通知第172/2013/TT-BTC号关于国家储备物资租赁保管的规定

 通知

家标准在种植业领域。”关于租赁保管国家储备物资的规定

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根据《国家储备法》第22/2012/QH13号，2012年11月20日颁布；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据2013年8月21日国务院令第94号《国家储备条例实施细则》；

根据国家储备总局局长的建议；

财政部部长发布关于租赁保管国家储备物资的通知，规定如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了各部委、行业与具备租赁保管国家储备物资条件的组织和企业之间实施租赁保管国家储备物资的相关事宜。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及租赁保管国家储备物资的所有机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语具有以下含义：

一、租赁保管是指被分配管理国家储备物资的部委、行业租赁组织和企业进行国家储备物资的保管工作。

二、租赁保管期限是指从国家储备物资入库到出库的时间段。

三、租赁保管合同期间是指租赁保管合同生效至合同终止的时间段。

四、轮换调拨物资是指出售有保质期或质量下降、不符合技术进步要求的国家储备物资，并在确保国家储备物资数量和质量的前提下，进口新的物资。

第二章

具体规定

第四条 租赁保管组织和企业的选择

一、选择租赁保管组织和企业的标准：

被选为租赁保管国家储备物资的组织和企业除需符合《国家储备法》第五十三条规定的条件外，还需满足以下标准：

（一）拥有符合国家储备物资仓库规划的地点，该地点位于战略区域，并且便于保管、入库、出库及紧急情况下的调拨；

（二）具备执行国家储备物资轮换调拨任务的能力和条件，根据国家储备物资管理部门负责人的决定；

（三）配备适合并必要的设备和技术设施，以支持入库、出库、保管、安全防范、防灾减灾和防火等各项工作；这些设施应符合各类物资的理化性质以及不同地区的自然条件和其他保管要求。

二、选择租赁保管组织和企业的形式和程序

（一）国家储备物资管理部门负责人根据《招标投标法》及其相关实施文件的规定，决定采用招标方式选择符合条件的组织和企业进行租赁保管国家储备物资；

（二）根据所采用的招标方式，国家储备物资管理部门负责人按照《招标投标法》及其相关实施文件的规定，相应地进行程序以组织招标选择租赁保管国家储备物资的企业；

（三）接受租赁保管国家储备物资的组织和企业数量由国家储备物资管理部门负责人根据完成国家任务的要求决定。

条 5. 租赁保管国家储备物资合同

1. 租赁保管国家储备物资合同应以书面形式订立，并包含以下主要内容：

a) 法律依据；

b) 合同主体；

c) 物资目录、种类；数量；租赁保管的国家储备物资价值；

d) 物资质量标准；存放地点；保管期限、轮换出库和损耗（按定额）；

ｅ) 仓储条件和技术设备保障要求；

f) 租赁保管费用；结算文件及方式；

g) 各方在履行保管合同中的责任、权限和义务；

h) 检查监督规定；

i) 合同执行过程中的争议解决及其他双方协商一致的规定。

2. 签订租赁保管国家储备物资合同的依据

a) 国务院总理关于当年国家储备计划指标分配的决定；年初国家储备物资库存量；

b) 财政部部长关于向负责管理国家储备物资的部门和行业分配财政预算资金的决定；

c) 国家储备物资技术规范（如有）；国家储备物资经济-技术定额（如有）或经批准的进口、出口、保管费用总预算；

d) 部门或行业负责人关于向单位下达进口、出口、保管国家储备物资计划的决定；

ｅ) 部门或行业负责人关于租赁保管中标结果的批准决定；

3. 租赁保管国家储备物资合同由负责管理国家储备物资的部门或行业的负责人（简称甲方）与根据本通知第四条第二款规定选定的租赁保管国家储备物资的合法代表（简称乙方）签订。租赁保管国家储备物资合同的有效期由负责管理国家储备物资的部门或行业负责人根据每种物资的保管时间确定。每年（2月25日前），双方需审查合同，如因新增或减少数量、变更保管地点、技术规范、经济-技术定额等导致合同内容变化，双方需签署补充协议或终止合同并按规定进行清算。租赁保管国家储备物资合同及其附件需提交财政部（国家物资储备局）备案、检查和监督。

租赁保管国家储备物资合同及其附件需提交财政部（国家物资储备局）备案、检查和监督。

4. 租赁保管国家储备物资合同按照本通知所附格式制定。

条 6. 租赁保管国家储备物资经费

1. 从各部、行业年度国家储备物资保管经费预算中拨付用于租赁保管国家储备物资的事业经费。

2. 租赁保管国家储备物资的经费必须严格按预算、经济-技术定额或承包制度管理；使用目的明确、对象准确、有效，并须按照现行会计制度规定进行账目核算。

3. 租赁保管国家储备物资的支出原则、内容、标准、拨款、申请拨款文件以及承包租赁保管费用的实施，依照财政部关于国家储备计划和国家储备物资财政预算的规定执行。

条7. 组织、企业的承储国家储备物资的责任和义务

1. 直接保管国家储备物资；国家储备物资必须单独存放，符合规定的地点；确保安全、数量完整；保证质量；按照国家标准和技术经济定额进行排列和保管。根据有权机关的决定，及时进行轮换、调换、入库和出库国家储备物资，确保种类、数量、价值和质量符合法律规定。

2. 及时执行有权机关决定的国家储备物资入库和出库计划。

3. 采取严密的安全保护措施，保守国家储备物资的秘密；严格遵守有关保守国家秘密的法律规定。

4. 建立完整的档案、凭证和账簿，用于核算和跟踪国家储备物资的数量、质量和价值及其在入库、出库和保管过程中的变化情况，包括：会计账簿、仓库卡；仓库账簿；油罐、水池记录簿；质量检验单、保管日记。

5. 在保管国家储备物资过程中，如果因主观原因导致物资损坏、质量下降或超出定额损耗，或者错误使用国家储备物资，应予以赔偿并依法处理；若实际损耗低于定额，则可按规定获得奖励；如发现物资损坏或质量下降，应及时采取恢复措施或报告有权机关批准出售以避免损失。

6. 汇总并报告国家储备物资的入库、出库和库存情况；保管费用的执行情况按季度和年度向委托保管的部门报送，季度报告应在下一季度首月10日前提交（年度报告应在次年1月15日前提交）。

条8. 签订承储国家储备物资合同的部门、单位的责任和义务

1. 对签订承储国家储备物资合同的组织、企业进行定期和不定期检查，内容包括国家储备物资的数量和质量；仓储设施；安全保护和保管工作；执行国家标准和技术经济定额的情况；执行国家储备物资的入库、出库和保管以及根据主管部门负责人的决定进行轮换调换的情况。

2. 审核组织、企业提交的国家储备物资入库、出库和保管费用决算报告，并对已审核的决算承担责任；汇总决算报告送财政部审定，并按要求报政府。

3. 将上一年度国家储备物资管理、保管和使用情况及承储合同执行情况的报告，在下一季度首月20日前（季度报告）或次年1月25日前（年度报告）提交财政部，同时抄送国家发展改革委。

第三章

组织实施

条9. 转处理

对于目前由各部门、单位安排保管国家储备物资的组织、企业，自本通知生效之日起，如符合本通知第四条第一款规定条件的，主管部门负责人应与其签订承储国家储备物资合同。如不具备签订承储合同条件或无意愿接受承储任务，主管部门负责人应继续安排这些组织、企业在2014年第二季度末前保管国家储备物资。如至2014年第二季度末，该组织、企业仍未完成出库任务，应将其保管的国家储备物资转移给按规定选定的承储组织、企业。

第十一条 效力实施

本通知自2014年1月5日起施行。

第十二条 组织实施

与承储国家储备物资相关的机构、组织和个人应依据本通知的规定组织实施。在实施过程中，如遇问题，应及时反映给财政部以便研究修改和完善。/