指示第172-TTg 关于整顿首都河内建设管理工作

指示

关于整顿首都北京市建设管理工作的问题

近年来，虽然首都北京市的规划管理工作取得了一定的进步，但也存在一些松懈的现象。

未批先建和违法建设现象仍然普遍，尤其是小型和中型工程。许多工程自发建设，建筑风格随意，与周围环境不协调，不符合整体建筑空间布局。

一些旧城区内的别墅被拆除以利用土地建设高层建筑，这影响了景观，并对周边低层建筑的安全构成威胁。另一方面，这些高层建筑尚未与区域内的基础设施同步规划，可能导致交通拥堵和排水系统不足等问题。

对古城区和老城区的保护和修复工作未能按照《北京市城市规划建设管理条例》执行。对西湖地区和黄河大堤外地区的建设管理也未遵循国务院总理批准的《关于调整北京市总体规划总平面图的决定》（第132号，1992年4月18日）。

建设管理中的疏漏已对首都北京市的城市面貌产生了不良影响，并违反了国家法律法规。为了使北京市成为现代化、文明的城市，符合其作为全国首都的地位，国务院总理要求：

一、北京市人民政府市长应指导各行业和各级部门严格执行《北京市城市规划建设管理条例》和国务院总理批准的《关于调整北京市总体规划总平面图的决定》（第132号，1992年4月18日），特别是对于古城区、老城区、巴亭区和西湖地区。

各区、县、街道、乡政府不得对所有未批先建和违法建设的工程进行罚款后允许其继续存在。

拆除旧城区内的别墅以利用土地建设高层建筑需谨慎考虑，必须综合考虑建筑设计与基础设施的关系，避免破坏旧城区原有的建筑风貌。

二、住房和城乡建设部部长应定期组织检查，及时发现并处理违反《北京市城市规划建设管理条例》的行为，特别是在古城区和老城区，采取措施确保古城区的保护和老城区的修复，这是具有重要历史、文化和美学价值的区域。

三、北京市人民政府市长应指导城市总建筑师及相关行业推进新建道路如讲武路、郎下街、金马路、寺庙坡路、泰河路、32号路、西湖滨路等的同步建设，并准备建设南升龙-柚子路等，集中建设高层建筑，完善沿这些道路的建筑群，形成新的城市面貌，避免在老城区内密集建设高层建筑，防止新道路沿线的土地侵占和自发建设。

北京市人民政府市长、住房和城乡建设部部长及相关部门负责人应认真组织实施本指示。