本通函详细规定并指导对要求回国定居并享受相关待遇的海外越南人的制度和政策的实施。本通函自2019年1月30日起生效，涉及具体实施细节、责任分配以及与多个政府部门和机构的合作事项。主要内容包括宣传普及政策、接受审核申请、发放补助金及证书等流程，并明确了各相关部门的具体职责。此外还规定了处理执行过程中可能出现的问题的程序。
要点
- 实施细则和指导办法涉及具体的实施细节，包括宣传普及政策、接受审核申请、发放补助金及证书等流程。
- 明确了各相关部门的具体职责，如地方人民政府、军队单位、外交部驻外机构等。
- 规定了处理执行过程中可能出现的问题的程序。
- 相关文件
- 2018年9月5日实施的相关政策和制度。
🌐 本文件的社会影响
- 改善海外越南人回国定居的生活条件，保障其合法权益。
❓ 常见问题
实施细则何时生效？
该通函自2019年1月30日起生效。
涉及哪些部门和机构？
包括地方人民政府、军队单位、外交部驻外机构等。
全文
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国防部 |
中华人民共和国 |
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编号：170/2018/TT-BQP |
河内，二零一八年十二月十六日 |
通知
对政府二零一八年七月二十日第102/2018/NĐ-CP号法令关于对有功于革命的越南人、参加抗美救国战争和保卫祖国及国际任务并定居国外的人给予支持和其他优待制度的规定中若干条款进行指导
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依据2017年政府第164号法令（2017年12月30日）关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 102/2018/NĐ-CP 二零一八年七月二十日政府法令关于对有功于革命的越南人、参加抗美救国战争和保卫祖国及国际任务并定居国外的人给予支持和其他优待制度的规定；
根据总政治局主任的建议；
国防部部长发布本通知以指导政府二零一八年七月二十日第102/2018/NĐ-CP号法令关于对有功于革命的越南人、参加抗美救国战争和保卫祖国及国际任务并定居国外的人给予支持和其他优待制度的规定中的若干条款 102/2018/NĐ-CP 本通知旨在指导政府二零一八年七月二十日第102/2018/NĐ-CP号法令关于对有功于革命的越南人、参加抗美救国战争和保卫祖国及国际任务并定居国外的人给予支持和其他优待制度的规定。
第一条 调整范围
本通知就适用对象和条件；支持制度及其计算方法；支持制度处理档案；支持制度支付方式和颁发“证明书”；以及根据政府二零一八年七月二十日第102/2018/NĐ-CP号法令规定的支持制度及其他优待制度，各机关、单位和地方的组织实施责任作出指导。（以下简称第102/2018/NĐ-CP号法令）
条款2. 适用对象和条件
根据第102/2018/NĐ-CP号法令第二条的规定执行。其中，关于地区、时间、单位的规定，在第102/2018/NĐ-CP号法令第二条第二款第三项的规定下，具体如下：
1. 北部湾以北边界的七个乡：永江乡、永光乡、永成乡、永林乡、永山乡、永奥乡、永河乡，以及位于非军事区内的五个乡：永新乡、永石乡、永和乡、永贤乡、永水乡，均属于广治省永灵县。
2. 参加保卫祖国和国际任务的直接作战地区、时间和单位，按照总参谋长二零一二年十一月九日第2084/QĐ-BTTM号决定和二零一四年八月六日第1377/QĐ-TM号决定的规定执行，该决定附有《一九七五年四月三十日后参加保卫祖国和国际任务的直接作战地区、时间和单位目录》和《一九七五年四月三十日后参加保卫祖国和国际任务的直接作战地区、时间和单位补充目录》，以及由国防部发布的参战部队代码和番号解码结果。
条款3. 支持制度及其计算方法
1. 根据第102/2018/NĐ-CP号法令第二条第一款规定的对象，具体如下：
a) 对于有功于革命但停止享受补贴（包括烈士亲属，但不包括本款第三项所指的对象）且仍然生存的人，支持制度从停止享受补贴月份（年份）开始计算，到省级人民政府在对象移居国外前直接管理并支付每月补贴的月份为止。
如果上述对象已经享受了支持制度，之后去世，则根据第102/2018/NĐ-CP号法令第二条第五款规定，其亲属将继续享受支持制度；此次享受支持制度的时间从上一次享受支持制度的月份的下一个月开始计算，直到对象去世的月份为止。
示例1：例如，阮文邦先生被越南有权机关授予残疾军人证书，并按33%伤残等级领取每月抚恤金。一九七八年六月，因国家边界规划，阮文邦先生移居国外，自一九七八年七月起停止领取每月残疾军人抚恤金。假设二零一九年十月，省级人民政府在阮文邦先生移居国外前直接管理和支付每月残疾军人抚恤金的地方签署了支持决定。阮文邦先生享受支持制度的计算方法如下：
- 计算享受支持制度的时间：二零一九年十月减去一九七八年七月等于四十年四个月，即四百八十四个月。
- 假设按33%伤残等级转换为二零一九年十月的标准，每月抚恤金为1,700,000越南盾。阮文邦先生享受的支持金额为：
1,700,000越南盾/月 × 484个月 = 822,800,000越南盾。
示例2：同样是示例1中的阮文邦先生，假设他从二零一九年十月开始享受支持制度，二零二零年十月去世。假设二零二零年十二月，省级人民政府（在其生前实施支持制度的地方），签署了对其亲属的支持决定。此次享受支持制度的计算方法如下：
- 计算享受支持制度的时间：二零二零年十月减去二零一九年十一月等于十二个月。
- 假设按33%伤残等级转换为二零二零年十二月的标准，每月抚恤金为1,800,000越南盾。阮文邦先生亲属享受的支持金额为：
1,800,000越南盾/月 × 12个月 = 21,600,000越南盾。
b) 对于已去世的对象，根据第102/2018/NĐ-CP号法令第二条第五款规定，其亲属将从停止享受补贴月份（年份）开始计算，到对象去世的月份为止。
示例3：同样是示例1中的阮文邦先生，假设他在二零一零年八月去世。假设二零一九年十月，省级人民政府在阮文邦先生移居国外前直接管理和支付每月残疾军人抚恤金的地方签署了支持决定。阮文邦先生亲属享受支持制度的计算方法如下：
- 计算享受支持制度的时间：二零一零年八月减去一九七八年七月等于三十一年两个月，即三百七十四个月。
|- 对伯四的亲属支持金额为：
| 1,700,000元/月×374个月=635,800,000元。
| c) 烈士的亲生子女和合法收养的子女，从停止享受抚恤金制度的时间（月份、年份）到该子女满18岁前一个月的月份享受支持制度。如果对象在满18岁之前去世，则支持制度从停止享受抚恤金制度的时间（月份、年份）计算到对象去世的时间（月份、年份）。
| 示例4：| 陈国雄先生，生于1975年7月，是烈士的亲生子，已由越南有权限的机关决定颁发烈士家庭证明书和每月抚恤金。1979年6月，由于国家边界规划，陈国雄移居国外，自1979年7月起停止享受每月抚恤金。根据关于优待革命功臣的法律规定，陈国雄可享受每月抚恤金至其满18岁前一个月（1993年6月）。假设2019年9月，省人民政府在陈国雄移居国外前直接管理和支付抚恤金的机关签发支持决定。陈国雄享受支持制度的计算如下：
|- 计算享受支持制度的时间：1993年6月-1979年7月=14年=168个月。
|- 假设2019年9月烈士子女每月抚恤金转换金额为1,600,000元。对陈国雄的支持金额为：
| 1,600,000元/月×168个月=268,800,000元。
| 第二条第二款、第三款和第四款规定的对象，按以下方式执行：
| a) 工作实际年限不超过2年的，享受4,000,000元的支持制度。
| 示例5：| 陈氏H女士，自2004年起定居国外；在国内时，她是民兵，在县M组织下参加集中战斗和服务任务，具体如下：第一阶段从1965年10月至1965年12月（3个月），第二阶段从1967年8月至1967年11月（4个月）；出国前，她不属于享受退休金或每月丧失劳动能力补助的对象。对陈氏H的支持制度计算如下：
|- 参加民兵集中服务的实际工作时间计算享受支持制度的时间为：
| 3个月+4个月=7个月。
|- 陈氏H享受的支持金额为：4,000,000元。
| b) 实际工作年限超过2年的，从第3年开始每年增加1,500,000元，支持金额按照以下公式计算：
| 支持金额=4,000,000元+[(享受年限-2年)×1,500,000元]。
| 示例6：| 陈文六先生，1972年2月入伍；1977年5月退伍；1978年7月再次入伍，至1989年10月退伍去国外劳务合作后定居国外。对陈文六的支持制度计算如下：
|- 第一次在军队的实际工作时间为1972年2月至1977年5月（5年4个月）；第二次在军队的实际工作时间为1978年7月至1989年10月（11年4个月）。
| 总计在军队的实际工作时间计算享受支持制度的时间为：
| 5年4个月+11年4个月=16年8个月，折算为17年。
|- 陈文六享受的支持金额为：
| 4,000,000元+[(17年-2年)×1,500,000元]=26,500,000元。
| 示例7：| 阮文东先生，1975年5月入伍，1989年7月退伍；2005年10月定居国外至今；出国前不属于享受退休金或每月丧失劳动能力补助的对象。对阮文东的支持制度计算如下：
|- 在军队的实际工作时间计算享受支持制度的时间为14年3个月，折算为14.5年。
|- 阮文东享受的支持金额为：
| 4,000,000元+[(14.5年-2年)×1,500,000元]=22,750,000元。
| 示例8：| 阮氏K女士，1965年8月至1965年11月在县M组织下参加集中战斗和服务任务（4个月）；之后于1969年5月至1971年10月入伍并在军队服役（2年6个月）；2002年3月至今定居国外。对阮氏K的支持制度计算如下：
|- 参加民兵集中服务的实际时间和在军队的实际工作时间计算享受支持制度的时间为：4个月+2年6个月=2年10个月，折算为3年。
|- 阮氏K享受的支持金额为：
| 4,000,000元+[(3年-2年)×1,500,000元]=5,500,000元。
| c) 如果在2018年9月5日（第102/2018/NĐ-CP号法令生效日期）之前去世，则属于第二条第五款规定对象的亲属将获得6,000,000元的支持。如果在2018年9月5日之后去世，则享受支持制度的金额按本款a项和b项的规定计算。
| 示例9：| 同示例7中的阮文东先生，但已于2018年9月4日（第102/2018/NĐ-CP号法令生效日期之前）去世，阮文东的亲属将获得6,000,000元的支持。
| 示例10： | 同示例7中的阮文东先生，但已于2018年9月6日（第102/2018/NĐ-CP号法令生效日期之后）去世，阮文东的亲属将获得22,750,000元的支持（按示例7中的支持制度计算方法）。
| 第一条规定对象同时符合第二条第二款、第三款和第四款第102/2018/NĐ-CP号法令规定对象的，可以同时享受第一条和本条第二款规定的支持制度。
| 示例11：| 同示例1中的伯四先生，同时是抗美援越战争中参战军人，1968年5月入伍，1972年4月退伍（实际在军队工作时间为4年）。对伯四的支持制度计算如下：
|- 对三级伤残军人的支持金额：822,800,000元。
- 支持年限为参加抗美援越斗争的军人的金额为：4,000,000元 + [(4年 - 2年) × 1,500,000元] = 7,000,000元。
先生四总共可享受的支持金额为：822,800,000元 + 7,000,000元 = 829,800,000元。
第四条 支持制度的处理档案
按照第102/2018/NĐ-CP号法令第六条的规定执行；其中，第一条第二项和第三条第二项第六条第102/2018/NĐ-CP号法令规定的原始文件或相关文件，指导如下：
一、按照第102/2018/NĐ-CP号法令第六条第一项第二点规定，包括以下一种或多种证明属于革命有功人员或烈士亲属享受定期补助、津贴但被停止享受待遇的文件：
（一）关于在1945年1月1日前从事革命活动人员的定期补助、津贴决定；1945年1月1日至八月革命期间从事革命活动人员的定期补助、津贴决定；授予荣誉决定、越南英雄母亲、人民武装力量英雄、抗敌劳动英雄定期补助、津贴决定；从事革命活动、抗敌活动被捕入狱人员及帮助革命人员的定期补助决定；颁发烈士家庭证书和定期烈士家属补助决定；颁发残疾军人或享受与残疾军人相同政策的人员的残疾抚恤金决定；化学毒剂受害抗敌人员的定期补助决定；
（二）革命有功人员（包括烈士亲属）的定期优待档案摘录，或者有权机关出具的确认书（附档案复印件、确认依据），或者领取革命有功人员定期优待补助、津贴的凭证（表册）。
二、按照第102/2018/NĐ-CP号法令第六条第三项第二点规定，包括以下一种或多种证明参加抗敌斗争、保卫祖国战争、国际任务或民工运输线的文件：
- 解除现役、退役、转业、辞职或完成任务、转为国防事业工作人员后辞职的决定，或者由有权机关派遣出国劳务合作的决定；
- 解除现役、退役、转业登记表；
- 本条第一款规定的原始文件或相关文件；
- 军人简历、公务员、职员简历、干部简历或63项摘要（适用于军官）、军人登记表；在国外工作的简历、党员简历；社会保险手册（如有）；
- 原单位出具的原对象解除现役、退役、转业、辞职前的工作经历证明，由直接管理原对象的单位领导签署并盖章，附原对象档案复印件或原单位保存的登记、管理对象名单作为确认依据。如果原单位已合并或解散，则由新成立的单位或上级直接管理的已解散单位确认；
- 应征入伍、录用决定；授衔、晋升工资决定；调动工作、任命职务决定；分配任务决定；死亡证明；死亡通知书；
- 青年志愿兵、民工运输线证明，或者由动员对象参加民工运输线的地方乡级人民政府出具的确认书；预备役军人登记表；体检、伤员转移、转院记录；
- 抗敌斗争、保卫祖国战争、国际任务的勋章、奖章和其他奖励形式。
条5. 支付支持制度的方式；颁发“证明书”的方式；保障组织实施支持制度工作的经费支出内容
1. 支付支持制度和颁发“证明书”的方式
a) 对于未委托国内亲属办理申请手续、领取支持制度的对象，按照第102/2018/NĐ-CP号议定第九条第一款a项的规定执行。
b) 对于委托国内亲属办理申请手续、领取支持制度的对象，按照第102/2018/NĐ-CP号议定第九条第一款b项的规定，具体如下：
按照每批，在收到军区司令部或河内市军事指挥部转来的决定、“证明书”、保障经费和享受支持制度对象名单后，省军事指挥部或河内市军事指挥部政治部指导县军事指挥部组织支付支持制度并颁发“证明书”给对象的亲属。
组织支付的程序、责任以及结算手续、档案的实施与按照第138/2015/ATLT-BQP-BLĐTBXH-BTC号联合通知的规定为火线民工组织实施的程序相同。该通知由国防部、劳动荣军社会部、财政部于2015年12月16日发布，旨在指导落实2015年10月14日第49/2015/QĐ-TTg号决定关于火线民工参与抗法抗美战争、保卫祖国和国际任务的一些待遇政策。
2. 保障组织实施支持制度工作经费支出的内容，按照第102/2018/NĐ-CP号议定第九条第二款c项规定，包括：
a) 培训业务；接收、审查、评估档案；从国外转入国内档案，从国内转出国外档案；支付国外款项费用和组织实施支付支持制度；总结经验、中期评估、最终评估；
b) 打印资料、表格、管理文件、“证明书”；参加抗法抗美战争、保卫祖国和国际任务人员；
c) 购置、维修设备；购买办公用品以服务审查支付制度、政策工作。
条6. 实施责任
1. 提请劳动荣军社会部：
a) 指导各地方劳动荣军社会局接收越南驻外机构转来的档案，组织审查、评估，向省级人民委员会主席报告，作出享受支持制度决定，针对在海外定居但因国家边界规划而停止享受每月补助金和优待金的革命有功人员，以及既是革命有功人员又是参加抗法抗美战争、保卫祖国和国际任务人员的情况（见第102/2018/NĐ-CP号议定第四条第一款、第三款）。
如果对象档案不符合享受条件或缺少规定的手续、文件，则书面结论，并将档案退回越南驻外机构答复或要求对象（对象亲属）补充完善档案；
b) 按批次，根据省级人民委员会提出的保障支付支持制度经费的建议，指导所属职能机关汇总，报告劳动荣军社会部领导，提请财政部按规定保障；
c) 指导、督促落实回国定居对象的医疗保险和丧葬费制度，按照第102/2018/NĐ-CP号议定第五条第二款的规定；
d) 协调解决存在的问题和新出现的问题。
2. 提请外交部指导各驻外机构：
a) 组织宣传、普及对象或其亲属的制度和政策；
b) 指导对象或其亲属填写申请享受制度的档案；接收、审查、汇总、编制对象或其亲属名单，转交省级人民委员会（通过劳动荣军社会局）或国防部（通过政策局、总政治局）处理支持制度，按照第102/2018/NĐ-CP号议定第七条第一款、第二款a项规定的权限和程序、责任；
c) 组织支付制度，颁发“证明书”给对象或其亲属；按批次完成支付支持制度清单、付款凭证，送交省级人民委员会或国防部按规定结算（见第102/2018/NĐ-CP号议定第九条第一款a项）。
d) 协调解决存在的问题和新出现的问题。
3. 对于省级人民委员会：
a) 指导各地和相关职能机关做好宣传、普及对民众和对象亲属的制度和政策的工作。组织培训、实施辖区内对象的制度和政策，确保严格、民主、公开、便利，不发生错误或消极现象；
b) 指导地方军事机关、劳动荣军社会部门接收档案，组织审查、评估；汇总，向有权机关报告享受制度决定，并提请劳动荣军社会部按规定保障支付支持制度经费（见第102/2018/NĐ-CP号议定第七条第一款）。严格执行对象回国定居时的医疗保险和丧葬费制度，按照第102/2018/NĐ-CP号议定第五条第二款的规定。
4. 对于各军区司令部和河内市军事指挥部：
a) 指导、指导各单位组织宣传、普及制度和政策；组织培训所属单位领导和专业干部；按照第102/2018/NĐ-CP号议定第七条第二款b项规定，实施辖区内对象的制度和政策。
b) 汇总并向国防部（通过总政治部政策局）报告决定和享受支持制度的对象名单，每种类型各五份以供汇总，并建议财政部确保资金；
c) 根据决定和享受支持制度的对象名单，为每位对象签署“证明书”，转交至省军事指挥部或首都军区政治部，以便移交县级军事指挥部组织支付制度并颁发“证明书”给对象的亲属；
主持检查并解决在其管理下的机关、单位和地区出现的问题；组织调查、结论或者发出文件指导、要求单位和地区进行调查、结论，当发现虚假申报或伪造文件以获取制度时；
5. 对于国防部职能机关：
a) 总政治部政策局
- 协调、指导宣传和普及制度、政策；指导组织实施；
- 审查并作出享受支持制度的决定，为不委托国内亲属办理申请手续且属于国防部处理权限的对象签署“证明书”。在收到财政部的资金保障通知后，办理将支持资金连同决定、“证明书”和享受制度对象名单转交驻外越南代表机构，按照第102号法令（2018年）第9条第1款a项的规定组织支付和结算；
如果对象档案不符合享受条件或缺少规定的手续、文件，则书面结论，并将档案退回越南驻外机构答复或要求对象（对象亲属）补充完善档案；
- 组织审查享受支持制度的申请材料，根据各军区司令部和首都军区司令部的提议；
- 汇总各军区、首都军区支付支持制度的资金，向总政治部主任报告并建议财政部提供资金保障；与国防部财务局合作分配资金，使各单位能够执行；
- 主持并协调解决出现的问题和新情况；
b) 总政治部干部局；总参谋部后勤局
按照分级管理的要求，根据单位存档的记录，严格准确地确认对象在军队的工作经历；协调指导、检查并在组织实施过程中解决出现的问题和新情况；
c) 国防部财务局
向国防部部长报告并分配预算，为各军区、首都军区和总政治部政策局提供资金以支付对象的制度；按照现行规定管理、指导结算资金；协调指导、检查并解决组织实施过程中的问题和新情况；
条 7. 生效
1. 本通知自2019年1月30日起生效。
2. 本通知所规定的制度和政策自2018年9月5日起实施；
3. 本通知中引用的文件如被修改、补充或由新的文件替代，则引用内容也应按照修改、补充或替代的文件执行；
条 8. 责任实施
1. 各机关、单位和地方负责人负责执行本通知；
2. 在组织实施过程中如有问题，各机关、单位和地方应反映给国防部（通过总政治部政策局）进行审议和解决。/;
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发送单位： |
部长 |
原始文件（PDF）
关系图
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译本
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