通知2021年第17号关于防灾、减灾和应对铁路领域突发事件及救援工作的规定

通知

关于防灾减灾和应对灾害后果；

应对事故和救援铁路领域的规定

___________________

根据2017年6月16日《铁路法》；

根据二零一三年六月十九日《防灾减灾法》；二零二零年六月十七日《关于修改、补充〈防灾减灾法〉和〈堤防法〉若干条款的法》；

根据2017年3月21日第30/2017号政府法令，关于组织和应对自然灾害及搜救活动的规定；

根据二零二一年七月六日政府第66/2021/NĐ-CP号法令关于《防灾减灾法》和《堤防法》若干条款的具体实施的规定；

根据二零一七年二月十日政府第12/2017/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据交通安全局和越南铁路局局长的建议，

交通运输部部长发布本通知，规定关于铁路领域防灾减灾、应对灾害后果、事故和救援的规定。

 

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了国家投资的铁路线上的防灾减灾、应对灾害后果、事故和救援工作。

第二条 适用对象

本通知适用于与国家投资的铁路线上的防灾减灾、应对灾害后果、事故和救援工作有关的组织和个人。

第三条 防灾减灾、应对灾害后果、事故和救援铁路领域的原则

一、遵守《防灾减灾法》第四条和二零一七年三月二十一日政府第30/2017/NĐ-CP号法令第四条规定的防灾减灾基本原则。

二、当自然灾害减弱或天气恢复正常后，各组织和个人应立即按照任务开展应对措施，修复因自然灾害造成的铁路工程损失，恢复铁路交通活动，确保铁路交通安全畅通。

三、保障参与防灾减灾、事故应对和救援人员、设备的安全；保护铁路工程和在应对、救援范围内运行的交通工具，保护环境；最大限度地减少由应对、救援活动本身引发的事故。

第二章

铁路防灾减灾和救援活动

第一节 防灾

第四条 防灾内容

一、基本调查防灾减灾，以限制自然灾害对铁路基础设施系统的影响，防止自然灾害发生时对工程造成损害或破坏，主要包括以下内容：

（一）铁路基础设施经营企业在防灾减灾活动中的人力资源、设备等现状；

（二）自然灾害对铁路基础设施和铁路运营的影响。

二、根据防灾减灾法律法规和铁路法律法规制定并执行防灾减灾计划。

三、组织和参加防灾减灾业务培训，提高处理信息的能力。

四、制定应对自然灾害方案，预测可能发生的自然灾害级别和类型；对铁路基础设施和铁路运输工具的影响程度；根据以下内容制定相应的措施和方案：

（一）固定、绑扎、支撑、填充、压紧等保护工程、设备、车辆和货物的措施；

（二）疏散车辆、设备和货物的计划；救援、救助、转移乘客和货物的方案；

（三）储备物资、设备备件；为连续运行超过300公里的南北干线或地方列车储备粮食和食品以防灾害导致交通中断；

（四）防止洪水冲刷物体撞击工程的措施；

（五）持续监测各种自然灾害的发展情况；实际监测自然灾害对工程的影响；监测工程和设备的受损程度；保持信息畅通符合防灾减灾活动的原则。提前预测可能出现的情况如断电、通信中断，以便迅速有效解决。

（六）储备防灾减灾所需的物资、设备、生活必需品：

（一）主要物资包括：木板、碎石、钢笼、轨道、道钉、临时梁、垫块、绳索、信号柱、横梁、钢筋、燃料、汽油和其他必要物资；

（二）设备包括：机车、车厢、救援起重机、施工吊装起重机、各种滚筒、各种汽车、打桩锤、挖掘机、发电机、泵、焊机、千斤顶、有线和无线通信设备、水上交通工具（对于只能通过水路到达的区域）以及必要的其他工具、设备；

（三）在薄弱和危险地区储备粮食、生活必需品和药品，以备不时之需。

六、满足本通知第五条、第六条、第七条和第八条规定的防灾要求。

6. 确保符合本通知第5条、第6条、第7条和第8条规定的防灾要求。

条 5. 防范自然灾害阶段在铁路工程勘察、设计、修缮、改造和升级期间

自勘察和设计阶段起，必须确保遵守技术规范、适用标准以及法律法规关于防灾减灾的规定、建设法规及相关规定：

1. 研究地形、地貌、地质数据，区域和工程地点的气象和水文资料；调查、勘测并收集工程区域的数据和信息，包括：地震等级；最大降雨量；洪水频率和历史最高水位；海浪和潮汐对工程的影响；最大风力和台风等级；历史洪涝灾害、事故和自然灾害。

2. 计算和设计修缮、改造和升级工程规模，以确保其稳定性能够抵御工程区域自然灾害的影响，符合技术规范和适用标准。设计方案应考虑水利工程、水电工程和其他人工设施的影响，应对区域生态环境破坏的能力，适应气候变化，防止火灾和爆炸，按照建设法规的规定执行。

3. 应用先进技术、新材料，研究河流水文和水力学规律，以及区域和工程地点的自然灾害规律，提出合理的改造、修缮和升级方案，以抵抗自然灾害的影响。

条 6. 防范自然灾害阶段在铁路工程修缮、改造和升级施工期间

1. 在铁路工程修缮、改造和升级施工过程中，如果跨越雨季或台风季节，在施工组织方案中必须考虑未完成工程、辅助工程和施工设备的安全防护措施，以防人员和工程遭受自然灾害影响。

2. 设计施工组织方案和准备施工修缮、改造和升级铁路工程时，预防事故和自然灾害：

a) 施工营地、物资和设备堆放点必须采取加固措施，确保在发生事故或自然灾害时的安全；施工现场的电力系统必须有安全保护措施；

b) 施工进度必须合理安排，具备应对事故和自然灾害的能力；

c) 必须制定人员和财产疏散计划；组织救援力量，通信联络，储备必要的物资和设备，以便在施工修缮、改造和升级铁路工程过程中应对可能发生的事故和自然灾害。

3. 在铁路工程修缮、改造和升级施工过程中，预防事故和自然灾害：

a) 按照批准的设计文件、技术指导、施工组织方案和施工进度进行施工；

b) 遵守建设施工质量管理程序的规定，确保符合技术规范和适用标准；

c) 定期疏通水流和排水系统，减少事故发生时的影响；

d) 建设产生的固体废物必须按规定堆放，不得影响施工现场的事故和自然灾害防范工作；

e) 当自然灾害即将影响工程区域时，必须安排人员、设备和工具检查实际情况；降低高处的机械设备；将河中的设备和工具移至避风处并固定；清理施工现场，将施工设备和机械移至堆放场；准备好人员和设备，以实施防灾预案；

f) 在验收和移交工程投入使用前，必须清理水流，清理施工现场。

第七条 防御自然灾害对运营中的铁路工程

一、经常检查和监控薄弱位置以及在自然灾害发生时可能危及安全的铁路工程，主动及时采取措施修复或报告有权限的部门决定处理措施以确保工程安全和铁路交通安全。

二、对于长度小于25米的涵洞、隧道和桥梁（从一侧翼墙尾端或侧墙末端到另一侧翼墙尾端或侧墙末端的距离）：

（一）对于长度小于25米的桥梁：疏通水流，改善排水条件；定期检查并及时维修桥的组成部分，包括：四角锥、桥头路堤、桥头与桥墩连接处。对于浅基础结构的桥梁，需检查河床侵蚀程度并采取加固措施防止侵蚀；

（二）对于涵洞：清理涵洞内部；定期检查并及时维修涵洞上游和下游的结构部分；采取措施防止涵洞水流侵蚀；

（三）对于隧道：疏通纵向沟渠和顶部沟渠；修补损坏的沟渠段；定期检查并及时提出和实施加固隧道薄弱结构和防水措施；采取预防和防止隧道区域落石现象的措施。

三、对于长度为25米及以上（从一侧翼墙尾端或侧墙末端到另一侧翼墙尾端或侧墙末端的距离）的桥梁：

（一）在雨季前，必须组织测量并更新受桥梁安全影响范围内的河床横截面；

（二）定期检查并及时维修桥梁结构受损部分，特别是直接受到自然灾害影响的部分；

（三）定期检查河床侵蚀和桥墩侵蚀程度，及时采取加固措施，确保桥梁安全度过雨季；

（四）检查并及时提出和实施加固或新建防撞墩的措施，以防止漂浮物撞击导致桥梁安全问题；

（五）记录和保存水文和水力变化，并及时提出和实施适当的方案，确保桥梁安全度过雨季。

四、对于铁路：

（一）定期检查并修剪树木和草丛，疏通和维修纵向沟渠、顶部沟渠、地下排水系统和路基排水系统，确保暴雨时的排水能力；

（二）设置路缘坡度使水流进入沟渠或流向下方斜坡，保持沟渠连续坡度将水流汇集到集水井并排出路基范围；

（三）处理路堤和挖掘路基以防止滑坡；平整和填充路堤表面，增强其稳定性和排水能力，砍除路堤顶上的树木。处理从路堤表面涌出的地下水（如有）。在路基薄弱位置，采取加固措施以提高稳定性和耐久性。

五、对于铁路建筑、仓库和货场：

（一）定期检查并疏通建筑排水系统，确保暴雨时的排水能力；

（二）检查并及时处理建筑渗漏、漏水和防雷问题；

（三）加固薄弱位置，确保在雨季期间增加建筑的安全性。

六、对于通信和信号设施：

（一）清除线路安全通道和信号视线障碍；

（二）更换损坏的电线杆、横梁、漏电和断裂的电线。补充断裂和缺失的电线。修复被侵蚀冲刷的电线杆基座；

（三）检查和处理设备接地和防雷系统，确保设备在雨季的安全；

（四）及时维修损坏的通信和信号设备，确保在洪水和台风期间正常使用；

（五）制定防止积水地点信号设备火灾和短路的措施。

七、在铁路用地范围内建设的重要工程，在自然灾害发生时，必须进行检查并采取措施确保人员、铁路工程和铁路交通的安全。

条 8. 防御自然灾害中的铁路运输活动

每年雨季来临前，从事铁路运输业务的企业必须制定铁路运输活动中防御自然灾害的计划，包括：

1. 在发生自然灾害时确保人员和交通工具、货物安全的计划。

2. 对旅客进行转移、为客船提供粮食和其他必需品、药品以及在因自然灾害影响而易中断铁路交通的地区（如经常遭受自然灾害破坏的铁路工程地点、山区路段、隧道区域、偏远地区）储存货物的方案。

3. 确保在发生自然灾害时易受威胁地区的安全、治安秩序和环境保护措施。

条 9. 防御自然灾害阶段各机构和单位的责任

1. 越南铁路局：

a) 参与防灾减灾信息传播、教育计划；根据主管部门的要求提高有关防灾减灾的知识；

b) 组织检查企业开展的防灾减灾、应对灾害后果和救援工作；

c) 协同铁路基础设施经营企业及其他相关单位更新防灾减灾计划，按照规定执行；

d) 总结五年期的防灾减灾计划，并每年调整更新由铁路基础设施经营企业编制的计划，按要求向交通运输部报告。

2. 铁路基础设施经营企业：

a) 组织宣传普及法律法规；组织并参与培训、演练铁路运营中防灾减灾、应对灾害后果和救援技能；

b) 执行并调查规定的防灾减灾基本内容，依据本通知第四条第一款的规定；

c) 编制并调整防灾减灾计划，按照本通知第四条第二款的规定提交越南铁路局汇总上报交通运输部；

d) 每年雨季来临前，铁路基础设施经营企业应定期检查评估需保护或防灾设施的安全状况。若发现存在安全隐患的设施，铁路基础设施经营企业有责任：

主动及时采取措施确保设施安全及铁路交通安全，按照法律规定履行管理使用人的职责；

如设施损坏影响使用安全，需要紧急修复以确保安全，铁路基础设施经营企业应组织检查并提出修复方案，提交越南铁路局，按照交通运输部部长关于国家铁路基础设施管理维护的规定组织实施。

主动牵头并与地方人民政府及相关单位合作实施防灾减灾计划；

e) 执行本通知第四条第四款、第五款和第七条规定的预防自然灾害措施；

g) 定期检查评估需保护的铁路设施或其他与防灾减灾相关的设施的安全状况；

h) 建立应急机制，更新自然灾害动态信息；

i) 定期检查督促铁路运营范围内的建设投资方、施工承包商以及其他设施的施工方落实防灾减灾、应对灾害后果、事故响应和救援措施；

k) 执行交通运输部防灾减灾和搜救指挥部分配的任务。

3. 建设投资方、施工改造升级铁路设施及其他铁路用地范围内设施的单位：

a) 接受铁路基础设施经营企业的指挥调度；

b) 执行本通知第四条第二款、第三款、第四款第五项、第五条和第六条的规定。

节

应对事故、自然灾害和救援

条 10. 应对事故、自然灾害和救援的内容

1. 及时接收灾害预报和预警信息，处理并通报给受自然灾害影响的对象，确保符合灾害类型、强度、风险等级、当前位置、移动方向和变化情况。

2. 根据防灾减灾法律法规的规定，决定并实施应对自然灾害的措施，确保人员安全、列车运行安全、设备安全，将因铁路基础设施和铁路运输工具造成的财产损失降至最低。

3. 确保交通和通信联络满足指挥和领导防灾减灾的要求。

4. 组织调动资源应对事故和自然灾害：

a) 当铁路基础设施受损时应对事故和自然灾害：组织监控、检查、巡逻和设岗在铁路基础设施受损或可能因自然灾害而破坏的位置，如：路基滑坡、路基坍塌、路基不稳定；路基被淹没；落石区；隧道区；桥梁结构和加固工程受损或可能受损，威胁列车运行安全；坡道区；信号塔倒塌；通信设备被淹；可能因水坝泄洪、堤坝等设施造成淹没或损坏铁路工程，导致人员、铁路工程、铁路运输、环境卫生、火灾爆炸危险的位置；

b) 当铁路运输中断时应对事故和自然灾害：

组织维护治安、环境卫生、防火、防爆，临时安置旅客，保护旅客生命财产安全，及时将列车移出危险区域，确保安全。

5. 按照本通知第11条的规定执行应对自然灾害的措施。

条 11. 应对事故和自然灾害及救援的措施

1. 当发生台风、热带低压、暴雨、洪水、山洪暴发、内涝、水位上涨、泥石流、地面沉降等情况时：

a) 将人员撤离危险区域，集中采取措施确保人员安全，特别是紧急情况下易受伤害对象的安全；

b) 在隔离区、严重内涝区和疏散地点寻找和救助受伤人员，提供粮食、药品、饮用水和其他必需品；

c) 迅速采取措施确保铁路工程安全；

d) 实施措施以确保稳定、防止铁路运输工具漂移和滑动；

e) 迅速将铁路运输工具从危险区域和积水区域转移到安全地带；

f) 长时间大雨或强风时，检查铁路工程的技术状态，决定列车运行组织方案，确保安全；

2. 当发生地震、海啸时：

a) 主动避难，确保人员和铁路运输工具的安全；

b) 主动疏散人员和铁路运输工具远离地震和海啸影响区域；

c) 组织救助伤员。安排临时住所，为受影响的乘客和铁路服务员工提供粮食、药品、饮用水和其他必需品；

d) 根据有关部门的要求参与搜救行动；

3. 确保与铁路运输调度中心、地区运输调度室、防灾减灾指挥部以及参与灾区应急响应的力量之间的通信畅通，并及时处理信息。

4. 主动调整受自然灾害影响地区的列车运行计划和速度，确保工程安全、列车运行安全和乘客安全；及时向客户提供有关铁路运输调度服务和因自然灾害损坏的基础设施能力的信息。

5. 在因自然灾害损坏的铁路基础设施位置设置限速标志，结合组织警戒和防护，防止列车运行安全风险。

6. 确保灾区的社会治安和秩序，保护铁路基础设施和客户财产安全。

7. 按照国家铁路运营技术标准、国家铁路信号技术标准和铁路基础设施经营企业的规定组织列车运行、集结和使用铁路运输工具。

条12. 应对事故、自然灾害和救援中的各机关、组织、单位的责任

1. 越南铁路局：

a) 越南铁路总公司防灾减灾和搜救指挥部接收并落实交通运输部防灾减灾和搜救指挥部对受自然灾害影响的铁路企业及越南铁路总公司下属单位的指示；

b) 与地方人民政府和铁路基础设施经营企业合作，指导各单位参与应对事故和自然灾害。

2. 铁路基础设施经营企业：

a) 接收灾害预报、警报信息、灾害风险等级、灾害发展情况以及交通运输部防灾减灾和搜救指挥部、越南铁路总公司关于主动组织应对事故和自然灾害以确保铁路基础设施安全、铁路运输安全的规定；

b) 当自然灾害发生时，主导并与项目业主、正在运营的铁路建设单位和铁路用地范围内的建设项目单位立即按照已准备好的计划实施，并选择最有效的方案处理事故；

c) 执行本通知第10条的规定内容。

3. 项目业主、正在运营的铁路建设单位和铁路用地范围内的建设项目执行：

a) 第10条第1款、第3款；第11条第1款c项、第2款d项的规定内容；

b) 主动与铁路基础设施经营企业和相关单位合作，解决工程事故或有被破坏的风险。

4. 本条第2款、第3款规定的组织和个人在参与应对事故和自然灾害时，应与地方人民政府、区域铁路监察安全部门合作，维护事故发生地区的秩序和安全，遵守上级指挥命令，随时准备调动其他单位进行事故和自然灾害后果的处理。

节 3

处理事故、自然灾害后果和救援

条13. 处理事故、自然灾害后果和救援的内容

1. 继续实施应对事故、自然灾害和救援措施。

2. 将乘客、行李和货物从受影响地区转移到安全地点；根据实际情况转移或保护货物。

3. 决定修复方案并尽快恢复受损的铁路工程，确保交通畅通和安全。

4. 打捞和修复铁路交通工具、施工设备和列车运行设备，以便生产使用；修复受损的防灾设施。

5. 实施环境保护和防止疾病传播的措施，特别是在事故和自然灾害影响的地区。

6. 按照本通知第17条的规定编制事故、自然灾害处理和救援记录。

条14. 实施修复事故和自然灾害后果的程序，适用于：铁路；铁路桥梁、涵洞、隧道；直接影响行车安全的护坡、挡土墙。

修复事故和自然灾害后果的工作按以下两个步骤进行：

1. 第一步：从封锁区间、禁止列车运行的洪水、台风、事故或自然灾害发生时起，到恢复列车运行速度至每小时15公里及以上（根据设计文件或修复方案）为止。此步骤包括两个阶段：

a) 第一阶段：修复工程以确保列车以每小时5公里的速度安全行驶。计算时间从封锁命令发布后到列车以每小时5公里速度行驶的时间。本阶段内容包括：

组织修复工程以满足该阶段的要求；组织对工程进行载荷试验（如有必要），以确保铁路交通安全；确保工程在该阶段通车时的安全稳定；

编制完成工作量的记录；

按规定验收该阶段完成的工作量；

b) 第二阶段：加固和恢复工程，使列车能够按照设计文件或批准的修复方案以每小时15公里及以上速度安全行驶。本阶段内容包括：

组织调查、编制、审查并批准加固和恢复受损工程的设计文件或技术方案，以便立即修复事故和自然灾害后果，并为升级和加固工程服务；对于需要钻探地质水文条件研究的复杂工程，则转入第二步实施；

组织修复、加固工程，使其符合每小时15公里及以上速度安全行驶的要求；

继续加固工程，组织列车以设计文件或批准的技术方案规定的载重和速度安全行驶；

组织列车按设计文件或批准的技术方案规定的载重和速度行驶，确保工程稳定和安全，列车运行安全；

按规定设置引导列车行驶的标志；

定期监测工程的承载能力，及时采取措施确保该阶段列车运行安全；

对通过该阶段的每一列火车进行技术参数检查；

编制完成工作量的记录；

按规定验收；

第二阶段加固和恢复工程的时间不超过45天；在列车按设计文件或批准的技术方案规定的载重和速度行驶后，立即组织实施第二步的内容。

2. 第二步：改造、恢复和提升工程，以确保长期稳定性和按照区间的载重指令和速度指令安全行驶。

条15. 实施修复事故和自然灾害后果的程序，适用于铁路通信信号工程

修复事故和自然灾害后果的工作按以下两个步骤进行：

1. 第一步：从收到因事故或自然灾害导致铁路通信信号中断的通知开始，到恢复通信信号系统达到安全行驶条件为止。此步骤包括两个阶段：

a) 第一阶段：清除影响通信信号系统的障碍物，连接通信线路；拆除并维护受事故或自然灾害影响的铁路通信信号设备；

b) 第二阶段：支撑倒塌或折断的通信信号柱；重新安装通信信号设备到原位；恢复、更换和补充通信信号柱和设备，确保其初始技术状态，能够稳定运行。此阶段恢复时间不超过45天。

2. 第二步：提升通信信号设备系统，确保其技术状态和长期稳定运行条件。

条 16. 处置铁路建筑设施事故和自然灾害后果的程序

修复事故和自然灾害后果的工作按以下两个步骤进行：

1. 第一步：从收到铁路建筑设施因事故或自然灾害导致交通中断的电报开始，到加固恢复确保铁路运输安全运行条件为止。这一步包括两个阶段：

a) 第一阶段：清除倒塌的铁路建筑障碍物，连接交通控制系统；拆除并维护列车运行设备；

b) 第二阶段：重建倒塌的铁路建筑设施，确保列车安全运行条件。修复并重新安装列车运行系统，确保铁路交通安全；恢复、更换和补充列车运行系统及建筑设施，使其达到初始技术标准，满足运行条件。此阶段的恢复时间不超过45天。

2. 第二步：提升列车运行系统和建筑设施的技术状态，确保长期稳定运行。

条 17. 关于处置铁路工程事故和自然灾害后果的档案规定

1. 第一步处置铁路工程事故和自然灾害后果的档案必须包含以下内容：

a) 铁路基础设施企业提交的第一步处置事故和自然灾害后果档案的请示报告，请求审核批准；

b) 与事故和灾害后果处理工作相关的资料，包括：

确认事故和灾害造成的损失记录，并由事故发生地的乡（镇、街道）人民政府确认；

权力机关发布的指挥和指导文件；

按规定签订的事故和灾害后果处理合同及其结算文件；

确定封锁区间、限速、恢复速度的时间地点；中断和恢复线路以及信号系统的日期；建筑设施事故中断和恢复交通控制系统运行的日期；

c) 经批准的第一步铁路工程设计文件或修复加固恢复方案；

d) 管理修复加固恢复铁路工程的质量文件，包括：

 批准第一步修复加固恢复方案的决定；

 竣工图（附有图纸目录）；

按照《产品质量法》规定的货物原产地证书和质量证书；

 施工过程中的监测（如有）、测量和试验结果；

施工过程中验收建设工作的记录，验收部分或阶段工程（如有）的记录；

施工过程中的对比试验、工程质量检测和结构承载力试验结果（如有）；

安装在工程中的设备的质量管理文件；

完成事故和灾害处理后需要修复的缺陷清单（如有）；

完成事故和灾害后果处理的验收记录；

在事故和灾害后果处理和工程验收过程中产生的其他相关文件、文本和资料。

đ) 根据交通运输部部长关于国家铁路管理和维护服务采购使用政府预算经常性资金定价和价格管理方法的指南编制的预算文件，作为确定费用的依据，并附有其他相关文件。

2. 第二步处置铁路工程事故和自然灾害后果的档案按照有关质量管理、施工和维护建筑工程的法律规定执行。

条18. 各机关、单位在处理事故和自然灾害后果及救援中的责任

1. 越南铁路局：

a) 检查并指导实施环境保护措施；与专业机构合作，在受事故和自然灾害影响的区域实施疾病预防措施；

b) 审核并批准根据本通知第14条、第15条、第16条规定的第1阶段工程的事故和自然灾害后果处理方案。审核和批准时间应在收到完整文件后10个工作日内，按照本通知第17条第1款的规定；

c) 审核并批准根据本通知第14条、第15条、第16条规定的第2阶段工程的事故和自然灾害后果处理的经济和技术报告或投资建设项目；

2. 铁路基础设施经营企业：

a) 调查、统计和评估国家铁路基础设施因事故和自然灾害造成的损失；

b) 组织打捞和修复因自然灾害造成的施工物资和设备损失；

c) 参与实施确保受影响区域环境卫生和疾病预防措施；

d) 组织根据本通知第14条、第15条、第16条规定的第1阶段工程的事故和自然灾害后果处理，包括：

组织调查、编制、审核和批准设计文件、预算或技术修复和恢复第1阶段工程的方案；

组织修复受损铁路工程，确保在最短时间内安全运输；

组织修复和恢复防灾设施；

f) 自完成第1阶段救援工作之日起15至30天内，汇总并完善关于第1阶段铁路工程事故和自然灾害后果处理的文件，提交越南铁路局审批；

e) 根据法律规定执行事故和自然灾害后果处理及救援费用的结算；

g) 根据本通知规定向有权限部门报告防灾、救灾和事故后果处理情况；

3. 工程项目投资者、铁路和其他工程的施工单位：

a) 在处理事故和自然灾害后果过程中，接受铁路基础设施经营企业及有权机关的指导和指挥，确保铁路工程的安全运行；

b) 组织并实施修复和恢复工程，确保按时通车，保障列车运行安全、工程安全、劳动安全和施工区域的环境安全。

条19. 实施铁路工程第2阶段事故和自然灾害后果处理的组织

1. 根据本通知第14条、第15条、第16条规定的铁路工程第2阶段事故和自然灾害后果处理，应按照有关投资建设的法律法规进行；

2. 建设项目的投资者负责组织建设，确保工程质量符合要求，保障交通安全。

第四节

防灾、抗灾和报告制度

条 20. 防御自然灾害值班工作

1. 根据各类自然灾害的经常性风险等级以及交通运输部防灾减灾和救援指挥部的指示，各机构、单位的防灾减灾和救援指挥部根据所在区域的具体情况确定值班时间，确保满足所分配的防灾减灾任务。

2. 国家财政支付工资人员的工作时间、值班制度、补休时间和休息制度及待遇：

a) 国家财政支付工资人员在被有权机关动员参与防灾减灾值班时，其工作时间、值班制度、补休时间和休息制度及待遇按照政府2017年第30号法令关于应对突发事件、自然灾害和救援活动组织与运作的规定执行，并遵照农业与农村发展部部长的相关规定；

b) 根据实际情况和所分配的任务，防灾减灾和救援工作的负责人有责任制定常设值班制度，以符合农业与农村发展部部长的规定。

3. 不属于本条第2款规定的人员的工作时间、值班制度、补休时间和休息制度及待遇，应遵循劳动法及相关法律规定和使用劳动力组织的规定。

4. 各级防灾减灾和救援指挥部负责安排值班表。

条 21. 参加值班和被动员参加防灾减灾及灾害后果处理活动人员的待遇

执行值班任务或被动员参与防灾减灾及灾害后果处理活动的人员，按照政府2017年第30号法令关于应对突发事件、自然灾害和救援活动组织与运作的规定享受值班、补贴和加班待遇，并遵照财政部部长的指导。

条 22. 关于时间及信息报告的规定

1. 关于时间

a) 每五年一次的防灾规划与国民经济和社会发展规划相一致；

b) 每年3月31日，铁路基础设施经营企业应进行现场检查，制定防灾规划；

c) 每年6月15日前，铁路基础设施经营企业应调整年度防灾计划并提交给越南铁路局汇总，向交通运输部报告；

2. 铁路基础设施经营企业每年需就国家铁路防灾工作向以下内容报告：

a) 报告名称：国家铁路防灾减灾和救援工作报告；

b) 内容要求：包括防灾减灾和救援指挥部成员名单及其联系方式；相关主体的任务和地址；防灾规划汇总；对铁路企业防灾工作跟踪、检查和督促的结果；

c) 报告实施主体：铁路基础设施经营企业；

d) 接收报告机构：交通运输部、越南铁路局；

đ) 报告发送和接收方式：定期报告以纸质或电子形式提交，可直接提交或通过邮政服务提交；

e) 报告提交期限：每年3月31日；

g) 报告频率：每年一次；

h) 报告数据截止日期：从上一年3月31日至报告年3月30日；

i) 报告提纲：参见本通知附件；

3. 自突发事件或自然灾害发生后48小时内，受影响的相关主体应及时向交通运输部和越南铁路局报告有关灾害情况、初步损失程度、预计应对措施和进度。

第三章

铁路活动中防灾减灾及灾害后果处理和救援的资金来源

条23. 防灾、减灾、救灾和应对突发事件的资金来源

1. 防灾、减灾、应对突发事件和救灾资金来源于以下方面：

a) 国家预算；

b) 法律规定的其他合法收入。

2. 防灾、减灾和应对突发事件资金的管理与使用按照国家预算法的规定执行。

条24. 防灾、减灾、应对突发事件和救灾费用

1. 费用项目的具体内容依照国家预算法的规定以及财政部部长、交通运输部部长的指导进行。

2. 确定本项工作的费用应根据相关法律规定执行。

第四章 实施细则

实施条款

第二十五条 生效日期

1. 本通知自2021年10月15日起生效，取代2010年1月11日由交通运输部部长发布的第01/2010/TT-BGTVT号通知关于防洪、抗台风；应对突发事件和救灾在铁路运营中的规定；以及2017年8月29日由交通运输部部长发布的第28/2017/TT-BGTVT号通知对2010年1月11日由交通运输部部长发布的第01/2010/TT-BGTVT号通知的部分条款进行修改和补充的规定。

2. 废除2020年10月13日由交通运输部部长发布的第24/2020/TT-BGTVT号通知关于修改和补充部分关于定期报告制度的通知中第四条和第五条第四款的规定。

3. 如果本通知作为依据或引用的法律规范性文件被修改、补充或替代，则适用已修改、补充或替代的法律规范性文件。

条 26. 过渡条款

在本通知生效前发生的突发事件和自然灾害按以下方式处理：

1. 第一步工程灾害后果的处理程序、内容、文件和各主体的责任按照2010年1月11日由交通运输部部长发布的第01/2010/TT-BGTVT号通知关于防洪、抗台风；应对突发事件和救灾在铁路运营中的规定以及2017年8月29日由交通运输部部长发布的第28/2017/TT-BGTVT号通知对2010年1月11日由交通运输部部长发布的第01/2010/TT-BGTVT号通知的部分条款进行修改和补充的规定执行。

2. 第二步工程灾害后果的处理按照本通知的规定执行。

第二十七条 执行机构

1. 铁路运输企业、项目投资者、铁路建设工程和其他位于铁路用地范围内的建设工程单位有责任根据2021年7月6日由政府发布的第66/2021/NĐ-CP号法令关于《防灾减灾法》和《堤防法》实施若干条款的具体规定，在第三十条成立防灾减灾和搜救指挥部以履行其职责。

2. 对于出租或有限期转让经营权的铁路基础设施资产，受让方或受让经营权的企业必须根据本通知的规定和与有权机关签订的合同，在铁路领域内履行铁路基础设施企业的防灾、减灾、应对灾害后果、应对突发事件和救灾的责任和义务。

3. 部长办公室主任、部监察局局长、各司司长、越南铁路局各局长、各有关机关、单位和人员负责人负责执行本通知。

4. 在执行过程中如遇困难，请各单位将建议报告提交至交通运输部审查解决。/。