文系统或直接递交给招标人，但须在响应文件提交截止日期前完成。

三. 投标人可以在响应文件提交截止日期前通过公文系统或直接递交给招标人提交一份备份响应文件（CD光盘和密封纸质文件）。当招标人无法打开和读取投标人通过系统提交的文件时，将使用该备份响应文件，具体见本通知第九条。

条 35. 开启投标书

1. 投标书在提交截止日期之前提交的，将由招标方在开启投标书的时间点上进行解密和开启。超过提交截止日期提交的投标书，系统不予接受且不进行解密。

2. 招标方对在提交截止日期前提交的投标书进行解密。解密后，投标书的内容将自动记录在开启投标书的记录中，包括：

- 投标人名称；

- 报价金额；

- 投标书的有效期限。

3. 开启投标书的记录将在系统上公开发布，任何感兴趣的组织或个人都可以访问并查看该记录。

条 36. 评估投标书、审查、批准、公布报价结果、谈判、完善和签订合同

1. 对投标书的评估、审查和批准报价结果应按照《招标投标法》、第38/2009/QH12号法律修正案和第85/2009/NĐ-CP号法令的规定执行。

2. 招标方将投标书的评估结果输入到系统中。

3. 报价结果的公布应按照第85/2009/NĐ-CP号法令第四十三条第四款的规定执行。报价结果将在系统上公开发布，并在批准报价结果的决定作出后立即通过电子文本发送给参与报价的所有投标人。

4. 谈判、完善和签订合同应在遵守《招标投标法》、第38/2009/QH12号法律修正案和第85/2009/NĐ-CP号法令规定的前提下进行。

第五章

招标过程中的各方权利与义务

条 37. 发展和改革委员会的责任

1. 在试点阶段建立和管理系统，作为形成全国招标网络系统的依据，依照《招标投标法》的规定。

2. 编制网络招标试点指南材料。

3. 组织培训和提升招标方和参与网络招标投标人的工作人员的能力；管理违反招标投标法律法规的投标人的信息。

4. 总结并报告总理关于2011年网络招标试点的结果，在全国范围内开展网络招标之前。

条 38. 试点机构的责任

根据本通知第二条第一款规定，试点机构基于与发展和改革委员会的合作，承担以下责任：

1. 至少选择11个符合第二条第一款规定的招标包，以组织实施网络招标试点。

2. 根据发展和改革委员会的要求提供网络招标试点所需的信息。

3. 指导和支持下属单位参与网络招标试点。

4. 处理试点实施过程中出现的情况。

条 39. 系统运营机构的权利和义务

根据本通知第三条第三款规定，系统运营机构享有以下权利和承担以下义务：

1. 对系统的设计、建设和运行承担责任。

2. 在网络招标过程中保护信息安全。

3. 解决系统运行过程中出现的问题。

4. 向招标方和参与系统上招标活动的投标人提供服务指导。

5. 组织培训和支持招标方和投标人完成系统上的交易。

6. 存储与网络招标过程相关的所有信息，以便于查询、检查、审计工作。

7. 收集必要的信息以确保系统的正常运行。保障系统的设备安全，考虑所有必要的管理措施，使系统始终保持最佳运行状态。

第四十条 数字签名认证服务提供机构的权利和义务

根据本通知第三条第四款的规定，数字签名认证服务提供机构享有以下权利并承担以下义务：

一、遵守有关组织提供数字签名认证服务的法律规定；

二、使用系统中的可靠技术设备、流程和资源来执行其工作；

三、确保由其签发的数字证书的基本内容准确和完整；

四、提供适当的手段，使招标方、投标方以及有权国家机关能够依据数字证书确定数据电文和数字签名的真实来源；

五、在发生影响数字签名认证的情况时，向相关各方通报；

六、自数字证书失效之日起至少保存与所签发的数字证书相关的信息五年；

七、管理并运行数字签名认证系统的基础设施，确保数字签名认证服务的安全性和连续性。

第四十一条 参与系统的招标方的权利和义务

一、发布资格预审公告、邀请提交资格预审申请书、邀请初步审查公告、招标公告、询价公告；发行资格预审申请书、初步审查申请书、招标申请书、响应申请书；接收资格预审申请书、初步审查申请书、招标申请书、响应申请书；开标、开启响应申请书并公布选择供应商的结果。

二、在系统中查询供应商的信息。

三、配备符合网络招标要求的信息技术基础设施。

四、管理和保管所获得的数字证书密钥。如果招标方丢失了数字证书或发现数字证书被非法使用，则立即通知数字签名认证服务提供机构以撤销并重新发放数字证书；在数字证书有效期到期前30天内延长数字证书的有效期，确保在整个招标过程中数字证书有效。

五、对其通过数字证书登录后在系统上注册和发布的所有信息的真实性负责。

六、检查并确认其输入到系统上的信息已正常发布。

七、遵守其他与网络招标相关的规定以及系统上已公布的使用规定。

第四十二条 参与系统的供应商的权利和义务

一、在系统上查找资格预审公告、邀请提交资格预审申请书、邀请初步审查公告、招标公告、询价公告、开标记录、开启响应申请书记录、选择供应商结果；从系统下载资格预审申请书、初步审查申请书、招标申请书、响应申请书；通过系统提交资格预审申请书、初步审查申请书、招标申请书、响应申请书；在系统上提交建议。

二、参与网络招标时配备信息技术基础设施。

三、管理和保密数字证书密钥。如果供应商的用户丢失了数字证书信息或发现第三方正在使用单位的数字证书信息，则应立即按照数字签名认证服务提供机构的指导更改数字证书密钥或撤销数字证书，并在数字证书有效期到期前30天内延长数字证书的有效期，确保在整个参与招标过程中数字证书有效。

四、对其通过数字证书登录后在系统上注册和发布的所有信息的真实性负责。

五、当因供应商一方的网络系统故障或病毒导致文件无法打开和阅读时，对参与网络招标的结果承担责任。

六、遵守其他与网络招标相关的规定以及系统上已公布的使用规定。

第六章

实施条款

条43. 组织实施

一、根据实际情况，招标管理总局局长决定试点实施的时间表。

二、越南邮电集团、越南电力集团及有关组织和个人负责执行本通知。

三、在执行过程中，如遇问题，请将意见提交至国家计划投资部及时审议和调整。

条 44. 施行效力

本通知自2010年9月15日起生效。/。