指示第176/2006/CT-BQP号关于民兵自卫队制度和政策的实施

指示

V关于实施民兵预备役人员制度和政策

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自二〇〇四年《民兵预备役人员条例》实施以来已逾一年，中央各部委和地方各级机关单位普遍提高了对制度和政策的认识与责任感，持续关注并落实相关制度和政策，注重保障财政预算以满足民兵预备役人员建设、训练和活动的需求。民兵预备役人员参加训练和活动的日工资补助有所提高；基层指挥官的职务补贴支付以及核心民兵预备役人员的装备保障逐步得到落实；国防安全基金在支持民兵预备役人员建设、训练和活动中发挥了有效作用。

然而，目前仍有三十九个省、直辖市尚未发布关于民兵预备役人员执行任务时日工资补助标准的省级人民政府主席决定；有十三个省份的日工资补助标准低于《民兵预备役人员条例》的规定；十个省份未支付基层指挥官的职务补贴；六个省份未能为民兵预备役人员提供装备。乡副队长的薪酬和职务补贴制度尚未统一，一些地区的职务补贴低于每月二十万元人民币；一些地区预算编制和财政分配不充分，未能满足民兵预备役人员建设、训练和活动的要求，仍由乡级自行承担；一些地区的国防安全基金建立和动员工作进展缓慢，未能充分利用潜在资源。

为了更好地按照《民兵预备役人员条例》的规定实施民兵预备役人员的制度和政策，提升民兵预备役人员建设、训练和活动的质量和效果，国防部要求各机关单位及时落实以下内容：

一、中央各部委和地方各级人民武装部继续贯彻并为同级党委和政府提供咨询，全面实施《民兵预备役人员条例》、国务院令第184号及相关实施指导文件规定的民兵预备役人员制度和政策；

二、各军区司令部负责协助国防部指导和统一实施《民兵预备役人员条例》、国务院令第184号及相关实施指导文件中规定的民兵预备役人员制度和政策，并与地方政府协调确保民兵预备役人员制度和政策的正确实施；

三、各省（直辖市）人民武装部负责：

（一）向省级人民政府提出国防经费预算建议，包括符合《条例》规定并结合地方财政能力的预算编制、执行和决算，优先补充经济困难或国防重点区域的县、乡国防经费；

（二）对于尚未发布省级人民政府主席关于民兵预备役人员执行任务时日工资补助标准决定或现行标准低于《民兵预备役人员条例》规定的省份，应尽快向省级人民政府提出制定或修改决定的建议，作为编制二〇〇七年及以后年度民兵预备役人员工作经费预算的基础；

（三）牵头并与相关部门合作，协助省级人民政府组织检查评估过去时期民兵预备役人员制度和政策的实施情况，及时解决存在的问题和不足；

（四）配合统一战线和各团体继续宣传动员民众提高对民兵预备役人员物质和精神生活的关心和支持，积极捐款支持国防安全基金，以有效支持民兵预备役人员的建设、训练和活动。

四、各军区司令部、中央各部委人民武装部在其管理权限范围内，指导、督促、跟踪和检查所属机关单位和地方全面实施《民兵预备役人员条例》规定的民兵预备役人员制度和政策。

五、总参谋部指示民兵预备役人员局与军队内外相关部门合作，为国防部和相关部委提供咨询，建议国务院适当安排预算以确保民兵预备役人员制度和政策的有效实施，检查评估各部委和地方民兵预备役人员制度和政策的实施结果，及时向国防部和有关机构提出纠正和改进措施。

各机关单位收到本指示后，应组织传达学习并组织实施，每季度、半年和年终将实施结果报告总参谋部（通过民兵预备役人员局）汇总上报国防部。