令第171/2025/NĐ-CP规定关于公务员的培训和提高

 

令

关于公务员培训和提高的规定

根据二〇二五年二月二十四日第28号《政府法令》，关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零二五年六月十六日颁布的地方政权组织法；

根据2025年6月24日《公务员法》；

根据2019年6月14日《教育法》；

依据2013年6月19日《国防教育与安全法》；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于公务员培训和提高的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本法令规定培训和提高的原则、内容、课程、形式以及管理和组织公务员培训和提高工作。

二、本法令适用于以下对象：在共产党越南中央委员会、国家机关、越南祖国阵线、中央级、省级和乡级政治社会团体工作的公务员。

第二条 实施原则

1. 培训和提高必须根据职位需求与公务员使用和管理工作相结合，符合培训和提高计划及人力资源建设和发展需求，特别是高质量人力资源的需求。

2. 按照职位需求进行培训和提高工作的分工分责。

3. 加强科学技术和人工智能在公务员培训和提高中的应用。

4. 提高公务员对自我研究、自我学习和选择符合专业和业务职位要求的提高课程以提升执行任务和公务能力的责任意识。

5. 确保公开透明和高效。

第三条 公务员参加培训和提高的责任

1. 执行公务员培训和提高的规定。

2. 不断进行自我研究、自我学习，并主动选择符合专业和业务职位要求的提高课程，以提升自身能力和执行任务、公务的能力。

3. 按照规定每年至少完成一次职位要求的提高课程。

4. 领导干部参与公务员提高课程授课，则计入其每年按规定应完成的专业和业务职位要求的提高课程时间。

5. 在参加培训期间遵守教育制度并接受国民教育体系内教育机构的管理，在参加提高课程期间接受胡志明国家行政学院、各部委直属部级单位、国会机关、最高人民法院、最高人民检察院、越南祖国阵线和中央级政治社会团体、各省直辖市党校的管理（以下简称培训机构）。

6. 完成培训课程后履行在派遣单位的工作职责，并执行培训费用补偿规定。

第二章
公务员培训

第四条 高等教育后培训的要求

1. 对公务员进行高等教育后的培训旨在提升其水平、专业知识和业务技能，满足人力资源建设和发展需求，特别是高质量人力资源的需求。优先培训领域包括：科学技术、创新、数字技能、数字技术。

2. 对公务员进行高等教育后的培训按照教育和培训法律法规的规定实施。

条5. 深造条件

1. 公务员自参加工作起满三年以上，并且在被选派进行深造前连续两年表现良好。

2. 被首次选派进行深造的公务员年龄不超过四十五岁。

3. 公务员需承诺在完成深造课程后，在派遣单位至少服务深造时间的三倍。

4. 深造专业应符合职位要求。

5. 根据与外国合作项目由党或国家授权机构签署或以越南社会主义共和国名义加入的公务员，除本条第1、2、3、4款规定外，还需满足合作项目的其他要求。

条6. 深造费用补偿

由国家预算或公务员管理单位支付费用选派进行深造的公务员，在以下情况下须补偿培训费用：

1. 自行退学或离职。

2. 因违规被强制离职。

3. 未获得毕业证书。

4. 完成培训并获得毕业证书但未履行服务承诺即离职或被强制离职。

条7. 补偿费用及计算方法

1. 补偿费用包括学费及其他培训相关费用，不包括工资和补贴（如有）。

2. 计算补偿费用的方法：

a) 对于第六条规定的第一、二、三种情况，公务员须全额补偿费用；

b) 对于第六条第四种情况，补偿费用按以下公式计算：

其中：

S为补偿费用；

F为派遣单位实际支付给每位参与培训人员的总费用；

T1为完成培训后必须履行任务的时间（以月为单位，取整数）；

T2为已履行任务的时间（以月为单位，取整数）。

例如：A先生被派遣进行为期两年（24个月）的硕士培训，费用为60万元。根据协议，A先生需服务72个月。毕业后，A先生服务了24个月后自行离职。A先生需补偿的培训费用为：

条8. 不需补偿及减少补偿费用的条件

1. 不需补偿的条件

a) 因患重病、自然灾害或疫情导致无法获得毕业证书的公务员，经有权机关确认，无需补偿培训费用。

b) 经有权机关决定调任、轮岗、借调至其他同属共产党、政府、人民团体或中央、省、市社会组织系统的公务员，无需补偿培训费用。

2. 减少补偿费用的条件

女性或少数民族公务员每工作一年（不包括培训后的服务期），可减少1.5%的补偿费用；非女性或非少数民族公务员每工作一年（不包括培训后的服务期），可减少1%的补偿费用。

条9. 赔偿审议委员会

1. 赔偿审议委员会为公务员主管部门负责人或被授权管理公务员的机关、单位审议需赔偿培训费用的情况提供咨询，并建议赔偿费用。

2. 委员会按照公开、民主的原则进行工作，表决采用多数原则。

3. 完成任务后，委员会停止活动并自行解散。

条10. 赔偿审议委员会的成立

1. 公务员主管部门负责人或被授权管理公务员的机关、单位成立赔偿审议委员会。

2. 赔偿审议委员会由以下成员组成：

a) 由组织人事部门（局、处）或市人事局的领导代表，或被授权管理公务员的机关、单位的领导代表担任委员会主席；

b) 由组织人事部门（局、处）或市人事局负责培训和提升的公务员担任委员会秘书；

c) 单位使用公务员的党组织代表一名；

d) 支付培训费用的机关、单位财务会计部门代表一名；

e) 使用公务员单位的领导代表一名。

条11. 赔偿审议委员会会议

1. 委员会主席负责组织赔偿审议会议。只有在所有成员都出席的情况下，会议才能举行。

2. 会议程序如下：

a) 委员会秘书宣布成立委员会的决定；

b) 委员会主席说明委员会的任务和工作计划；

c) 委员会秘书宣读有关赔偿培训费用的规定；

d) 使用公务员单位的领导代表报告公务员的工作情况，并根据本决定第6条的规定确定需要赔偿培训费用的情况；

e) 根据第10条第2款第d项规定的财务会计部门代表报告培训费用；

f) 委员会对赔偿情况和赔偿费用进行讨论。

3. 委员会提出的赔偿费用建议应以书面形式提出，并应在会议结束之日起三个工作日内提交给公务员主管部门负责人或被授权管理公务员的机关、单位。

4. 组织赔偿审议委员会会议的经费从公务员管理部门的培训、提升经费中支出。

条12. 赔偿决定

根据赔偿审议委员会的建议，公务员主管部门负责人或被授权管理公务员的机关、单位作出赔偿培训费用的决定。

条13. 赔偿费用的支付与收回

1. 自收到有权机关作出的赔偿培训费用决定之日起最迟120天内，公务员必须全额支付赔偿费用。

2. 赔偿费用应支付给已支付培训费用的机关、单位。

3. 如果公务员未按法律规定履行赔偿培训费用的义务，或者公务员管理部门与公务员之间就赔偿培训费用问题无法达成一致，相关方有权依法申诉或提起诉讼。

第三章
公务员培训

节 1
内容、课程、培训证书

条 14. 内容培训

1. 政治理论。

2. 国防和安全知识。

3. 行政管理知识和技能。

4. 根据岗位要求的知识和技能。

5. 科学技术知识、创新创造知识、数字技能和数字技术。

条 15. 培训计划和资料

1. 政治理论培训计划和资料：按照有权限的机关的规定执行。

2. 国防和安全知识培训计划和资料：按照有权限的机关的规定执行。

3. 领导和管理人员的行政管理知识和技能培训计划和资料包括：

a) 室级领导和管理培训计划和资料，实施时间为四周，包括：

社区级别室级领导和管理培训计划和资料；

省厅级及相应级别的室级领导和管理培训计划和资料；

部门级及相应级别的室级领导和管理培训计划和资料；

b) 省厅级及相应级别的领导和管理培训计划和资料，实施时间为四周；

c) 部门级及相应级别的领导和管理培训计划和资料，实施时间为四周；

d) 副部长级及相应级别的培训计划和资料，实施时间为两周。

4. 专业和业务岗位要求的培训计划和资料，实施时间最少为一周（40小时），最多为两周。

条 16. 参加培训计划的要求

1. 公务员必须参加政治理论培训计划和国防安全知识培训计划，按照有权限机关的规定和指导进行。

2. 领导和管理人员必须在任命后12个月内完成行政管理知识和技能培训计划。

3. 公务员必须根据公务员管理部门的要求参加专业和业务岗位要求的培训计划，确保每年至少完成一周（40小时）的学习时间。

条 17. 制定和管理培训计划

1. 越南共产党有权机关负责制定、发布和管理政治理论培训计划和副部长级及相应级别的培训计划。

2. 内务部负责制定和管理领导和管理人员的行政管理知识和技能培训计划：室级及相应级别、省厅级及相应级别、部门级及相应级别。

3. 国防部牵头，与公安部合作制定、发布和管理国防和安全知识培训计划。

4. 公务员管理部门负责制定、发布和管理专业和业务岗位要求的培训计划，适用于其管辖范围内的公务员。

条 18. 编写培训计划和资料

1. 培训计划和资料的编写必须符合职位要求，并适应各个阶段的实际需要。

2. 培训计划和资料的内容必须结合理论与实践；知识、经验和实践技能；整合和嵌入内容相似的培训计划；不重复；加强关于科学技术、创新创造、数字技能和数字技术的新内容。培训计划和资料应定期更新，以满足需求、要求和实际情况。

3. 中共中央党校负责组织编写领导和管理人员的行政管理知识和技能培训计划：室级及相应级别、省厅级及相应级别、部门级及相应级别。

4. 专业和业务岗位要求的培训计划管理机构负责组织编写培训计划。

5. 经授权组织培训的机关、组织和单位负责编写培训资料。

条19. 审定、批准培训计划和培训材料

1. 党中央机关审定政治理论培训计划，副部长级及相当级别的培训计划。

2. 内务部审定国家管理知识和技能的培训计划，针对领导和管理人员：科级及相当级别，厅级及相当级别，局级及相当级别。

3. 国防部牵头，会同公安部审定国防和安全知识的培训计划。

4. 公务员管理部门根据专业和业务岗位要求，审定公务员所属行业、领域的培训计划，并在使用前批准。

5. 培训机构、组织或单位组织审定或批准其被指定编写的培训材料。

条20. 组织审定培训计划和培训材料

1. 中央党机关、国防部成立委员会并组织审定其管辖的培训计划。

2. 内务部成立委员会并组织审定国家管理知识和技能的培训计划，针对领导和管理人员：科级及相当级别，厅级及相当级别，局级及相当级别。

3. 国家行政学院院长、各培训机构负责人、各组织或单位成立或提请有权限的部门成立委员会并组织审定其被指定编写的培训材料。

4. 审定委员会由5名或7名成员组成，包括主席、秘书、两名兼反批评委员和其他委员。

5. 委员会成员必须是具有经验、信誉和相关专业知识的管理者、科学家和专家，且不是被审定的培训计划或材料的直接编写者。

6. 审定委员会会议须有至少三分之二的委员出席，主席和秘书不得缺席。

7. 自审定会议结束之日起10个工作日内，审定文件须提交给有权机关。文件包括：

a) 各委员的意见、评价和审定表；

b) 审定会议记录，其中详细记载了主席的结论意见；投票结果记录；

c) 已经审定的培训计划和材料。

8. 根据委员会的结论，有权机关审议并决定发布或批准培训计划和材料。

9. 审定费用从培训和培养公务员预算中拨出，该预算包含在编写培训计划和材料的预算中。

条21. 发布材料

1. 部长、国家机关首长、越南祖国阵线中央领导、中央政治社会团体领导人、省人民政府主席签署决定发布其管辖范围内的培训材料。

2. 国家行政学院院长签署决定发布或提请有权限的部门发布其被指定编写的培训材料。

3. 各培训机构负责人、各组织或单位签署决定发布或提请有权限的部门发布其被指定编写的培训材料。

条 22. 培训证书

1. 国家行政学院；被授予颁发培训项目证书的培训机构。

2. 内务部具体指导管理、使用和证书样本。

节
培训组织

条 23. 组织培训的责任

1. 国家行政学院组织以下培训项目：

a) 按规定进行的政治理论培训；

b) 针对领导和管理人员的国家管理知识和技能培训：省厅级及其同等职位的部门，省厅级及其同等职位，省厅级及其同等职位，部级及其同等职位；

c) 根据专业和业务岗位要求的专业技能培训；

d) 由有权机关分配的其他培训项目。

2. 省市直属中央党校组织以下培训项目：

a) 按规定分配的政治理论培训；

b) 针对乡级部门领导和管理人员的国家管理知识和技能培训；

c) 根据专业和业务岗位要求的专业技能培训；

d) 由有权机关分配的其他培训项目。

3. 中央各国家机关、越南祖国阵线、政治社会团体的干部和公务员培训机构组织以下培训项目：

a) 根据专业和业务岗位要求的专业技能培训。

b) 由有权机关分配的其他培训项目。

条 24. 培训方法

积极培训，发挥学员自觉性、主动性和创造性思维，加强信息、知识和经验交流，增强通过实际情景的培训。

条 25. 培训组织形式

1. 集中培训。

2. 在线培训。

3. 结合直接和在线培训。

条 26. 培训质量评估

1. 培训质量评估旨在提供关于公务员在培训后执行任务和公务能力提升程度的信息。

2. 培训质量评估必须公开透明、客观公正。

3. 培训质量评估内容包括：

a) 评估培训项目的质量；

b) 评估参加培训课程学员的质量；

c) 评估参与培训教师队伍的质量；

d) 评估支持培训课程的基础设施质量；

e) 评估公务员培训课程的质量；

f) 评估培训后的效果。

4. 培训质量评估由管理机构、使用公务员单位或培训机构组织实施，或委托独立评估机构进行。

5. 内务部具体指导公务员培训质量评估。

节 3
使用国家财政资金

条 27. 海外培训要求

1. 选派公务员出国学习的国家应满足以下要求：

a) 具有现代行政管理和公共管理优势，拥有数字转型、创新、绿色经济、国际融入等领域的管理经验和可应用于越南的知识；

b) 培训机构具备符合培训目的、内容和计划的学习和研究条件及教学方法。

2. 组织海外培训必须公开透明、高质量和有效。

3. 选派公务员出国培训必须符合其工作岗位需求和机构单位的需求。

条 28. 出国培养条件

1. 对于培训时间少于一个月的课程，公务员必须在培训课程开始时至少还有18个月的工作年限。

2. 对于培训时间为一个月至不足十二个月的课程，公务员必须在培训课程开始时至少还有24个月的工作年限。

3. 被选派参加培训的公务员的专业和业务能力必须符合培训课程的内容。

4. 公务员不得处于正在接受纪律审查或执行警告及以上纪律处分期间；且不属于根据法律规定尚未获准出境、入境的情况。

5. 被选派参加培训的公务员须在过去最近一年中被评定为完成任务良好及以上等级。

6. 参加培训的公务员身体健康状况必须符合培训课程的要求。

第四章 实施细则
教师

条 29. 公务员培训和培养教师

1. 国家行政学院及其他培训机构的专职教师；兼职教师。

2. 邀请的客座讲师。

条 30. 公务员培训和培养教师的标准、职责、待遇和政策

1. 标准

a) 忠于越南共产党及越南社会主义共和国；

b) 政治素质坚定，道德品行端正；

c) 达到规定的专业学历标准；

d) 拥有符合所分配任务要求的政治理论水平、计算机技能、外语能力和教学方法；

e) 身体健康，能够胜任工作；

f) 个人历史清楚，符合政治标准要求。

2. 任务

a) 编写课程大纲、教材并按规授课；

b) 进行科学研究和技术开发；

c) 学习以提高自身水平。

3. 待遇和政策

a) 国家行政学院教师的待遇和政策由有权机关规定；

b) 各培训机构的专职和兼职教师享有高等教育机构教师的待遇和政策。

4. 内政部具体指导各部、相当于部级的机构、国会机关、最高人民法院、最高人民检察院、越南祖国阵线以及中央一级的政治社会团体所属培训机构教师的标准、职责、待遇和政策。

5. 国家行政学院具体指导省、直辖市党校教师的标准、职责、待遇和政策。

条 31. 邀请客座讲师的标准、职责、待遇和政策

1. 关于越南公民

a) 符合第30条第1款各项a、b、c、d、e的规定，并具备符合要求的政治理论水平、专业知识和业务能力；

b) 按照已签订的合同内容进行授课；

c) 根据已签订的合同和法律规定享受相关待遇。

2. 对于外国人

a) 态度符合越南社会主义共和国体制，并遵守越南法律；

b) 符合教学知识和能力要求；

c) 根据已签订的合同和法律规定享受相关待遇。

第五章
经费和公务员被选派参加培训和培养的权利与利益

条 32. 培训和提高经费

1. 公务员的培训和提高经费由国家财政拨款，管理机关、使用单位的经费，公务员个人的经费以及国内外组织和个人按照法律规定提供的资助。

2. 国家对女公务员、少数民族公务员参加培训和提高时携带三十六个月以下婴儿给予政策性支持。各级国家机关、中华全国总工会、中央和地方的政治社会团体主动从经常性开支和其他资金中安排支持女公务员、少数民族公务员参加培训和提高。

3. 财政部指导编制预算、管理和使用培训和提高经费，并根据不同的培训和提高形式和对女公务员、少数民族公务员的支持政策进行决算。

条 33. 被选派参加培训和提高的公务员的权利

1. 对于被选派在国内参加培训和提高的公务员：

a) 按规定由管理机关和使用单位安排时间和经费；

b) 参加培训和提高的时间计入连续工作时间；

c) 享受法律法规规定的待遇和补贴；

d) 因培训和提高成绩优异而受到表扬和奖励。

2. 被选派在国外参加培训和提高的公务员享有法律规定和所在机构、单位制度规定的权利。

3. 女公务员和少数民族公务员除享有本条第1款、第2款规定外，还享有性别平等和民族事务法律规定下的其他权利。

第六章
培训和提高工作的管理

条 34. 内务部的任务和权限

1. 制定并提交有审批权的机关批准或按其权限发布有关公务员培训和提高的规范性法律文件。

2. 制定并提交有审批权的机关批准或按其权限发布公务员培训和提高的战略、项目和计划。

3. 制定并提交有审批权的机关批准国外公务员提高项目的计划；指导并组织实施由国家财政拨款的中央和地方各级国家机关、中华全国总工会、政治社会团体的公务员出国提高课程。

4. 发布并管理按其权限制定的公务员提高项目。

5. 监督检查公务员培训和提高规定的执行情况。

条 35. 中央国家机关、中华全国总工会、中央政治社会团体的任务和权限

1. 制定并实施所管辖公务员的培训和提高项目和计划；向财政部提出培训和提高经费申请，汇总后提交有审批权的机关批准。

2. 制定并发布培训和提高制度，为公务员不断学习、提高责任感创造条件，鼓励他们自我研究、自我提升，提高工作能力和责任意识，特别是领导和管理人员参与所管辖公务员提高课程的教学活动，符合各机关、中华全国总工会、中央政治社会团体的职责和权限。

3. 根据所管辖公务员的需求选择合适的培训和提高项目，以提高人力资源质量。

4. 按照权限组织所管辖公务员的国外提高课程。

5. 管理并组织编写所管辖公务员的提高项目。

6. 按照权限管理培训机构和教师队伍。

7. 按照权限监督检查所管辖公务员的培训和提高规定的执行情况。

条36. 财政部的任务和权限

1. 汇总、平衡并安排国内和国外的培训和提高经费，提交有审批权的机关批准；送交公安部监督执行。

2. 指导和检查培训和提高经费的管理和使用。

条37. 省级人民政府和直辖市人民政府的任务和权限

1. 制定并向省级人民代表大会提出关于鼓励公务员不断学习、提高工作能力和素质的决议草案，确保培训和提高工作的有效实施；安排必要的经费。

2. 制定和发布培训和提高制度，为公务员不断学习、提高责任感创造条件；根据地方职责和权限，组织各级领导和管理人员参与公务员培训课程的教学。

3. 制定和发布培训和提高计划，并组织实施。

4. 根据公务员培训和提高的要求和需求，选择合适的培训和提高项目，以提高人力资源质量。

5. 管理并组织编写符合权限的培训教材。

6. 按照权限管理培训机构和教师队伍。

7. 监督和检查按照权限规定的公务员培训和提高工作的执行情况。

条38. 使用公务员单位的责任

1. 执行公务员培训和提高的规定。

2. 提出并选择符合公务员职位要求和单位需求的培训和提高项目。

3. 为公务员参加培训和提高课程提供便利；支持他们进行自我研究和学习，提高自身能力。

条39. 公务员培训和提高工作的报告制度

1. 各国家机关、越南祖国阵线中央委员会、中央各政治社会团体和省级人民政府负责每年向公安部报告公务员培训和提高的结果，最迟于次年1月31日前或按有权机关的要求提交。

2. 各国家机关、越南祖国阵线中央委员会、中央各政治社会团体的人事干部部门和省级民政厅是协助部长、国家机关负责人、越南祖国阵线中央委员会负责人和省级人民政府主席管理公务员培训和提高工作的主要单位，负责汇总公务员培训和提高结果并提交公安部和其他有权机关。

第七章
实施条款

条40. 适用条款

1. 在编制指标内工作的人员，由有权机关分配到党、政府指定任务的机构，应遵守公务员培训和提高的规定。

2. 国家主席胡志明政治学院根据有权机关的规定，对乡级领导干部进行培训。

条41. 组织实施

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

2. 本法令废除政府2017年9月1日第101/2017/NĐ-CP号法令和2021年10月18日第89/2021/NĐ-CP号法令（修改补充政府2017年9月1日第101/2017/NĐ-CP号法令）中有关干部、公务员和职员培训和提高的规定。

3. 正在根据第89/2021/NĐ-CP号法令第1条第4款第17款第3项规定内容实施培训项目的培训机构应在2025年12月31日前完成培训并颁发证书给学员。

4. 已获得第89/2021/NĐ-CP号法令第1条第4款第17款第5项第a点规定的培训证书或在2025年6月30日前已任命为领导职务的公务员，无需参加本法令第15条第3款规定的公务员领导管理知识技能培训。

自本法令生效之日起，正在根据第101/2017/NĐ-CP号法令规定接受培训的公务员，如果被有权机关预计安排到与其培训水平相适应的工作岗位，则继续享受派遣培训的政策待遇直至完成培训。若公务员正在接受培训且已被有权机关决定按照政府2024年12月31日第178/2024/NĐ-CP号法令（经2025年3月15日第67/2025/NĐ-CP号法令修订补充）和2025年6月15日第154/2025/NĐ-CP号法令的规定执行组织系统改革中的干部、公务员、职员和武装力量人员的政策待遇，则不再继续享受本法令规定的培训政策待遇。

6. 被派遣接受中专、大专、本科和研究生教育但未完成学业或未取得证书或未履行服务承诺期限的公务员，如已被有权机关决定按照政府2024年12月31日第178/2024/NĐ-CP号法令（经2025年3月15日第67/2025/NĐ-CP号法令修订补充）和2025年6月15日第154/2025/NĐ-CP号法令的规定执行，则无需赔偿培训费用。对于已经完成试用期或正在执行试用期的公务员，根据2008年《公务员法》（经2019年《公务员法》和《职员法》修正案修订），试用期不计入工作年限以减少赔偿费用。

条42. 责任实施

各部部长、国家机关负责人、越南祖国阵线中央领导、中央政治社会团体负责人、省和中央直辖市人民政府主席以及与本法令有关的机构、组织和个人负责执行本法令。