令第173/2025/NĐ-CP关于公务人员任务履行合同

令

关于公务员任务实施合同

根据二〇二五年二月二十四日第28号《政府法令》，关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零二五年六月二十四日《公务员法》；

根据二零一九年十一月二十日《劳动法》；

根据二零一五年十一月二十四日《民法典》；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于公务员任务实施合同的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了用于执行公务员一项或多项任务的劳动合同和服务合同。

第二条 适用对象

1. 中央和地方各级党委机关、政府机关、人民团体以及社会组织。

2. 签订劳动合同和服务合同的机构、组织、单位和个人。

3. 外交代表机构、领事机构、驻国际组织代表机构以及其他驻外越南机构签订劳动合同和服务合同，以执行其管理范围内的任务，符合有关越南驻外机构的法律规定及本法令的规定。

4. 国防部部长、公安部部长决定根据本法令签订劳动合同和服务合同，以执行其管理范围内的任务。

第三条 实施原则

1. 确保吸引高素质、经验丰富的人才，提高国家行政管理的质量、效率和效果；确保按照职能和任务及时全面履行；节约高效；防止腐败和浪费。

2. 合同签订灵活，根据项目或年度工作计划，基于现有人力资源和机构、组织、单位完成任务的能力。

3. 确保遵守党的方针和国家法律，不违反越南是成员国的国际条约规定，不影响机构、组织、单位的职能和正常活动；遵守国家保密规定。

4. 签订合同执行领导和管理职位的一项或多项任务时，不必履行全部职责、任务和权限；合同签署人不必满足相应领导职位的标准和条件。

5. 实施合同的资金由国家财政保障，不包括工资基金和机构、组织、单位的行政拨款经费。

第四条 通过签订合同实施的工作

1. 执行领导和管理职位的一项或多项具有战略、突发、紧急性质且非经常性的工作：

a) 组织制定政策、规划战略、编制科学、经济、技术、创新、数字工业、数字基础设施发展、国家数字化转型、制度改革等方案；

b) 组织实施或监督试点技术、突破性政策、新技术试验模型、公私合作在科研和技术应用及制度改革中的试验模型；

c) 组织实施国家级、部级、地方级关于执法、大数据系统建设、人工智能、半导体技术、生物技术、新材料、新能源及其他战略产业的任务；

d) 其他内容由有权管理机关负责人决定，符合第三条规定的原则，并符合本法令第七条第二款的规定。

2. 执行具有特殊、专业、高要求或临时性质的专业任务，包括：

a) 在机构、组织、单位中实施数字化转型；构建大数据、数据分析系统、预测模型、人工智能，服务于公共管理、经济社会、行政改革、数字政府、数字经济、数字社会的国家管理工作；

b) 发展、运行和监督国家数字平台、信息管理系统、专业数据库，在行政、教育、医疗、资源环境、智慧城市等领域；

c) 履行制度改革、提升政策制定能力、创新政策、政策试验、系统测试、信息安全等任务，服务于国家管理工作；

d) 其他内容由有权签订合同的人员根据本法令第八条决定，符合第三条规定的原则，并符合本法令第七条第二款的规定。

3. 由于现有人力资源无法满足需求而需要的专业或支持服务工作，由使用公务员的机关负责人根据工作计划的要求决定。

条5. 合同签订对象

1. 对于本决定第4条第1款规定的事项：

a) 符合任务要求的管理机构、企业管理者、杰出企业家；

b) 符合任务要求的律师、专家、行业顶尖学者。

2. 对于本决定第4条第2款规定的事项：

a) 本条第1款规定的人选；

b) 具有相关专业知识和经验，曾直接实施过类似具体任务的人；

c) 满足职位要求的专业知识和经验标准的人。

3. 根据第4条第3款规定事项签订服务合同，由具有相应管理权限的机关、组织或单位作出决定。

4. 签订合同执行非编制内公务任务的人不计入机关、组织或单位的编制。

条6. 合同形式、类型及签订期限

1. 本决定第4条规定的工作应以书面形式签订合同；通过电子方式签订的数据电文合同，符合电子交易法律规定，与书面合同具有同等效力。

2. 各类工作对应的合同类型如下：

a) 对于本决定第4条第1款规定的工作：与本决定第5条第1款规定的人签订个人服务合同；

b) 对于本决定第4条第2款规定的工作：与本决定第5条第2款规定的人签订劳动合同；

c) 对于本决定第4条第3款规定的工作：为完成行政性质或与国家管理无关且现有人员无法满足的工作，签订服务合同；

根据工作的性质和机关、组织、单位的特点，有权机关决定是否与法人或自然人签订服务合同来完成工作；

d) 服务合同适用民事法律规定；劳动合同适用劳动法律规定。

3. 确定合同签订期限的方式如下：

a) 合同签订期限应根据任务确定，包括：任务性质（临时、年度计划、长期或短期）；人力资源需求；任务经费条件；任务执行能力；

b) 服务合同期限根据工作内容确定，并按照民事法律规定明确写入合同。合同期限由有权签订合同的人确定，确保符合本决定第3条的规定；

c) 劳动合同签订期限不超过24个月；

d) 不得对本决定第5条规定的情况签订无固定期限合同。

4. 合同模板按照民政部的指导进行签订。

条 7. 不签订合同的情形

1. 对于下列对象，不得签订合同：

a) 正在担任公务员、事业单位工作人员或者在武装部队工作的人员；从事机要工作的人员；

b) 正处于被禁止从业期间，正在被追究刑事责任或正在执行有关机关决定的刑罚；

c) 与有权签订合同的人存在配偶、父母（生父或生母）、继父母（或配偶的父母）、养父母、子女（生子或养子）、兄弟姐妹、伯叔姑舅姨、配偶的兄弟姐妹、配偶的伯叔姑舅姨关系的人；

2. 不得签订合同以实施以下工作：

a) 国家管理性质的经常性、连续性工作；

b) 超出机构、组织、单位职能、任务和权限的工作；

c) 实施合同可能导致利益冲突，影响公务活动的客观性、透明度和廉洁性的工作的；

d) 影响国防安全、国家安全、内部政治安全、反恐、反间谍、国家秘密保护等重要机密任务的工作。如确有必要签订合同来完成任务，则必须在组织签订合同前征求公安部和国防部的意见。

条 8. 签订合同的权限

1. 对于签订合同实施第四条第一款、第三款规定的工作：由负责管理公务员的机关负责人决定签订合同或授权给被分配编制、经费并有独立印章和账户的使用公务员机关负责人签订合同。

2. 对于签订合同实施第四条第二款规定的工作：由被分配编制、经费并有独立印章和账户的使用公务员机关负责人在报告并获得负责管理公务员的机关负责人批准后决定签订合同。

第二章
签订服务合同和劳动合同

条 9. 合同各方的资格条件

1. 对于签订合同的机关、组织、单位：

a) 有需要实施突发或紧急任务，或根据高质量人力资源需求在一定时间内完成工作的需求；

b) 按照本法令和其他相关法律规定具有签订合同的权限。

2. 对于被签订合同的个人：

a) 具备与所需签订合同工作相匹配的专业知识；有清晰的背景，良好的道德品质；身体健康，热爱工作；具备能力和实践经验；符合法律规定的参与机关、组织、单位工作的条件；

b) 不处于被追究刑事责任或正在执行缓刑、社区矫正或强制教育措施期间；不处于被剥夺行为能力或限制行政行为能力期间，且不在被禁止从业或从事与签订合同相关工作的期间内；

c) 符合法律专业规定和其他由有权签订合同的机关规定的其他标准和条件（如有）。

3. 对于提供服务的组织、单位（法人）：

a) 具备法律地位，拥有足够的专业知识人员和签订合同所需的其他必要条件；

b) 符合行业活动的标准和条件；

c) 确保符合法律规定和合同约定的劳动者标准和条件；

d) 其他约定的标准和条件。

条 10. 合同各方的权利和义务

1. 对于签订合同的机关、组织、单位：

a) 制定符合任务要求和资源能力的合同签订计划，其中明确行业、领域、对象、工作内容、产品成果、执行时间、资金来源、预算、支付方式及其他必要条件（如有）；

b) 决定合同的内容、任务要求、产出标准，并组织实施、监督和检查执行情况；

c) 按照法律规定和已达成的协议享有、管理和利用合同产生的结果和产品的所有权；

d) 要求合同签署方提供进度报告，解释工作成果，并在执行过程中持续跟踪和评估其专业技能、业务能力和任务完成情况；

đ) 在机关、组织或单位的官方网站或其他公共信息媒体上公开合同签署对象、合同中约定的工作事项、产品成果、合同期限及其他根据有权签署合同的人的决定需要公开的内容（如有）；

e) 确保从国家财政或其他合法来源提供足够的资金来履行合同；按照现行法律规定进行预算编制、支付、决算和控制支出；

g) 确保为合同签署方提供的信息和服务任务保密并按目的使用；

h) 如果执行合同的一方未能保证质量、进度或违反合同义务或法律规定，有权单方面终止合同；

i) 在违反合同义务导致经济损失、产品损失、资产损失或泄露机密信息的情况下，要求合同签署方赔偿损失；

k) 机关、组织或单位的主要负责人对按照本法令和其他相关规定的合同签署行为负个人责任；

2. 对于签署合同的个人：

a) 按照合同中的约定和机关、组织或单位的其他要求，全面、及时、高质量地完成专业和业务任务；对其完成的结果承担法律责任；

b) 只能将机关、组织或单位的信息、资料和设备用于分配的任务；禁止错误使用、泄露、丢失、复制或非法转移机密资料、资产或产品；

c) 根据合同内容和机关、组织或单位的要求，确保完成任务所需的条件（专业能力、支持人员、所需工具等）；

d) 根据合同中的约定和法律规定，获得与结果和产品相应的工资、奖金、报酬或承包制度；

đ) 根据法律规定、机关、组织或单位的规定以及合同中的约定，确保工作条件；能够接触到完成工作所需的专业资料和信息；

e) 根据本法令规定，在劳动合同中从事某些专业和业务任务的时间可以作为被录用或接收为公务员或事业单位工作人员时确定工资的基础。工资与被录用或接收的职位相匹配，按照法律规定执行；

g) 如果违反合同义务导致经济损失、资产流失、产品损坏或泄露机密信息，需承担责任并赔偿损失；

h) 遵守关于保护国家秘密、内规、规章制度和专业规定的法律规定；

3. 对于提供服务的组织或单位：

a) 全面履行已签署合同的内容、数量、质量和进度；

b) 对所属员工的合法权益负责，遵守合同执行期间的安全、安保和保密规定；

c) 承诺绝对保密在合同执行过程中收到或产生的所有信息、资料、数据和产品，不得错误使用或非法转移；

d) 如果未能保证质量、延误进度、违反保密义务或造成经济损失，需向签署合同的机关、组织或单位赔偿损失。

条 11. 终止合同

1. 合同在以下情形下终止：

a) 合同期限届满，各方未继续延长或签订新合同；

b) 完成合同规定的任务（有质量评估记录或产品验收记录）；

c) 各方协商一致；

d) 一方单方面根据法律规定终止合同；

đ) 签订合同的个人不再符合本法令第9条规定的条件和标准；

e) 机构、组织或单位被解散、合并、分立或重组导致不再需要合同约定的人力资源；

g) 因机制、政策变化或任务要求而无法继续履行合同；

h) 法律规定的其他情形。

2. 终止合同时的权利和义务

a) 签订合同的一方有责任确保不泄露国家机密、工作秘密以及在执行任务过程中接触的所有保密信息，即使合同终止后也是如此；

b) 合同期间由签订合同的一方完成的产品、研究成果、创新、技术解决方案、专业资料和其他知识产权归签订合同的机构、组织或单位所有，除非另有书面协议；

c) 机构、组织或单位有责任按照法律规定保护签订合同的一方对科学作品、创新、技术解决方案等的合法权利和利益，如果这些权利是根据合同约定或相关法律规定确立的；

d) 各方有责任清偿所有欠款，进行财务结算（如有），返还财产、档案和相关文件，按法律规定办理；

đ) 如果一方单方面违反规定终止合同，则必须根据法律规定和合同中的约定赔偿损失（如有）。

3. 终止合同的程序

终止合同必须依照法律规定形成书面文件，其中应明确终止原因、终止时间及合同终止后的各方责任。

条 12. 签订合同的程序

在作出允许签订合同的决定后，使用公务员的机关负责人应进行以下步骤：

1. 通过以下一种方式发布邀请签订合同的通知：

a) 在机关、组织或单位的官方网站或其他公共媒体上发布（如有）；

b) 直接向选定的个人或组织发送邀请签订合同的书面通知；

c) 邀请签订合同的通知应包括以下主要内容：

执行的任务信息和合同类型；

签订合同对象的条件和标准；

签订合同的时间和地点；

提交申请材料的截止日期、联系信息以提供指导、解答和接收申请材料（如有）；

其他与决定签订合同的负责人决定有关的内容。

2. 汇总登记的个人和组织名单（适用于本条第1款a项规定的情形）。

3. 向有权批准签订合同的部门报告并作出决定，或者在其权限范围内作出决定。如果有多个组织和个人符合条件，则成立咨询委员会，在决定签订合同前进行选择建议。咨询委员会的成员和运作方式由有权批准签订合同的部门决定。

4. 实施签订合同。

第三章
组织实施

条13. 经费实施

1. 签订合同的经费由国家财政安排，最高不超过该机构年度总工资基金（包括工资和各种津贴）和奖金的百分之十，并在该机构、组织或单位的年度预算中进行预测。该机构为本决定第二条第一款所规定的机构。

2. 本决定第二条第一款所规定的机构可以根据法律规定调动资源，以补充签订合同所需的资金，按照本决定的规定执行。

条 14. 执行责任

1. 各部、各行业、中央机关、各省人民委员会、直辖市人民委员会有责任：

a) 根据本决定在其职能、任务和权限范围内组织实施；

b) 指导其管理范围内的机关、组织、单位负责人根据岗位需求提出一个或多个需要签订合同的任务，以及合同对象的数量，按照本决定的规定；编制实施经费预算，提交有权机关审议批准；

c) 向有权机关报告或根据职权制定其他机制和政策，或者合法调动其他资金来源（如有），以执行对签订合同履行公务人员的优惠政策；

d) 定期汇总并按本决定规定向内务部报送合同签订情况，每年12月15日前报送内务部汇总后报告有权机关。

2. 财政部负责指导资金来源的安排和预算编制、管理和使用、决算以及与本决定规定的签订合同财务实施相关的其他内容。

3. 内务部负责指导、督促、监督和检查本决定的组织实施；定期汇总实施结果，于每年1月31日前向政府、总理报告。

第十五条 生效日期

本决定自2025年7月1日起生效。

条 16. 执行责任

各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省人民委员会主席、直辖市人民委员会主席及相关组织和个人负责执行本决定。