令第172号1999/NĐ-CP详细规定了关于保护公路交通工程的条例实施细则

令

详细实施关于保护公路交通工程的条例

||| 关于公路交通工程的保护

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1994年12月2日《交通工程保护条例》；

依据一九九五年七月六日的《行政处罚法》；

鉴于交通运输部部长的建议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本法令规定了公路交通工程的保护范围，组织和个人在保护公路交通工程中的责任以及对违反保护公路交通工程规定的行政行为进行处罚的规定。

条 2. 本法令适用对象包括国家公路、省道、县道、乡道、城市道路、专用道路，包括由国内组织和个人、外国组织和个人投资建设并自行偿还贷款以供公共交通运输使用的道路。

条 3. 受保护的公路交通工程包括：

1. 路基、路面、人行道、排水系统；

2. 各类桥梁、涵洞、护岸、挡土墙、隧道、地下工程、地下通道、溢流路、救援路；

3. 渡口、浮桥码头、备用码头、码头两端的设施和设备、过河交通工具的隐蔽处及辅助设备；

4. 防撞工程、河道整治工程；

5. 导向交通岛、分隔带、标志柱、护栏、防护墙、界桩、测量标桩、里程碑、路灯、交通信号灯及交通安全辅助工程；

6. 客运站、停车场（包括辅助设施）、路边候车亭；

7. 称重站、道路上的车辆计数设备、收费桥隧站、交通控制站、分流检查点。

组织实施 公路交通工程的保护范围包括地面上的部分、空中部分、地面下的部分、紧邻公路交通工程的水面部分，这些部分具有预防和防止影响工程持久性的因素的作用，确保公路运输的安全，保持景观和环境卫生。

章 II

公路交通工程保护范围的界限

第五条。 对于道路，保护范围界限规定如下：

1. 对于非城市区域的道路，根据规划的技术等级，从路肩或路堑顶部边缘或路沟边缘向外两侧为：

20米（二十米）对于高速公路和技术等级一级、二级的道路；

15米（十五米）对于技术等级三级的道路；

10米（十米）对于技术等级四级、五级的道路；

- 对于村际、镇际道路，由省级人民政府（以下简称省级人民政府）规定，但每侧的保护范围不得小于道路宽度的一半。

2. 对于城市区域内的道路，保护范围界限等于人行道宽度或规划批准的建筑红线。

3. 对于与河流、水道、可通航水域平行的道路，如果保护范围重叠，则道路保护范围界限从岸边高程线向道路方向计算。

4. 对于与铁路平行且保护范围重叠的道路，保护范围界限由交通运输部部长规定。

条6. 对于桥梁、涵洞，保护范围界限规定如下：

1. 对于非城市区域的桥梁：

a) 沿桥梁纵向，从桥台尾端向外两侧为：

50米（五十米）对于长度60米以上的桥梁；

30米（三十米）对于长度不足60米的桥梁。

如果桥梁有超过上述规定的陡坡，则保护范围界限从桥台尾端计算到坡脚。

b) 沿桥梁横向，从桥梁结构外缘向外两侧为：

150米（一百五十米）对于长度超过300米的桥梁；

100米（一百米）对于长度60米至300米的桥梁；

50米（五十米）对于长度20米至不足60米的桥梁；

20米（二十米）对于长度不足20米的桥梁。

2. 对于城市区域内的桥梁：

a) 沿桥梁纵向，按第1款a项规定。

b) 沿桥梁横向：

对于陆上桥梁，从最外侧栏杆向外两侧各7米（七米）；

对于经常有水的陆上桥梁，按第1款b项规定，并沿桥梁纵向限制为河两岸高程之间的距离。

3. 对于涵洞，沿涵洞纵向两侧的保护范围界限等于道路的保护范围宽度。

条7. 对于渡口、浮桥，保护范围界限规定如下：

1. 沿渡口、浮桥纵向，等于下船道的长度。

2. 沿渡口、浮桥横向，从渡口中心向外两侧各150米（一百五十米）。

条 8. 对于护岸、挡土墙、河道整治工程，保护范围界限规定如下：

1. 对于保护路基的防冲刷护岸：

a) 从护岸两端向上游、下游各50米（五十米）；

b) 从护岸底部向河中延伸20米（二十米）。

2. 对于河道整治护岸：

a) 从护岸底部向上游、下游各100米（一百米）；

b) 从护岸根部向岸内延伸50米（五十米）；

c) 从护岸底部向河中延伸20米（二十米）。

条9. 客运站、停车场、候车亭、称重站、交通控制站、收费桥隧站的保护范围是国家有关部门在使用许可中规定的土地和水域范围。

条10.

1. 隧道上方的保护范围界限是从隧道组成部分最外边缘向外延伸100米（一百米）的土地、岩石和空间。

2. 城市隧道上方的保护范围界限在具体项目中由国家有关部门批准确定。

条 11. 上方保护范围界限规定如下：

1. 对于道路，从道路中央线向上垂直方向4.5米（四点五米）。

2. 对于桥梁，为桥梁最高部分的高度，但不低于从桥面算起垂直方向4.8米（四点八米）。

3. 道路交通工程或直接固定在桥梁结构上的电力线路的高度必须根据电力线路的电压确保交通运输安全和电网安全。

条12. 公路交通工程地下保护区限由有权限的国家机关根据每个工程的技术要求具体规定。

条 13. 对于城市区域内的公路交通工程，工程保护区限须遵守本法令和政府第91/CP号令（1994年8月17日）的规定。

条14。 在因改造、扩建、升级或新建公路交通工程需要与本法令的规定不同以适应实际情况时，交通部长应在作出决定前向政府总理报告。

章 III

保护公路工程的责任

条 15.

1. 在国内的组织和个人，以及在国外的组织和个人，在国道、省道、县道、乡道、城镇道路和专用道路上活动时，必须承担保护公路工程的责任。

2. 被允许投资建设、运营公路工程的国内组织和个人；国外组织和个人，必须按照法律规定在其投资建设、运营期间负责组织保护公路工程。

条16。 公路管理机构应牵头与土地行政机构和县级人民委员会（以下简称县级人民委员会）、乡级人民委员会（以下简称乡级人民委员会）合作，对经过的道路进行测量并设置公路工程保护区限标志，作为管理和使用公路保护区限用地的基础。

县级人民委员会应指导乡级人民委员会牵头与基层公路管理单位合作，组织保护公路工程保护区限。

条17. 交通运输部下的越南公路局、交通运输厅、交通和公共工程厅（以下简称交通运输厅）负责指导其下属的公路管理单位执行以下工作：

1. 安排足够的交通信号、标志和其他交通安全辅助设施；

2. 管理、维护和修理，确保公路工程的安全技术状态；定期检查，及时发现工程损坏、交通设备丢失及违反保护公路工程和道路交通安全法律的行为；

3. 及时处理或修复受损的工程和丢失的设备；

4. 处理或报告有关国家机关处理违反保护公路工程法律的行为；立即停止任何损害公路工程安全或道路交通安全的活动。

条18. 地方公安机关、军事检查力量和其他执法机构在其职能范围内，负责保护公路工程，并与交通稽查部门和公路管理单位合作，共同保护公路工程。

条19.

1. 所有组织和个人一旦发现公路工程出现故障或存在违反保护公路工程规定的违法行为，应立即向公路管理部门、公安机关或最近的地方人民政府报告。

2. 接到报告后，公路管理部门、公安机关或地方人民政府应立即派遣人员前往事故现场或被破坏的工程处采取措施，并及时向上级管理部门报告，同时通知公路管理部门。

条20. 在特殊情况下，如果建设项目需使用和开发保护区内空域、土地或水域，则必须从项目规划阶段起获得下列公路管理部门的书面同意。具体如下：

1. 交通运输部对于A类项目的工程；

2. 越南公路局对于涉及国道路段的B类、C类项目的新建、维修工程，但尚未达到涉及国道路段的项目规划级别；

3. 交通运输厅对于涉及地方道路的B类、C类项目的新建、维修工程，但尚未达到涉及国道路段的项目规划级别；

上述各款所述的建设工程只有在取得越南公路局或交通运输厅的施工许可证后方可进行。

条 21. 使用和开发保护范围外空域、土地或水域，但影响公路工程安全或道路交通安全的建设项目，必须从项目规划阶段起获得下列公路管理部门的意见：

1. 交通运输部对于A类项目的工程；

2. 越南公路局对于影响国道路段的B类、C类项目；

3. 交通运输厅对于影响地方道路的B类、C类项目。

条22. 某些工程可以在保护区限内或保护区限外使用，但必须遵守以下规定，以确保道路交通安全：

1. 在非市区、市镇或人口密集区以外的电杆、电信杆、电话杆距离路面边缘的距离至少等于杆的高度；

2. 石灰窑、金属铸造炉、砖窑、玻璃炉、陶瓷炉距离路面底部至少25米（二十二点五米）；

3. 存放爆炸物、有毒物质、易燃物质的仓库和使用炸药开采的矿井，除保护区限外，还必须根据现行法律规定保持一定的安全距离。

4. 举行集市的地点必须距离道路边缘至少100米（一百米），并须遵守规划；

5. 各加油站只能临时使用公路保护带作为引道和等候区；不得建设其他建筑；

6. 使用公路保护带涉及邻近的安全、国防工程，必须与公安部、国防部协商一致；

条 23. 在公路保护范围内使用设施，必须按照有效的协议文本和公路管理机构批准的施工许可证进行；

施工前和完工后，必须通知直接管理公路交通工程的单位进行检查；

条24。

1. 在城市以外的道路两侧公路保护带内，允许种植蔬菜作物、粮食作物、水果树、木材树，但必须遵守以下规定：

a) 对于填筑路，种植距离路基边缘至少1米（一米）对于蔬菜作物、粮食作物，至少2米（两米）对于水果树、木材树；

b) 对于挖方路，种植距离路顶边缘或外侧排水沟边缘至少6米（六米）；

c) 只能种植根系深扎的木材树。不得让树枝超出规定的净空范围；

2. 在公路保护带内，不得在交叉路口、铁路交叉口以及影响驾驶员视线的位置种植树木；

条 25. 被列为保护的文化、历史工程，包括原始森林，在公路保护带内应保持原状并按现行法律规定予以保护；

条26.

1. 除《公路工程保护条例》第二十条规定的禁止行为外，对公路工程还禁止以下行为：

a) 在路面、路肩上放养牲畜，将牲畜拴在道路两侧的行道树、标志柱或其他交通安全辅助设施上；

b) 在桥下挖掘水渠，利用路身作水渠或池塘；破坏或焚烧靠近公路两侧的林地；

c) 非法开采砂石等影响公路工程安全的行为；

d) 擅自修建、挖掘、射击、爆破、点火、系泊船只或其他影响桥梁安全的行为；

2. 禁止未经许可阻碍交通或妨碍交通的行为；

在因安全、政治、社会秩序、国防需要的情况下，公安机关有权暂时停止或限制交通以执行任务，但必须立即通知有权限的公路管理部门配合工作，避免交通堵塞；

条27。

1. 涉及公路工程的水利工程建设，必须得到有权限的公路管理部门根据本法令第二十条和第二十一条的规定书面同意。涉及水利工程的公路工程建设，必须得到水利工程管理部门的书面同意；

2. 在紧急情况下，防洪抗旱部门可以使用公路工程，但不得影响其结构完整性，并在完成任务后恢复其初始状态；

3. 当公路工程管理部门和水利工程管理部门都有新建或改造提升工程计划时，新建或改造提升工程必须相互协调；

4. 新建工程影响原有工程的耐久性或功能时，新建工程主管单位必须采取技术措施，经受影响工程主管单位同意，并承担修复费用。如果同时希望改造提升原有工程，则原有工程主管单位需投资增加部分；

5. 管理和使用既是交通道路又是堤坝的部分，必须遵循关于堤坝保护的法律法规和关于公路工程保护的法律法规，优先确保堤坝安全；

第四章 实施细则

公路工程保护的国家管理责任

第二十八条. 交通运输部负责：

1. 提请国务院制定或根据权限制定有关公路工程保护的法规；指导和监督这些法规的实施；

2. 组织全国公路工程管理和保护人员的培训和教育；

3. 组织中央管理的公路工程管理和保护机构；指导省级人民政府组织地方公路工程管理和保护机构；

4. 组织和监督全国公路工程稽查队伍的活动；

5. 与省级人民政府及相关行业合作宣传、普及和教育关于公路工程保护的法律；

6. 与财政部协调资金分配，执行中央管理的公路工程保护带清理计划；

7. 制定计划，督促和检查公路工程灾害预防、应对和修复工作；

8. 根据法律规定处理与公路工程保护相关的争议、投诉和举报；

第二十九条。 中国交通运输部公路局负责：

1. 制定有关公路工程保护的法规，提交交通运输部报国务院批准或根据权限发布；

2. 组织本局公路工程管理和保护人员的培训和教育；

3. 指导、检查由总局直接管理的道路交通路政执法力量的工作；

4. 指导、检查车辆计数站、分类站；超载超限检测站的工作；

5. 指导、检查和监督在公路保护范围内因影响交通安全而发放、收回施工许可证及暂停活动的事项；

6. 就超出公路保护范围但影响公路工程质量与安全的经营活动，向有权限的国家机关提出发放或收回经营许可的建议；

7. 指导并组织实施因自然灾害或敌对行为导致公路工程损坏时的预防、应对和修复工作；

8. 与地方政府及相关行业合作组织宣传、普及和教育关于保护公路工程的法律法规；

9. 制定国家公路系统公路工程保护范围内的拆迁计划；

10. 根据法律规定处理涉及总局责任范围内的公路工程保护争议、投诉和举报；

条 30. 省级人民政府的责任：

1. 制定符合国家法律法规、交通运输部规定以及地方具体条件的公路工程保护实施指导文件；

2. 组织地方公路系统的管理与保护机构；

3. 指导和检查交通厅在以下领域的活动：

a) 根据交通运输部的指导，省级交通路政执法力量的活动；

b) 在影响地方公路交通安全的情况下，发放、收回施工许可证及暂停活动。要求和建议关于超出保护范围但影响公路工程质量与安全的经营活动的发放或收回许可。

4. 指导、检查县级和乡级人民政府在以下领域的活动：

a) 地方公路工程的保护；

b) 遵守土地使用法规，在公路工程保护范围内和外的土地管理和使用；

c) 主持并配合道路管理部门解决违反公路工程保护范围的问题；

5. 动员所有资源、物资和设备，及时恢复因自然灾害或敌对行为造成的交通中断；

6. 组织和指导地方范围内的公路工程保护法律法规的宣传、普及和教育工作；

7. 平衡年度预算以执行地方公路保护范围内的拆迁工作；

8. 根据法律规定处理地方范围内涉及公路工程保护的争议、投诉和举报；

条 31. 县级人民政府负责：

1. 指导和检查乡级人民政府执行公路工程保护的法律法规；

2. 组织宣传、普及和教育关于公路工程保护的法律法规；

3. 组织和指导乡级人民政府采取措施保护县内公路工程；

4. 组织实施县内公路工程保护范围内的拆迁工作；

5. 组织管理县内公路工程保护范围内和外的土地使用，遵守土地使用法规、道路两侧建设管理规定和公路工程保护、交通安全运输法规；

6. 发放和收回由其管理的公路工程施工许可证；

7. 动员所有资源、物资和设备，及时恢复因自然灾害或敌对行为造成的交通中断；

8. 根据法律规定处理县内涉及公路工程保护的争议、投诉和举报；

条32. 公安部负责：

1. 与交通运输部、省级人民政府合作履行国家对公路工程保护的管理职能；

2. 与交通运输部、国防部合作制定特别重要的公路工程保护方案，提交总理批准并组织实施；

3. 指导公安机关力量检查和处理违反公路工程保护法律法规的行为；

第三十三条。 住房和城乡建设部负责指导和实施城镇规划和建设、沿路两侧居民点和其他设施的规划和建设；

条34. 农业农村部负责指导和实施与公路工程相关的水利设施规划和建设；指导沿路两侧绿化种植；

条35. 财政部负责：

1. 确保由国家财政资金投资或来源于国家财政资金的公路工程管理、维护、修理和保护的资金；

公路工程由其他资金来源投资的，其管理者必须自行确保该工程的管理、维护、修理和保护所需的资金；

2. 检查国家财政资金用于公路工程管理、维护、修理和保护的使用情况，确保用途正确；

3. 主持与交通运输部协调平衡执行公路工程保护范围拆迁计划的资金；

第三十六条。 国土资源局负责主持与省级人民政府、交通运输部合作指导公路工程保护范围内的土地调查、测量和分类，以便按照法律规定进行管理和使用。

第三十七条 各部、相当于部的委员会、属于政府的机关以及省人民委员会在制定新的建设规划或改造影响道路交通安全的工程时，必须获得交通运输部书面同意。

第五章

奖励和处罚

条38。 具有下列成绩之一的组织和个人将按照国家一般奖励制度予以奖励：

1. 在管理和保护公路交通工程方面表现优异；

2. 对保护公路交通工程作出贡献；

3. 发现并举报侵犯、破坏公路交通工程的行为。

第三十九条。 违反有关保护公路交通工程规定的组织和个人，根据违法行为性质、程度及后果，依照1995年国务院第49号令的规定（该令于1998年9月26日由国务院第78/1998/NĐ-CP号令修改）和本决定第四十条的规定，受到纪律处分或行政处罚。

若违法行为造成严重后果，则根据法律规定追究刑事责任。

条40。

1. 对于以下行为之一，处以警告或者罚款人民币20元：

a) 在道路屋顶放牧牲畜，或将牲畜拴在道路两侧的树木或其他标志杆、交通标志牌上；

b) 随意攀爬桥墩、桥柱或桥梁横梁。

2. 对于侵占道路进行商品销售妨碍公路交通工程使用的行为，处以罚款人民币50元。

3. 对于驾驶机动车不遵守交通信号或交通管理人员指示，在通过道路、桥梁、渡口或危险路段时，处以罚款人民币300元。

4. 对于在桥梁保护范围内点火、停泊船只或其他影响桥梁安全的行为，处以罚款人民币1000元。

5. 对于以下行为之一，处以罚款人民币2000元：

a) 占用公路保护范围建造房屋、摊位或其他设施；

b) 拒绝或延迟搬迁建筑物、摊位等阻碍公路交通工程建设和维护的决定，且故意拖延；

c) 阻止或妨碍交通；

d) 占用道路进行建筑材料买卖或洗车。

6. 对于在桥下挖掘沟渠或利用道路作为沟渠、池塘的行为，处以罚款人民币3000元。

7. 对于修建、挖掘、爆破、采砂石或其他影响公路交通工程安全的行为，处以罚款人民币5000元。

除罚款外，违反本条规定的行为人还须拆除非法占用的建筑、摊位，并在规定期限内搬迁；恢复因违法行为造成的原状；赔偿由此造成的损失。

条41. 各级人民政府、人民警察部队和公路交通监察机构有权根据1995年国务院第49号令的规定（该令于1998年9月26日由国务院第78/1998/NĐ-CP号令修改）和本决定第四十条的规定实施行政处罚。

第四十二条。 对于在本决定发布前已存在的位于公路交通工程保护带内的工程，处理方式如下：

1. 立即拆除对公路交通工程稳定构成威胁的工程，如导致沉降、塌陷、滑坡、裂缝或倒塌，或影响公路运输安全；

2. 对尚未直接危及公路交通工程稳定性和交通安全的工程逐步拆除，条件是工程所有者必须与地方人民政府和公路管理部门签订协议，保持现状不变，不扩建，并在国家管理机关要求时拆除。

第六章

实施条款

第四十三条。 本决定自2000年1月1日起生效。

废除与本决定相冲突的先前规定，但经总理批准，某些升级或改造项目可限制较小的保护带除外。

条44. 交通运输部部长负责指导执行本决定。

条 45. 各部部长、相当于部长的委员会主任、属于政府的机关首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。