政府令

关于国有农场的调整、改革与发展

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日的土地法；

根据二〇〇三年十一月二十六日通过的《国有企业法》；            

根据农业农村部部长的建议，

令

第一章

 总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

1.本法令规定了国有农场组织结构、管理机制和政策的调整与改革。

2.本法令适用对象包括：由国家授权机关分配或租赁土地用于主要农业生产的国有农场及国有企业（本法令中统称为国有农场）。

条 2. 国有农场调整与改革的目标

1. 持续有效地利用国有农场的土地和现有物质技术基础。

2.提高国有农场的生产效率、经营效益和市场竞争力；形成集中化的商品农产品生产基地，并与加工和销售市场相结合。

3.增加就业机会，提高劳动者收入，促进当地经济和社会发展，消除贫困，保障国家安全和国防。

条 3. 国有农场调整与改革的原则

1. 国有农场的调整与改革必须与当地的经济发展规划和社会发展规划以及农业发展规划相衔接。

2.国有农场的调整与改革必须确保区分生产经营任务和公益任务。

a) 主要承担经营任务的农场应完全转向按照市场经济机制进行生产和经营活动，并进行独立核算。

b)  农场在转向经营的同时，如果需要承担部分社会功能和安全保障职责，则国家将提供相应的支持政策。

c) 主要承担公益任务的农场应按照《国有企业法》第十九条规定运作。

第二章

 调整  国有农场

组织实施 国有农场的转换

1.对于那些主要负责种植多年生作物且基础设施相对完善、经营盈利或能够弥补成本的农场，应在现有基础上继续巩固并提高其效率，通过深耕已种植的园地面积，同时投资改造、扩建或新建加工设施，吸引农场内外的组织和个人参与股份合作；只有在确实有效的项目下才扩大新种植面积。未使用或低效使用的土地由地方政府根据土地法律法规收回使用。

2. 对于已经长期稳定承包给劳动者的以一年生作物和畜牧业为主的农场，应形成大规模的商品化生产基地，为加工和出口提供原材料；若经营盈利或能够弥补成本，则应继续巩固生产，组织供应种子和牲畜，建立应用和推广新技术的示范模式，发展农产品加工和销售，为当地农民服务。

3.对于没有加工设施、经营效果不佳、将土地无偿承包给工人的农场，仅保留一部分土地用于生产和经营种子，建立应用和推广新技术的示范模式，其余土地由地方政府根据土地法律法规收回，分配或出租给其他组织和个人用于更有成效的目的。

4.解散连续三年亏损或主要依靠土地租赁收入维持运营的管理不善的农场。

5.继续保留或新建位于偏远地区、边境、海岛等少数民族聚居区，需要服务于定居、安全和国防需求的农场。这些农场仅管理适合生产种子、建立应用和推广技术示范模式和建设加工设施所需的一部分土地，以服务当地居民；紧密结合经济发展与安全、国防任务。

第五条。 国有农场的运行机制

1.全部由国家资本构成的国有农场按照《国有企业法》运作，转制为股份公司后则按照《企业法》运作。

2.对于执行公共服务任务的国有农场：农场的产品和服务由政府订购、下达计划或通过招标采购，价格或费用由政府规定。

3.对于既从事生产和经营又需承担一定社会功能和安全保障职责的国有农场，特别是在偏远地区、边境、国防战略区域和特别困难地区的，国家将制定适当的政策，由总理规定。

第三章

 条|实施措施

条6. 土地问题

1.国有农场自行审查土地使用情况并向所在省、直辖市人民政府和上级主管部门（部级单位、国务院直属机构、中央政府下属机构、国家总公司）报告，内容依据自然资源部的指导进行。

省、直辖市政府牵头，会同部级单位、国务院直属机构、中央政府下属机构、国家总公司指导国有农场编制或调整符合地方土地利用规划、行业发展规划、地方经济发展规划、农场调整改革和发展方案以及农场土地资源重新审查结果的详细土地利用规划。

土地利用规划的内容必须明确每种土地的保留使用面积、土地使用方案、使用期限和移交地方的土地面积。

3.省、直辖市政府审核国有农场在其辖区内的详细土地利用规划。

4. 根据经国务院总理批准的地方国营农场整顿、改革和发展方案，省、自治区人民政府进行国营农场的土地划拨和租赁。

5. 土地划拨和租赁的形式：

a) 国家对第五条第二款和第三款规定的国营农场无偿划拨土地。

b) 国家对承担生产、经营任务的农场实行有偿划拨或租赁土地。

6. 对已经承包给职工家庭和个人的土地，如果按照合同规定使用并达到目的，则承包方可以继续按合同使用土地，并根据农场土地管理责任进行调整和补充。对于完全承包给个人（实质上是租赁）的土地，必须办理收回土地手续，并按照法律规定实行土地划拨或租赁。

7. 对于被侵占、存在争议或违反规定的农场土地面积，省、自治区人民政府应指导解决每个具体案件，依照法律规定处理。

8. 省、自治区人民政府应指导确定农场土地的具体边界和标志，进行测量，建立土地档案，向国营农场发放土地使用权证书。

9. 省、自治区人民政府应收回未使用、使用不当或使用效率低下的农场土地；已出租、转让或借出的土地；已出售果园的土地；需要解散的农场的土地；因减少生产、经营活动而需调整的土地，经有权机关批准后，按照土地法律的规定进行管理和使用。

国营农场必须将所有关于被收回土地的档案移交给 省、自治区人民政府所在地的土地管理部门。

10. 收回的土地按照以下规定分配：

a) 优先划拨土地给原在农场工作但现已不在该农场工作的家庭和个人，或者因农场解散而不再在农场工作的家庭和个人，用于农业生产和盐业、水产养殖。

b) 优先划拨土地给少数民族家庭和当地没有生产用地或生产用地不足的家庭。

划拨给家庭和个人的土地期限和限额，按照现行的土地法律执行。

c) 已经承包给家庭和个人的土地，家庭和个人可以选择划拨或租赁土地。划拨土地的限额按照现行的土地法律执行。土地使用期限从承包之日起算。

d) 对正在租赁土地的组织、家庭和个人继续租赁土地。土地使用期限从租赁之日起算。

đ) 农场与其它经济实体合作的土地，对合作方实行有偿划拨或租赁土地。土地使用期限从合同签订之日起算。

e) 已经出售果园或牲畜圈舍的土地，对购买果园或牲畜的组织、家庭和个人实行租赁土地。土地使用期限从购买果园或牲畜圈舍之日起算。

g) 在本条款a、b、c、d、đ、e项规定的情况下，剩余的土地可以划拨或租赁给符合地方土地规划和计划的其他对象。

h) 符合本条规定使用土地的组织、家庭和个人，在完成土地划拨或租赁手续并履行法律规定的所有财务义务后，可以获得土地使用权证书。

11. 居住用地移交到所在县、区、市辖区人民政府管理；如果使用者符合已经批准的土地规划和计划，则可以获得土地使用权证书，并履行法律规定的所有财务义务。

条7. 关于资金、资产和财政

1. 各国营农场负责清点、分类和确定现有资金、资产和债权债务；编制到整顿、改革时点的财务报告。

2. 按照有权机关批准的方案进行整顿、解散或所有权转换的国营农场，其资金、资产和债权债务问题可参照国有企业处理。

国营农场应将包括交通道路、水利设施、学校、医疗站等由农场投资建设并管理使用的公共设施，移交给省、自治区人民政府或受委托管理使用的单位；移交给  农场管理使用的电力系统，移交给越南电力总公司管理。上述资产和资金按交接时会计账簿显示的数据原封不动地移交给接收方。交接应在2004年12月31日前完成。 会计账簿在移交时的状况。完成期限为12月31日前。 29 ||| 4. 财政部应就农场与相关方交接时的财政机制作出具体指导。

4. 财政部具体指导农场所涉移交过程中的财务机制及相关各方。

5. 农场 可保留清理果园、林木、牲畜的资金，折旧基金，用于深耕、重新种植果园、购买设备、更新技术、建设基础设施，按照有权机关批准的规划和计划进行。

6. 对位于边远、边境、海岛、国防战略地区以及经济和社会条件特别困难地区的农场，安排投资计划，维护和修理基础设施。  通过国家预算支持经济社会。

7. 根据现行的股份制法律规定，对工厂和加工基地进行股份化。试点将农场的果园与加工基地进行股份化，并向原料生产者出售优惠股份。

条 8. 劳动政策。

1. 国有农场应对其现有员工人数进行审查，直至重组和改革的时间点；制定方案合理安排农场干部、工人和员工的工作，使其能力与特长相匹配，并报告具有审批权限的机关。 干部、工人和员工，使他们的使用符合个人的能力和特长，报告具有审批权限的机关。 对于在国有农场重组过程中无法安排工作的劳动者，根据政府2002年4月11日第41/2002/NĐ-CP号法令和2004年8月11日第155/2004/NĐ-CP号法令的规定处理。

2. 对于因国有企业重组而产生的多余劳动力，根据政府2002年4月11日第41/2002/NĐ-CP号法令和2004年8月11日第155/2004/NĐ-CP号法令的规定处理。 3. 对于被分配土地承包的国有农场的劳动者，如果终止劳动关系，则不按照政府2002年4月11日第41/2002/NĐ-CP号法令和2004年8月11日第155/2004/NĐ-CP号法令的规定处理，而是根据《劳动法》第四十二条的规定给予离职补助。 对于属于因重组而多余的干部，享受政府2003年7月28日第09/2003/NQ-CP号决议关于修改和补充政府2000年10月18日第16/2000/NQ-CP号决议中有关精简机构编制的规定。支付来源为政府2002年4月11日第41/2002/NĐ-CP号法令和2004年8月11日第155/2004/NĐ-CP号法令规定的冗员安置基金。

员工接受土地承包后，如果终止劳动关系，则不按政府2002年4月11日第41/2002/NĐ-CP号法令和2004年8月11日第155/2004/NĐ-CP号法令的规定处理，而是根据《劳动法》第四十二条的规定给予离职补助。 政府2002年4月11日第41/2002/NĐ-CP号法令和2004年8月11日第155/2004/NĐ-CP号法令的规定处理。 4. 对于属于因重组而多余的干部，享受政府2003年7月28日第09/2003/NQ-CP号决议关于修改和补充政府2000年10月18日第16/2000/NQ-CP号决议中有关精简机构编制的规定。支付来源为政府2002年4月11日第41/2002/NĐ-CP号法令和2004年8月11日第155/2004/NĐ-CP号法令规定的冗员安置基金。

达到退休年龄的干部和工人继续执行土地承包合同，直到合同期满。合同期满后，如有需要，可优先继续承包。

5. 农场干部和工人接受土地承包、果园、家畜，其收入按承包土地、果园、家畜的结果计算工资。必须遵守劳动合同规定的所有制度；工资、社会保险、医疗保险和劳动保护费用计入生产成本并在承包合同中明确。

承包人如果仍然按级别和职务领取工资，承包工作必须在现行劳动合同内容中体现。承包人的工资计入承包结果的，必须在劳动合同中明确规定工资形式。

7. 承包人在现行劳动合同内容中体现。  承包人的工资计入承包结果的，必须在劳动合同中明确规定工资形式。 8. 农场工作人员在移交地方管理时（根据本法令第七条第三款），地方负责接收、安排和按规定处理这些工作人员。 国家.

关于科学技术

条9. 1. 国有农场应大力推广新技术和高科技应用于生产、加工和收获后产品的保存。

2. 实施国有农场与中央、地区和地方研究机构合作的形式，保护基因资源，选择和培育高产优质品种，提高市场竞争力。

3. 农场应成为科技应用和技术转让中心，提供农业、林业信息和咨询服务给农场工人和当地农民；国家从每年的农业推广经费中拨出部分资金支持这些任务的实施。

农业农村部牵头，会同财政部、自然资源部、民政部、人力资源和社会保障部和其他相关部门指导本法令的实施。

第四章 实施细则

组织实施

条10. 各部、各行业职责

1. 2. 自然资源部牵头，会同相关部门指导国有农场的土地清查、规划、管理和使用。

3. 财政部牵头，会同中国人民银行、农业农村部、国家发展改革委、省和直辖市人民政府指导国有农场的资金、资产、财务及相关政策和制度的管理使用及支持资金的落实。

4. 农业农村部审定各地和总公司提交的国有农场重组和改革方案，报总理批准。

5. 国防部和公安部审定所属国有农场和总公司的重组和发展方案，报总理批准。

6. 各部门和地方政府的企业改革、重组和发展委员会负责组织实施本部门和省、直辖市人民政府的国有农场改革和发展任务。

省和直辖市人民政府的责任

第十一条. 制定并完成国有农场重组和发展方案，于2005年6月前报总理批准，并组织实施。

1. 2. 根据土地清查结果调整土地，确定边界，并作出土地分配或租赁决定，颁发土地使用权证书。

3. 指导各专业部门指导和检查国有农场的土地利用规划和农场重组方案。

国有企业的责任

条12. 国有企业责任

1. 制定对现有国有农场进行重组的方案，报国务院总理批准（针对总公司91）；报部审查后报国务院总理批准（针对总公司90），并于2005年6月前完成。重组方案  必须得到省级人民政府或中央直辖市级人民政府的同意。对于属于省级或中央直辖市级总公司的，应报省级人民政府或中央直辖市级人民政府审批后报国务院总理批准。

2. 协同省级人民政府和中央直辖市级人民政府审查所管理、使用的土地基金，并建设或调整农场的土地使用规划，报省级人民政府或中央直辖市级人民政府批准。 审查所管理、使用的土地基金，并建设或调整农场的土地使用规划，报省级人民政府或中央直辖市级人民政府批准。

3. 指导各农场按照已批准的方案实施重组、改革和发展。

条 13. 国有农场的责任

1. 审查所管理、使用的土地基金，并建设或调整农场的土地使用规划，报省级人民政府或中央直辖市级人民政府批准。

2. 编制历年生产、经营情况报告，包括亏损与盈利状况、劳动力、资产、物资、资金情况及农场管理工作情况；制定生产、经营方案和改革方案，报有权机关批准。

3. 在获得批准后执行农场重组改革方案。

第五章

实施条款

条14。 生效和执行责任

1. 本法令自发布之日起十五日后生效。

2. 以前的规定与本法令相抵触的均予废止。

各部部长、相当于部长的机构负责人、直属政府的机构负责人、省长和中央直辖市级市长负责  执行本法令  特此决定。/