通知2022年第17号关于实施“2021-2030年建设学习型社会”项目经费管理和使用的指导意见

通知

关于管理使用“2021-2030年建设学习型社会”项目经费的指导意见

根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施〈国家预算法〉若干规定的细则》；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理二零二一年七月三十日第1373号决定批准“2021-2030年建设学习型社会”项目；

根据行政事业财务司司长的建议，

财政部长发布本通知，指导管理使用“2021-2030年建设学习型社会”项目的经费。

第一条 调整范围

一、本通知对管理使用“2021-2030年建设学习型社会”项目（以下简称项目）的经费作出规定，该项目由总理二零二一年七月三十日第1373号决定批准（以下简称第1373号决定）。

二、本通知不适用于第1373号决定附件中规定的项目，包括：“到2030年推动职工在职终身学习活动项目”，“到2030年推动图书馆、博物馆、文化宫和俱乐部在职终身学习活动项目”，“建设服务于自修和在职终身学习的开放教育资源库项目”和“支持基层医疗卫生人员在职终身学习项目”。这些项目的经费管理使用按照总理批准的决定和国家预算法及相关法规执行。

第二条 适用对象

本通知适用于与管理使用项目经费有关的机关、组织和个人。

条 3. 经费来源

一、国家财政预算保障项目经费，按任务分配给各部委、中央机关和地方，根据《国家预算法》及其配套文件的规定。有关机关、组织和个人应按规定目的、有效、公开透明地管理和使用经费，并遵守相关制度。

二、从企业、组织和个人以及合法其他来源筹集的资金。这些资金的用途和支出标准按照现行规定执行，并鼓励各单位按照本通知的规定执行。

三、项目经费的预算编制、管理和使用及决算，依照国家预算法和会计法的规定执行。

第四条 国家财政预算用于实施项目在各部、中央机构的内容和支出标准

一、开展、监督、评估、中期总结和最终总结项目实施情况及子项目的支出，包括：

（一）会议费、研讨会费、介绍和培训项目内容的费用；中央级的中期总结和最终总结会议费用：按照财政部二零一七年四月二十八日第40/2017/TT-BTC号通知关于差旅费和会议费的规定（以下简称第40/2017/TT-BTC号通知）执行；

（二）奖励在项目实施中有突出成绩的集体和个人的费用：按照奖励法的规定执行；

二、调查研究干部、公务员、职员、工人、农村劳动力和学生的需求，制定适合有效的宣传形式：按照财政部二零一六年六月三十日第109/2016/TT-BTC号通知关于统计调查和全国普查经费预算编制、管理和使用的规定（以下简称第109/2016/TT-BTC号通知）执行；

三、为培训和研讨会制作教材；为提高干部、教师和社区学习中心主要负责人的能力制作宣传材料，以支持扫盲工作、管理和运营活动、检查和评估“学习公民”、“学习家庭”、“学习单位”、“学习社区”（村/社/镇或乡/镇）、“学习县”和“学习省”（以下简称学习模式）：按照财政部二零一八年八月十七日第76/2018/TT-BTC号通知关于高等教育和职业教育课程和科目教材编写内容和支出标准的规定执行；

四、仅限宣传活动，包括：

（一）普及法律教育，提高各级各部门的认识和责任：按照财政部、司法部二零一四年一月二十七日第14/2014/TTLT-BTC-BTP号联合通知关于法律普及教育和基层群众法律服务经费预算编制、管理和使用的规定（以下简称第14/2014/TTLT-BTC-BTP号联合通知）执行；

（二）制作广播、电视节目，发行出版物、宣传产品和资料：主管机关、单位负责人根据分配的预算确定内容和形式，并按照现行法律规定通过招标或订购的方式进行；

（三）组织咨询、宣传和论坛活动，讨论学习模式、终身学习和建设学习型社会：按照第40/2017/TT-BTC号通知的规定执行。

条 5. 国家预算支出的内容和额度用于在各地方实施项目

1. 普及法律教育工作经费，提高各级各部门、组织、团体和社会力量对终身学习和建设学习型社会的目的、意义、作用和利益的认识和责任；每年组织“终身学习周”活动：按照联合通知第14/2014/TTLT-BTC-BTP号的规定执行。

2. 办公费，检查监督项目实施情况的费用，在国内学习建设有效学习型社会模式的经验；组织各级会议、总结会：按照财政部第40/2017/TT-BTC号通知的规定执行。

3. 提升专业技能和业务能力的培训费，针对参与项目各项活动的对象；为社区学习中心讲师/辅导员准备课程和报告的培训费；提升社区学习中心管理能力的培训费：按照财政部第36/2018/TT-BTC号通知关于编制预算、管理和使用培训费用的规定执行。

4. 只对学习模型进行检查、评估、分类或认定，包括：

a) 组织计划评估、分类或认定学习模型的会议：按照财政部第40/2017/TT-BTC号通知的规定执行。

b) 调查学习需求、收集证据、汇总数据、撰写评估报告的费用，根据每次调查的规模和性质，由负责检查、评估、分类或认定学习模型的单位负责人批准：按照财政部第109/2016/TT-BTC号通知的规定执行。

5. 对于社区学习中心夜间课程的电费（或灯油费）；支持教材、教科书和教学用品的费用，以供社区学习中心的教学和学习活动：由社区学习中心主任在分配给单位的预算范围内决定具体支出，并按实际发生的发票进行支付。

6. 文盲消除和普及教育工作的费用：

a) 为文盲消除和学前教育、小学教育和初中教育普及工作的调查和研究提供服务的费用：按照财政部第109/2016/TT-BTC号通知的规定执行。

b) 对于国家资助学习用品的扫盲班学员：根据地方实际情况，省人民政府批准在初中阶段规定的资助学习用品目录内确定学习用品名称和数量：按照财政部、教育部联合通知第109/2009/TTLT-BTC-BGDĐT号于2009年5月29日发布的关于民族寄宿学校和预科大学学生财政制度的通知中的第六条第二款规定。

c) 国家预算支持夜间照明、购买记录学习过程的笔记本、通用教科书（适用于夜间扫盲班和普及班）以及宣传动员文盲和重新文盲参加扫盲班的费用：具体支出由省级人民代表大会根据地方财政平衡能力、扫盲班的规模和时间决定。

d) 扫盲班教师工资，属于公立教育培训机构编制内的教师：按照政府第204/2004/NĐ-CP号令关于干部、公务员、职员和武装部队人员工资制度的规定支付。对于超出标准课时的工作量，按照教育部、人事部、财政部联合通知第07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC号于2013年3月8日发布的关于公立教育机构教师加班费制度的规定支付。

e) 对自愿参与扫盲班授课的人的劳务费（包括公立教育培训机构编制内的教师和其他具备资格和能力的非编制内人员）：根据劳动合同，基于最低工资标准并确保与具有相同学历和相同级别教学经验的编制内教师的工资水平相当。

在动员志愿者参与扫盲班授课的情况下：国家预算将根据财政部第40/2017/TT-BTC号通知规定的差旅费制度，为这些对象提供伙食、住宿和交通费用的支持。

7. 根据法律法规关于表彰奖励的规定给予奖励。

第六条 组织实施

1. 本通知自2022年4月25日起生效。

2. 自本通知生效之日起，财政部第07/2018/TT-BTC号通知关于管理使用资金实施《2012-2020年建设学习型社会项目》失效。

3. 本通知规定的支出标准是编制2021-2030年《建设学习型社会项目》预算支出的最高限额。根据地方实际情况和地方财政平衡能力，省、直辖市人民政府主动向同级人民代表大会提出具体支出标准的建议，以适应地方实施需要。

4.除本通知规定的项目和标准外，省人民代表大会规定在地方实施“建设学习型社会（2021-2030年）”方案的内容和标准，确保符合国家预算法的规定、教育部规定的专门任务以及地方财力。

5.如本通知引用的法律法规被修改、补充或被其他文件替代，则按照修改、补充或替代的文件执行。

6.在执行过程中如有问题，请及时向财政部反映，以便研究解决。/。