通知2022年第17号令对2018年第29号令（2018年11月16日农林和农村发展部部长关于林业措施的规定）的部分条款进行了修改和补充。

通知

||| 对第29/2018/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行修改和补充 ||| 农业农村部2018年11月16日发布的关于林业措施的若干规定的通知

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根据2017年2月17日国务院令第15号《农业部职能配置、内设机构和人员编制规定》||| 关于农业部职能配置、内设机构和人员编制的规定

根据2017年11月15日《林业法》；

根据林业总局局长的建议；

农业农村部部长发布对第29/2018/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行修改和补充的通知，该通知是农业农村部2018年11月16日发布的关于林业措施的若干规定的通知 q||| 规定关于林业措施

条1. 对第29/2018/TT-BNNPTNT号通知的部分条款进行修改和补充，该通知是农业农村部2018年11月16日发布的关于林业措施的若干规定的通知

一、对第三条第七款进行修改和补充如下：

||| “7. 重新造林是一种林业措施，在采伐后裸露的土地上、因自然灾害或其他原因失去森林的土地上以及在未达到森林标准的土地上进行补种。”

2. 修改第三条第十五款如下：

||| “15. 快生树种是指在适宜立地条件下，平均直径生长量每年达到或超过2厘米，或者在一个经营周期内的平均产量达到或超过每公顷15立方米的乔木树种。”

3. 修改第三条第十六款如下：

||| “16. 慢生树种是指在适宜立地条件下，平均直径生长量每年低于2厘米，或者在一个经营周期内的平均产量低于每公顷15立方米的乔木树种。”

4. 在第三条第十九款之后增加第二十款和第二十一款如下：

||| “20. 生物成熟林是指至少有70%的树木达到自然成熟年龄，此时树木的年均生长量逐渐减少到接近零（小于千分之一）；
21. 主要种植树种：是指根据森林用途而种植的乔木树种。”

5. 修改第四条第一款第a项如下：

||| “a) 未达到森林标准的面积：由于过度采伐形成的森林；荒废的梯田、草地、灌木混杂的林地和河口、沿海滩涂，这些地方再生目的树种密度达到0.5米以上的数量大于每公顷500棵；盐碱地上的再生目的树种密度大于每公顷1000棵。再生目的树种分布相对均匀，或有不超过1000平方米的空隙。”

6. 修改和补充第四条第二款a项如下：

||| “a) 对本条第一款规定的对象，林主可以选择以下措施：

对于特种用途林（严格保护区）：保护现有再生目的树种，防止砍伐；防火灭火；

对于特种用途林（生态恢复区）、防护林和用材林：保护现有再生目的树种，防止砍伐；防火灭火；清除藤蔓、灌木和病虫害树、畸形树、非目的树种；修剪根部并去除不良萌芽，每个根部保留不超过两个萌芽，并实施林地清理；

对于红树林和盐碱林：建立适合当地自然条件的林带；清除杂草、浮萍和其他压制再生目的树种的植物；设置围栏保护。”

7. 修改第五条第一款第a项如下：

||| “a) 未达到森林标准的面积：由于过度采伐形成的森林；荒废的梯田、草地、灌木混杂的林地和河口、沿海滩涂，这些地方再生目的树种密度达到0.5米以上的数量从每公顷300棵到不足500棵（对于防护林和用材林），或从每公顷100棵到不足500棵（对于特种用途林，不包括严格保护区）；盐碱地上的再生目的树种密度不足每公顷1000棵。再生目的树种分布不均匀，或有1000平方米到不足3000平方米的空隙。”

8. 修改第五条第二款如下：

||| “a) 对于本条第一款规定的对象，按照本通知第四条第二款a项的规定执行；对于本条第一款b项规定的对象，按照本通知第四条第二款b项的规定执行；

b) 补种树种为乔木、多功能树种、非木质林产品树种：对于特种用途林，应选择该林区生态系统中分布的本地树种；对于防护林，应选择该区域或类似生态区分布的本地树种；对于用材林，应选择具有经济价值、符合生产需求的本地树种；

c) 种苗标准：

对于特种用途林和防护林：乔木树种采用带土球苗木，苗木高度不低于0.5米，苗木地径不低于0.5厘米，或者采用已公布的国家标准；对于盐碱地和沼泽地的补种，可采用带土球、果实、插条或裸根苗木；对于采用种子、根茎或枝条繁殖的树种，应遵循本通知第十五条的技术指导；

对于用材林：确保符合各树种规定的种苗标准和质量。

d) 根据现有再生目的树种的密度确定补种密度，确保补种树种和再生目的树种的总密度不超过每公顷800棵；

e) 对于分布不均匀的再生目的树种，采取带状补种方式，带宽2米至3米，带间距离6米至12米；对于1000平方米至3000平方米的空隙，采取块状补种方式；种植坑尺寸为边长30厘米，深度30厘米以上（以下简称30x30x30厘米）；

（七）护理时间：对于防护林和特种森林为六年，对于生产林为六年到八年；在种植后的三年内，每年至少护理两次，之后每年一次；

f) 管理期不超过6年。在种植后的前3年内，每年至少管理两次，之后每年至少管理一次，具体取决于实际情况。”

9. 修改第六条第一款如下：

"a) 对于防护林为恢复林、贫瘠林，立木蓄积量低于30立方米/公顷，达到进入树冠层的树木数量不少于400棵/公顷和高度超过1米的再生目的树木数量不少于500棵/公顷。木材树和再生目的树木在全范围内分布相对均匀；

竹林覆盖率达到60%以上且每公顷不少于200丛，分布在全范围内相对均匀；

b) 对于生产林为恢复林、贫瘠林，立木蓄积量低于30立方米/公顷，满足生产经营目的，高质木材树数量不少于500棵/公顷和高度超过1米的再生目的树木数量不少于1000棵/公顷。木材树和再生目的树木在全范围内分布相对均匀；

竹林覆盖率达到70%以上且每公顷不少于200丛，分布在全范围内相对均匀”。

10. 修改、补充第六条第二款第（一）项如下：

"a) 对于属于防护林的乔木林：实施清除藤蔓、砍伐弯曲、病虫害、折断、顶梢枯死的树木；不清理灌木和新鲜草皮；保留生长健康的树木，确保最小遮阴度为0.6；砍伐次数从1次到3次，两次砍伐之间间隔3年至10年。"

11. 修改、补充第七条第一款如下

"a) 对于防护林和特种用途林（除严格保护区外）为恢复林、贫瘠林，立木蓄积量低于30立方米/公顷，达到进入树冠层的树木数量少于400棵/公顷和高度超过1米的再生目的树木数量不少于500棵/公顷或者达到进入树冠层的树木数量不少于400棵/公顷和高度超过1米的再生目的树木数量少于500棵/公顷。木材树和再生目的树木在全范围内分布不均；

竹林覆盖率达到60%以上但每公顷少于200丛，分布在全范围内不均；

b) 对于生产林为自然恢复林、贫瘠林，立木蓄积量低于30立方米/公顷，满足生产经营目的，高质木材树数量少于500棵/公顷和高度超过1米的再生目的树木数量不少于1000棵/公顷或者高质木材树数量不少于500棵/公顷和高度超过1米的再生目的树木数量少于1000棵/公顷。木材树和再生目的树木在全范围内分布不均；

竹林覆盖率达到70%以上但每公顷少于200丛，分布在全范围内不均。"

12. 修改、补充第七条第二款第（三）项如下：

"c) 建造植苗带（砍伐带）：在面积小于1000平方米的空地或树木分布不均的地方进行；

对于陆地森林：在坡度大于25°的地方按照等高线布置植苗带，在坡度小于25°的地方按照东西方向布置植苗带；对于沿海红树林：沿着海岸线布置植苗带；

根据种植树木的耐荫性以及保留带树木的高度来确定合适的植苗带宽度，植苗带的最大宽度等于保留带树木冠幅高度的三分之二；清理植苗带内的树木但保留目的树木。"

13. 修改、补充第七条第二款第（八）项如下：

"h) 抚育森林：在造林后的前三年内每年至少抚育两次。工作内容包括：补植、清除藤蔓和入侵杂草、在植苗带周围以直径不少于0.6米的圆形范围松土；调节水分对红树林和盐碱林；

从第四年开始每年至少抚育一次，不超过六年（72个月），直到树木生长快的达到5米以上，生长慢的达到2米以上。工作内容包括：修剪植苗带上的萌芽树、杂草、藤蔓和非目的树木；调节水分对红树林和盐碱林。"

14. 在第七条第三款后增加第（四）项如下：

"d) 根据立地条件和各树种的生态特性进行植被处理。"

15. 在第八条第一款后增加第（五）项如下：

"e) 宽叶落叶林（阔叶林）不具备经济价值的恢复能力，具有以下指标：林分结构被破坏，雨季中期的遮阴度低于0.3；目的树种数量少于50棵/公顷；胸径在1.3米处的立木蓄积量低于30立方米/公顷；高度超过1米的目的树种再生数量少于700棵/公顷。目的树种和再生目的树木在全范围内分布不均。"

16. 修改、补充第九条第二款第（四）项如下：

"d) 种子苗木标准：主要造林树种必须用种子培育，有根系；列入主要造林树种目录的树种必须符合国家苗木标准；

对于红树林和盐碱林：根据具体情况可以使用带有根系、果实、芽体或裸根苗木进行造林；

对于用种子、根茎或枝条造林的树种：按照本通知第十五条的技术指导执行。"

17. 修改、补充第十条第二款第（一）项如下：

"a) 选择树种：

第一款规定的对象应选择适合立地条件的树种：优先选择本地树种或长期适应当地生态系统并具有良好生长发育的外来树种；选择具有浓密树冠、常绿、发达根系、寿命长的树种；选择与主要树种混交但不影响其生长的辅助树种，包括快速生长的改良土壤树种、粮食作物、多用途树种、药用植物和非木质林产品树种。"

条目本条第一款第b项规定的对象，选择根系深、固土能力强的树种，优先种植本地树种，在恶劣立地条件下生长良好且具有抗风、抗病虫害能力的树木；

条目本条第一款第c项规定的对象，选择适应咸水和微咸水环境的树种；优先种植在河口滩涂、沿海及其它恶劣立地条件成功造林的本地树种或引进树种。

18. 修改并补充第十条第二款第b项如下：

"b) 对于本条第一款第a项、第b项规定的情况，按照带状或块状清理植被。在坡地将植被堆积成沿等高线的带状；在坡度小于25°的地方全面清理植被，但山顶、沟边、河边、湖边应保留绿带。处理植被时必须保留所有现有的乔木、再生目的树木，不得焚烧；在坡度大于25°的地方，仅在等高线或与主导风向垂直的方向上局部开挖鱼鳞坑，坑的尺寸不小于30x30x30厘米，回填时结合施基肥。"

19. 将第十条第二款第d项中的“400株/公顷”替换为“600株/公顷”。

20. 删除第十一条第二款第c项中的“在立地条件特别困难的地方”的表述。

21. 修改并补充第十二条第一款第c项如下：

"c) 开采后用于种植混交林或快速生长改良土壤的林地面积。"

22. 在第十二条第一款第c项之后增加第d项如下：

"d) 防护林防风固沙、防浪护岸未成林；生产林转防护林、特种用途林；生物成熟期达到年龄的生产林（老化），每公顷不足600株主要树种，郁闭度低于0.3。"

23. 在第十二条第二款第b项之后增加第c项如下：

"c) 防风固沙、防浪护岸的防护林；未成林的防浪护岸林；生产林转防护林、特种用途林；生物成熟期达到年龄的老化林：根据现有密度补植，确保主要树种密度或成林密度。种植技术按本通知第七条第二款b、c、d、e、g、h项执行；按块状种植按第七条第三款执行。"

24. 修改并补充第十三条第一款如下：

"a) 对于速生树种：抚育年限最长为三年（36个月）；
b) 对于慢生树种和沿海林：抚育年限最长为五年（60个月）。"

25. 修改并补充第十三条第二款第d项如下：

"d) 补植：对于速生树种，在种植后的第一年内进行补植，如果存活率低于初始种植密度的85%。对于慢生树种和沿海林，在种植后的前三年内，如果存活率未达到验收标准或未达到成林密度，则需进行补植。补植数量根据现有密度确定，以满足成林标准。补植树种的年龄应与造林年份相匹配。"

26. 修改并补充第十四条第一款如下：

"a) 生产林从幼林合拢到采伐前的阶段，速生树种为2至4年，慢生树种为6至10年；

b) 由速生树种组成的纯林，均匀同龄，立地条件良好，表土层厚度超过50厘米，少有台风、龙卷风影响的地区，种植密度超过1000株/公顷，可将小径级林转换为大径级林；

c) 防护林合拢后，郁闭度大于0.6，主要树种密度超过600株/公顷（上游防护林）或1500株/公顷（沿海防护林），主要树种分布均匀；

d) 防护林、生产林：从基本建设阶段到合拢阶段种植本地树种。"

27. 修改并补充第十四条第二款第b项如下：

"b) 对于生产林：疏伐弯曲、病虫害、被压制、顶梢受损无法满足经营目标的树木；生长正常但密度过大的树木；保留健康、冠幅均衡、直立、圆润的树木；疏伐强度分为四个等级：低等级是树木间距离小于采伐直径的三分之一；中等级是树木间距离在采伐直径的三分之一到二分之一之间；高等级是树木间距离在采伐直径的二分之一到接近采伐直径之间；极高等级是树木间距离等于或大于采伐直径；

对于防护林：疏伐辅助树种或主要树种密度过大的树木；疏伐弯曲、病虫害、被压制、顶梢受损、生长不良的树木；每次疏伐强度不超过总蓄积量的20%；保留质量良好的主要树种，冠幅均衡、直立、圆润且分布均匀的树木；

疏伐次数为1至3次；间隔期为2至6年，取决于树种、立地条件、树龄和疏伐强度；在前一次疏伐后立即合拢的林地进行下一次疏伐；

疏伐时间应在干旱季节或少雨月份（生长期之前或之后）。"

28. 修改并补充第十四条第二款第e项如下：

"e) 到采伐期为止，对于速生树种经营周期为8年至15年的生产林，每公顷保留400至800株；对于慢生树种经营周期超过15年的生产林，每公顷保留300至700株。"

对护林水源防护林的保留密度不得低于每公顷600棵主要树种，对红树林和碱性沼泽林的保留密度不得低于每公顷1500棵树。主要树种应均匀分布在地块上。

29. 在第十四条第二款h项之后增加一项i，内容如下：

"i) 防护林和生产林：在基本建设阶段结束后至冠层闭合期间，每年至少进行一次技术措施，按照本通知第二条第二款a项的规定执行。"

30. 在第十五条第二款c项之后增加一项d，内容如下：

"d) 向省级人民政府提出建议，制定适合本省范围内的快速生长树种、慢速生长树种；目的树种和非目的树种，适用于防护林和生产林。"

第二条。施行条款

本通知自2022年12月12日起生效。

对于在本通知生效前已批准实施的林业措施的项目和计划，继续按照农业和农村发展部2018年第29号通知（2018年11月16日发布）关于林业措施的规定执行。

在执行本通知过程中如遇问题，有关单位和个人应及时向农业和农村发展部反映，以便指导、研究并修改补充。