通知2011年第17号令《关于农村新文化标准、审查程序和认定的详细规定》

通知

关于详细规定“新农村文化达标村”的标准、审查程序和认定程序的规定

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根据2007年12月25日第185/2007/NĐ-CP号政府法令，关于文化、体育和旅游部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院总理于2009年4月16日发布的第491号决定，关于制定国家农村建设新标准；

根据国务院总理于2010年1月5日发布的第22号决定，批准《到2015年发展农村文化规划，展望至2020年》；

根据国务院总理于2010年6月4日发布的第800号决定，批准《2010-2020年全国农村建设目标计划》；

根据国务院总理于2011年9月16日发布的第1610号决定，批准《2011-2015年全民团结建设文明生活运动实施计划，展望至2020年》，

文化体育旅游部对“新农村文化达标村”的标准、审查程序和认定程序作出详细规定如下：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

第一条 本通知详细规定了“新农村文化达标村”的标准、审查程序和认定程序。

第二条 适用对象：

a）全国范围内实施全国农村建设目标计划的村庄；

b）与“新农村文化达标村”审查程序和认定程序相关的机构、组织和个人。

第二条 “新农村文化达标村”审查和认定的原则

1.“新农村文化达标村”是指符合本通知规定的农村文化建设新标准的村庄。

2.本通知中规定的农村文化建设新标准是地方指导和执行农村建设国家标准中文化指标以及与新农村建设相结合的文化发展指标的基础。

3.认定“新农村文化达标村”必须确保公开透明、民主并符合规定。

第三条 认定权限和期限

1.“新农村文化达标村”由县（市、区）人民政府认定；首次认定有效期为两年，再次认定有效期为五年。

2.统一使用“新农村文化达标村”认定证书模板， 附录中的模板编号分别为01和02。 随本通知发布。

第二章

具体规定

组织实施 “新农村文化达标村”标准

1.互助经济发展

a）积极参加“扶贫日”活动，帮助减少贫困家庭数量，使贫困率低于全省/市平均水平；

b）超过80%的农户接受农业科学和技术知识宣传普及；

c）超过70%的农户参与各种形式的合作经济活动；

d）积极开展生产和发展经营活动，吸引劳动力就业，提高居民收入。

2. 提高家庭文化和乡村文化设施建设质量

a）超过60%的家庭连续三年被评为“文明家庭”；

b）超过70%的农户改造杂园，不闲置土地，保持庭院整洁美观；

c）超过15%的农户通过发展商品农业和农村服务增加收入；

d）超过50%的村庄连续五年以上获得并保持“文明村”称号；

e）超过50%的文明村动员村民共同建设和改善社区经济、文化和公共基础设施。

3.基层文化设施和群众文化体育活动建设

a）乡镇文化体育中心具备必要的物质条件和设备，组织稳定，活动经常且有效，逐步达到文化体育旅游部规定的标准；

b）所有自然村均设有文化体育场所，其中50%达到文化体育旅游部规定的标准；

c）所有自然村持续开展俱乐部活动，文化文艺和群众体育活动。每年举办群众文艺联欢会和体育比赛；

d）历史文化遗产和自然景观得到保护，传统民俗文化活动得以保存。

4.建设文明生活方式和农村文化环境

a）超过75%的农户遵守文明婚礼、葬礼和节日的规定；

b）建设文明公共空间，在集体活动中倡导文明行为，杜绝社会恶习，减少现有恶习；

c）所有自然村均设有清洁小组，定期清扫垃圾，并集中处理垃圾。村庄建立和管理好公墓；

d）实现“全民团结建设文明生活”等运动的质量和效果，包括犯罪预防、维护社会治安、感恩报答、慈善公益和交通安全等农村文化社会活动。

5. 遵守党的方针政策和国家法律法规及地方规定

a）超过90%的村民了解并严格遵守党的方针政策、国家法律法规和地方规定；

b）超过80%的农户积极参与新农村建设运动，参与农村新经济社会基础设施建设；

c）所有自然村均制定并有效执行社区公约和基层民主制度，无大规模非法上访事件。

d) 文化、信息、体育和旅游服务经营场所按照规划建设和管理；不藏匿和传播有害内容的文化产品。

第五条。 “新农村文化示范村”认定程序

一、登记、审核和认定程序：

a) 县级“全民团结建设文明生活”活动指挥部组织在县级范围内启动建设“新农村文化示范村”仪式；公布“新农村文化示范村”认定标准；指导各乡申请建设“新农村文化示范村”；

b) 申请建设“新农村文化示范村”的乡“全民团结建设文明生活”活动指挥部负责人向县级人民政府提出申请；

c) 乡“全民团结建设文明生活”活动指挥部审议并通过建设“新农村文化示范村”成绩报告，提交给乡人民政府；

d) 乡长向县级人民政府建议认定“新农村文化示范村”；

e) 县级“全民团结建设文明生活”活动指挥部检查并评估“新农村文化示范村”认定标准的执行情况（有检查记录）；

f) 县级文化与信息办公室与同级竞赛奖励部门合作，将县级人民政府认定、重新认定和颁发“新农村文化示范村”证书的决定呈报给县长。

二、认定条件：

a) 达到本通知第四条规定标准及省级或直辖市级人民政府规定的补充标准（如有）；

b) 建设“新农村文化示范村”的申请时间不少于两年（首次认定）；不少于五年（重新认定）。

三、认定手续：

a) 乡“全民团结建设文明生活”活动指挥部负责人提交的建设“新农村文化示范村”成绩报告，经乡长确认：

- 首次认定提交两年的成绩报告；

- 重新认定提交五年的成绩报告；

b) 乡长提出的认定申请公文；

提交一份完整的申请材料，直接提交给县级人民政府。

处理期限为五个工作日，自收到完整有效的申请材料之日起计算。

根据申请材料和县级指挥部的检查评估记录，县级人民政府主席作出认定“新农村文化示范村”的决定，并附上认定证书；如不予认定，则需书面回复乡人民政府并说明理由。

第六条 奖励

“新农村文化示范村”由县级人民政府主席考虑后给予奖励；奖励金额由各地根据财政能力和社会资源决定。

第三章

组织实施

条7. 执行责任

一、根据本通知，省级或直辖市级人民政府可根据地方具体条件增加标准或规定标准达标水平，但不得低于本通知的规定。

二、各省、直辖市文化和旅游厅应与县级人民政府合作实施本通知。

三、根据每年评审、检查和评估结果，违反本通知规定的乡将不再被重新认定；严重违规的情况将由县级人民政府主席收回认定证书。

条 8. 实施条款

1. 本通知自发布之日起四十五日后生效。

二、在实施过程中如遇问题或困难，请反馈至文化和旅游部研究、补充和完善。/。