通知171/2014/TT-BTC关于国家贸易促进计划财政机制的指导

通知

以国家预算资金支持的财政机制指导

||| 实施国家贸易促进计划

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根据2014年7月28日国务院第75号法令关于《劳动法》中有关招聘、管理在越南为外国组织和个人工作的越南劳动者条款的实施细则的规定；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据国务院总理于2010年11月15日发布的第72/2010/QĐ-TTg号决定，关于制定、管理和实施国家贸易促进计划的规定；

根据行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布本通知，以指导使用国家预算资金支持实施国家贸易促进计划的财政机制。

第一条 调整范围

本通知根据国务院总理于2010年11月15日发布的第72/2010/QĐ-TTg号决定所附的《国家贸易促进计划制定、管理和实施规定》（以下简称“计划”）的规定，指导使用国家预算资金支持实施国家贸易促进计划的财政机制。

第二条 适用对象

本通知适用于负责实施计划的主要单位（以下简称“主要单位”）、参与实施计划的单位、管理计划的机构和提供资助经费的机构。

第三条 计划实施经费来源

第一条 计划的资金来源如下：

a) 国家预算在年度经常性支出预算中安排的资金；

b) 参与计划的组织和企业的捐款；

c) 国内外组织和个人的资助；

d) 法律规定的其他合法资金来源。

2. 国家财政支持计划经费的原则是：

a) 商务部年度经常性支出预算中分配给实施计划的资金；

b) 通过主要单位对参与实施计划的单位进行资助；

c) 各主要单位负责筹集与政府资助相结合的资金，以确保计划的实施。

第四条 关于支出管理的规定

1. 国家预算按照国务院总理于2010年11月15日发布的第72/2010/QĐ-TTg号决定规定的规模和数量支持项目。

2. 支出必须符合现行标准、定额和支出制度的规定，并且在本通知规定的计划内容范围内提供经费支持。

3. 按照《招标投标法》及相关现行采购资产文件的规定，为维持国家机关、政治组织、政治社会职业组织、社会组织、社会职业组织和人民武装部队的日常运作而进行招标。

4. 合同内容；工作量、质量、时间安排；合同各方的责任；验收和结算合同的内容、时间和程序，按商务部部长的规定执行。

5. 商贸促进局可向主要单位预付款并将其支付到其在国库开设的账户。

第五条 对出口导向型贸易促进计划的支持范围和金额

1. 支持“商业信息、市场研究、建立重点出口市场的行业数据库”的费用：支持70%的费用：

a) 购买资料的费用；

b) 调查、收集和整理资料的费用；

c) 出版和发行的费用；

d) 其他费用（如有）。

对此内容的最大支持金额为每注册并接收信息的单位1500元人民币。

2. 支持“出口宣传”的费用：

a) 在国外推广行业形象和著名地理标志：支持合同费用的70%，包括：

- 设计和制定传播计划及内容的费用；

- 在国内外出版和发行介绍和推广行业形象和地理标志的费用。

b) 邀请外国媒体代表来越南撰写文章或制作广播、电视、互联网节目，以宣传出口：支持完成的传播产品费用的70%（已播出的电影或已发表的文章）。

3. 支持“聘请国内外专家咨询开发产品、提高产品质量、发展出口、进入国际市场”的费用：

a) 与顾问签订的完整合同：支持完成的咨询服务费用的70%；

b) 组织国内和国外专家与企业会面，普及知识并为企业提供建议：支持租用场地、设备、装饰、材料、翻译、交通等费用的100%。

对此内容的最大支持金额为每个参与单位2000元人民币。

4. 支持“在国内和国外短期培训，以提高贸易促进业务技能”的费用：对企业和支持组织提供50%的支持，对政府和非政府促进组织提供100%的支持，包括以下费用：

a) 教师费、租教室费、教学设备费、学员材料费及其他相关费用（如有）。

b) 或课程的全额学费。

5. 支持“组织和参加国际贸易展览会”的费用：

a) 在国外组织和参加展览会：支持所有费用的100%：

- 租赁展位和设计搭建展位的费用；

- 展览会中国家区域的共同装饰费用（包括国家馆的费用，如果有）；

- 开幕式费用（如果是单独的中国展览会）：邀请函、接待、装饰、音响、照明；

- 组织研讨会：租用会议室、设备、装饰、音响、照明、翻译、安全、礼宾、饮料、材料、演讲者；

- 产品展示：租赁场地、舞台设计和装饰、音响、设备、表演者、主持人、翻译；

- 计划组织人员的工作费用；

- 其他相关费用（如有）。

对此内容的最大支持金额为每个参与单位200万元人民币。

b) 在国内组织出口导向型展览会：支持所有费用的50%：

- 租赁展位和设计搭建展位的费用；

- 服务费用：水电、安保、保护（如果未包含在租赁展位和展位费用中）；

- 组织展览公司的管理费用；

- 展览会的共同装饰费用；

- 开幕式和闭幕式费用：邀请函、接待、装饰、音响、照明；

- 组织研讨会：租用会议室、设备。

- 其他相关费用（如有）。

对于本部分内容，每家参与单位最高支持金额为12万元人民币。

c) 宣传推广和邀请客户参加根据第五条第五款第a项、第b项规定的展览会：支持100%展会制作、发行介绍费用及其他相关费用（如有）。

对此内容的支持上限为根据第五条第五款第a项、第b项规定组织的展览会成本的12%。

6. 支持“组织赴国外交易团”：支持以下各项费用的100%：

a) 每个参与单位往返机票一张；

b) 组织贸易研讨会：租赁会场、设备、邀请函、翻译、资料；

c) 宣传推广，邀请客户参加；

d) 组织人员工作费；

d) 其他费用（如有）。

对此内容的支持上限为：每个参与单位在亚洲地区交易的最高支持金额为40万元；在欧洲、非洲、澳洲、北美、西亚地区交易的最高支持金额为60万元；在中美洲、南美洲地区交易的最高支持金额为100万元。

7. 支持“综合促进活动”：按第五条第五款、第六款的规定支持具体活动费用的70%，并按相应比例控制支持金额。

8. 支持“组织外国企业来华交易团”：支持以下各项费用的100%：

a) 接待外国企业代表团的费用；

b) 组织人员工作费；

c) 宣传推广，邀请客户参加；

d) 其他费用（如有）。

9. 支持“组织国内行业出口国际会议”：支持以下各项费用的100%：

a) 租赁和装饰会场、设备、翻译、编辑、印刷资料的费用；

b) 宣传推广费用。

10. 支持“已实施且有效扩大出口市场的促销活动”：支持以下各项费用的100%（如果该活动未被纳入国家促销计划）：

a) 每个参与单位往返机票一张；

b) 餐饮住宿费用；

c) 参加展览会展位的费用；

对此内容的最大支持金额为每个参与单位200万元人民币。

第六条 国内市场促销计划经费支持范围和额度

1. 支持“组织消费品综合或农业机械设备等适合各地方规模的展览会，向消费者推介越南企业的商品”：支持以下各项费用的50%：

a) 租赁场地和设计搭建展位的费用；

b) 服务费用：水电、清洁、安保（如未包含在场地租赁和展位搭建费用中）；

c) 展览会组织单位管理费用；

d) 展览会公共装饰费用；

e) 开幕式和闭幕式的费用：邀请函、接待、装饰、音响、灯光；

f) 组织研讨会的费用：租赁会场、设备；

g) 其他相关费用（如有）。

对此内容的支持上限为每个参展单位10万元。

2. 支持“通过行业企业、合作社等在经批准的项目范围内组织销售活动，将越南产品引入农村、工业园区、城市社区”：支持以下各项费用的70%：

a) 运输费用；

b) 租赁场地和设计搭建摊位的费用；

c) 服务费用：水电、清洁、安保；

d) 销售区域公共装饰费用；

e) 管理和服务人员费用；

e) 开幕式和闭幕式的费用：邀请函、接待、装饰、音响、灯光；

f) 宣传推广组织销售活动的费用；

对此内容的支持上限为每次销售活动105万元。

对此内容的支持上限为每个参展单位10万元。

3. 支持“国内市场调查研究、重要必需品数据库建设、分销系统和商业基础设施研究。发布调查研究报告、普及法律法规、消费习惯等信息的出版物”：支持以下各项费用的100%：

对此内容的支持上限为每个注册接收信息单位1万元。

a) 购买资料的费用；

b) 调查、收集和整理资料的费用；

c) 出版和发行的费用；

d) 其他费用（如有）。

4. 支持“通过报纸、网络、广播、电视、出版物和其他形式宣传提高国内消费者对越南商品和服务的认识”：支持以下各项宣传内容制作和发行费用的100%。

对此内容的支持上限为每个专题宣传95万元。

5. 支持“商业基础设施规划、管理和运营支持工作”：支持以下各项费用的50%（如未由政府拨款），包括规划、管理和运营商业基础设施、购买研究参考材料。

对此内容的支持上限为每个规划点175万元。

6. 支持“综合国内市场需求促进活动：促销月、越南周、产品展销、新产品推介、每月最受欢迎的越南产品评选等”：按执行项目的合同具体内容，在第六条第一款、第二款、第三款和第四款规定的费用范围内，支持50%，并按相应比例控制支持金额。

7. 支持“短期培训业务技能、零售网络组织、特定行业的专业短期培训课程支持、国内市场发展技能培训、与个人合作研究制定国内市场发展计划”：支持以下各项费用的100%：

a) 讲师费、租用教室、教学设备、学员资料及其他相关费用（如有）。

a) 教师费用、租赁教室费用、教学设备费用、学员教材费用及其他相关费用（如有）；

b) 或课程的全额学费。

条7. 范围和经费支持额度对于山区、边境和海岛贸易促进计划

1. 组织从生产区域到山区、边境、偏远地区、民族地区和海岛的越南商品交易会：支持100%费用：

- 运输费；

- 租用场地费、搭建摊位费、水电费、安保费、清洁费；

- 宣传推广活动组织销售和分销系统介绍费；

- 其他相关费用（如有）。

对于本内容的支持最高额度为每场150万元。特别对于将越南商品带到海岛的交易会，最高支持额度为每场200万元。

2. 组织并发展向与我国接壤国家边境地区的越南商品分销系统：支持100%费用：

a. 在与我国接壤国家边境地区组织越南商品交易会：

- 向当地政府部门申请许可证的费用（在境外邻国省份举办）；

- 租用场地费、整体装饰费、搭建摊位费、水电费、安保费、清洁费；

- 宣传推广活动组织销售和分销系统介绍费；

- 其他相关费用（如有）。

对于本内容的支持最高额度为每场300万元。

b. 为在与我国接壤国家境外省份设立代表处而实际支付给发证机关的行政费用。

3. 支持“建设并提供我国与接壤国家边境口岸市场信息”：支持100%费用：

a) 购买资料的费用；

b) 调查、收集和整理资料的费用；

c) 出版和发行的费用；

d) 其他费用（如有）。

4. 支持“通过报纸、网络、广播、电视、出版物和其他形式宣传提高国内消费者对越南商品和服务的认识”：支持以下各项宣传内容制作和发行费用的100%。

4. 支持“组织货物过境边境口岸的交接、运输及出口服务活动”：支持100%项目投资规划费、设计费、行政手续费、审查批准费，以建立运输码头、交接点、集货区、出口基础设施系统。

对于本内容的支持最高额度为每个规划点350万元。

5. 支持“组织贸易活动并将货物带入边境经济特区”：支持100%费用：

a) 组织交易：租用会议厅、设备、布置、接待、资料、翻译；

b) 其他费用（如有）。

对于本内容的支持最高额度为每个参与单位1000万元。

6. 支持“提高参与边境出口业务和山区、边境、偏远地区、民族地区和海岛商业人士的能力”：支持100%培训费、知识技能提升费，为边境、山区和海岛地区的干部、合作社负责人和商人提供关于市场管理、边境经济特区组织、边境山区海岛产品买卖消费以及政府政策实施的知识技能培训。

7. 支持“组织宣传推广、销售山区、边境、偏远地区、民族地区和海岛的商品特别是农产品活动”：支持100%费用：

a) 设计和构建传播战略内容的费用；

b) 生产、出版和发行费用。

对于本内容的支持最高额度为每个宣传专题50万元。

条8. 编制、执行和决算国家财政资金

根据《预算法》及相关现行指导文件的规定，编制、执行和决算国家财政资金以实施国家贸易促进计划。本通知进一步具体指导以下内容：

1. 编制和分配预算

每年，商务部制定国家贸易促进计划的预算（包括由贸易促进局直接执行的预算部分和与主要单位签订合同的预算部分），并汇总到商务部的总预算中，提交财政部审核，按现行规定报国务院总理审批。

根据有权机关分配的预算，商务部批准该计划，并详细分配预算给每个主要单位，确保根据本通知第5条、第6条、第7条规定的支持总金额不超过分配的预算额度。商务部将预算送财政部审定。在收到财政部一致意见后，商务部将预算下达给贸易促进局（包括贸易促进局直接执行的预算部分和与主要单位签订合同的预算部分）。

2. 执行预算

根据商务部下达的预算支出，贸易促进局在国库办理拨款手续。国库按照现行规定（目前为2012年10月2日财政部发布的第161/2012/TT-BTC号通知）和本通知的规定进行支付控制。

a) 对于贸易促进局与主要单位签订合同的情况，从国家财政资金预支和支付支持费用：

- 预支支持费用：

+ 文件包括：商务部部长批准计划的决定（依据2010年11月15日国务院总理发布的第72/2010/QĐ-TTg号决定规定的支持内容）；商务部部长下达给贸易促进局的预算决定；贸易促进局与主要单位签订的项目实施合同；

+ 最高预支比例：基于实施进度，国家财政支持预算的70%。对于在国外开展的贸易促进活动，如果外国方面要求支付合同价值的100%作为保证金，则最高预支比例为已批准预算的100%。

- 支付支持费用，文件包括：贸易促进局与主要单位签订的项目实施合同；验收和结算合同的会议记录；

- 主要单位在国库预支和支付支持费用，最高预支比例：基于实施进度，国家财政支持预算的70%。对于在国外开展的贸易促进活动，如果外国方面要求支付合同价值的100%作为保证金，则最高预支比例为已批准预算的100%。

b) 对于贸易促进局直接执行计划的情况，从国家财政资金预支和支付支持费用：

- 预支和支付：按照财政部关于通过国库支付国家财政资金的规定执行。

- 最高预支比例：基于实施进度，国家财政支持预算的70%。对于在国外开展的贸易促进活动，如果外国方面要求支付合同价值的100%作为保证金，则最高预支比例为已批准预算的100%。

3. 会计核算和决算工作

a) 国家贸易促进项目的实际支出计入“贸易促进活动”类别430项459款，按照国家预算科目表中的相应章节；

b) 决算年度审查、审定和通报的内容及程序：按照财政部对行政机构、事业单位、受国家资助的组织以及各级政府预算的年度审查、审定和通报指南执行（目前为2007年1月2日财政部发布的第01/2007/TT-BTC号通知）。具体如下：

贸易促进局根据每个项目向商务部报告决算报告；商务部负责审查并汇总到商务部的决算报告中，然后提交财政部审定。

c) 单位直接执行的文件保存，包括：根据现行规定，国家贸易促进项目的支出凭证和其他相关文件。

如果贸易促进局与主要单位签订了合同：用于结算和决算的文件保存在贸易促进局，包括：项目实施合同及其详细的预算；验收会议记录；结算合同；提取预算的证明文件及其他相关文件。

d) 转入下一年度的资金

- 对于正在进行或已经签订合同但未使用完的计划内容的支持资金转入下一年度。

- 对于未分配或签订合同的主要单位的支持资金，必须按规定上缴国家财政。

e) 如果本通知规定的支持金额少于或大于实际支出，处理方式如下：

- 如果支持金额少于实际支出，则差额由参与企业计入生产成本。企业保存的文件包括：主要单位实施项目的支出明细表（其中包含国家支持资金和企业需承担的部分）；主要单位与企业需承担部分相关的支出凭证复印件。

- 如果支持金额大于实际支出，则差额由主要单位在验收和结算合同后的15天内存入贸易促进局的预算账户，用于其他项目的实施或转入下一年度的计划支出。

条9. 监督检查工作

工商部负责与财政部定期和不定期地检查项目实施情况及目标，确保计划资金的使用符合目的、节约并有效。对于通过职能机关检查发现需要追回的资金，工商部负责要求主要单位退还国家财政，并按照法律规定向财政部报告执行结果。

条10. 地方贸易促进计划资金管理使用的规定

1. 各省、直辖市人民政府根据国务院总理于2010年11月15日发布的第72/2010/QĐ-TTg号决定关于制定、管理和实施国家贸易促进计划的规定；本通知关于地方贸易促进计划资金管理使用的规定；现行有关贸易促进的法律法规，以确定适合当地实际情况的支持贸易促进内容和资金支持水平，作为地方贸易促进组织执行的基础。

2. 地方贸易促进活动的支持资金来源于地方预算和其他合法的地方财政来源。

第十二条 生效日期

1. 本通知自2015年1月5日起生效，并取代财政部于2011年6月17日发布的第88/2011/TT-BTC号通知关于从国家预算中提供财政机制支持以实施国家贸易促进计划的指导。

2. 在执行过程中，如遇问题，请各单位向财政部反映以便研究修改，使之更加合适。/。