通知2010年第177号财政部令关于设立保护在外国的越南公民和法人基金财务管理的规定

通知

规定保护公民基金的财务管理制度

 及在外国的越南法人

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根据2014年7月28日国务院第75号法令关于《劳动法》中有关招聘、管理在越南为外国组织和个人工作的越南劳动者条款的实施细则的规定；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据总理于2007年7月25日签发的第119/2007/QĐ-TTg号决定关于成立保护在外国的越南公民和法人基金；

财政部规定保护公民基金和在国外的法人实体的财务管理如下：

第一条 适用范围

本通知规定由总理根据2007年7月25日第119/2007/QĐ-TTg号决定设立的保护公民基金（以下简称保护公民基金）以及国外越南法人实体的财务管理工作。国际交易名称为协助海外越南公民和法人实体基金，简称FAOV。

在国外定居并已在国外投保的越南公民不适用本制度。

第二条 保护基金运作原则

1. 保护公民基金不以营利为目的。该基金具有法人资格，拥有独立账户和印章。根据2007年7月25日第119/2007/QĐ-TTg号决定第二条的规定，基金在国家金库或国内商业银行开设人民币和外币账户。

2. 国外越南代表机构与基金管理委员会和办公室合作，按照外交部发布的“保护公民基金和国外越南法人实体组织和活动规章”执行保护公民的活动。

第三条 保护基金收入来源

1. 保护公民基金的初始资金由国家预算拨付，金额为二十亿越南盾；每年国家预算补充资金基于经有权机关批准的预算。

2. 来自国内外个人和组织自愿捐赠和资助基金的资金须符合法律规定。

3. 存款利息和其他合法收入（如有）。

第四条 保护基金支出内容

1. 保护国外越南公民基金可用于以下支出项目：

a) 不可收回的支出项目：

- 支出用于外交、领事机构或其他被授权的越南国外机构执行保护公民和法人任务的活动。支付外交、领事机构或其他被授权的越南国外机构执行保护公民和法人任务时工作人员出差费用（包括现行规定的机票、交通费、燃油费、差旅费等）。

- 对特别困难的公民因事故或严重风险而无法自行解决的情况提供援助，以及对没有家庭、亲属或其他组织担保的妇女和儿童人口贩卖受害者提供以下援助：

+ 根据驻外外交、领事机构或其他被授权的越南国外机构执行保护公民和法人任务的负责人决定的精神，在节约原则下，提供实际支出凭证的运输费用、食物、住宿、购买个人用品的费用。

+ 根据财政部、劳动和社会事务部2008年5月8日联合通知第116/2007/TTLT-BTC-BLĐTBXH号第三部分第三款的规定，提供将妇女和儿童人口贩卖受害者从国外带回国内的相关费用。

b) 可收回的支出项目：

- 预支回国机票费用，支付医院住院费用和公民居住费用，在以下情况下：

+ 当事人无经济能力但有家庭、亲属或其他国内组织、省级人民政府关于偿还这些款项的担保；

+ 特殊情况下，当事人无家庭或国内组织关于偿还这些款项的担保，则当事人必须承诺偿还这些款项；

- 支付其他保护活动费用，根据外交部部长的决定。

2. 基金管理支出：

每年外交部可以从批准给保护公民基金和国外越南法人实体的总经费中提取最多10%，用于基金的管理活动，包括：

a) 根据人事部2005年8月10日第78/2005/TT-BNV号通知规定的兼职补贴制度，支付基金主任的兼职补贴。

b) 根据法律规定，支付基金合同员工的工资、保险和补贴（如有）。

c) 根据现行制度规定，支付加班费（如有）。

d) 支付宣传基金建设活动的费用。

đ) 支付出国考察团和接待团的费用，以支持基金建设工作，定期检查国外越南代表机构的基金使用情况；调查研究实际情况，配合地方开展保护公民和法人实体的工作。

e) 支付固定资产采购、维修和保养费用，以支持基金活动。

g) 支付办公用品费用；支付公共服务费用。

h) 定期和临时奖励对基金动员或直接捐款有贡献的组织和个人，或在基金活动中取得成绩的组织和个人。基金奖励的建立、管理和使用应遵循财政部关于政府2010年4月15日第42/2010/NĐ-CP号法令详细实施《奖励法》某些条款的通知。基金奖励资金来源于基金管理部门活动经费，并由外交部在年度预算中分配。

i) 其他合法支出，用于基金管理工作。

上述支出项目应按照国家现行的开支标准和定额制度执行；基金主任决定标准支出并对其决定负责。

上述管理活动的支出比例将根据实际情况调整，由外交部部长提出建议，经财政部部长批准。

条5：编制预算、分配预算、决算和使用机制

1. 编制预算和分配预算：

a) 每年外交部编制基金活动经费预算，并将其汇总到部的总预算中，提交给有权限的机关，按照《预算法》及相关指导文件的规定。

b) 根据有权机关下达的预算，外长进行基金经费预算的分配（附带说明基金用途），并根据规定提交财政部审查。依据分配的预算，基金在国家金库提取预算资金用于基金管理，并向驻外越南代表机构拨付经费以执行保护在国外的越南公民和法人任务的实际需要。

2. 决算：

a) 每年驻外越南代表机构使用基金时，应负责报告已使用的经费决算，并将支出凭证（原件）送交基金办公室审核批准，并汇总报告送交外交部。

b) 外交部负责审核基金的收入和支出决算，并将其汇总到外交部年度决算报告中，提交财政部按《国家预算法》及相关指导文件的规定进行审定。

如果基金在当年未使用完批准的经费，则剩余部分可转入下一年度使用，符合规定的基金用途和内容。

3. 使用机制：

基于已经分配的年度支出计划，基金主任负责并指导驻外越南代表机构按照越南法律、所在国法律、国际法律以及现行财务管理规定和基金财务管理规定及组织和运作制度，合理管理和使用经费。

基金主任有权对每项事务不超过10,000美元（一万美元）的支出进行审批。超过10,000美元的支出，基金主任须报请外长审议决定。

驻外代表机构负责人有权对每项事务不超过3,000美元（三千美元）的支出进行审批。超过3,000美元的支出，驻外代表机构负责人需建议基金主任审议决定。

基金不得将基金经费用于不符合基金规定目的的活动。

条6：会计工作和基金管理

1. 保护基金必须按照财政部于2006年3月30日发布的第19/2006/QĐ-BTC号决定关于“行政事业单位会计制度”的规定，以及驻外越南代表机构财务管理规定和基金规定，组织会计核算工作。

2. 基金对用于基金管理活动的业务支出进行单独核算。

3. 基金组织单独核算，以便跟踪国内外个人和组织通过驻外机构对基金的捐款。

4. 记账货币：记账和决算使用越南盾。

5. 使用外汇的情况：如果由财政部直接提供外汇，则采用财政部每月公布的记账汇率。若从银行购买外汇，则按照银行凭证上的兑换汇率执行。

基金主任和驻外代表机构负责人应对支出遵守政策、制度和本通知的规定负责。

7. 保护基金应遵守国家现行关于检查、审计基金财务活动的规定。

第七条 实施组织

本通知自签署之日起四十五日后生效，取代财政部部长关于发布《管理海外越南公民和法人保护基金财务制度》的第40/2008/QĐ-BTC号决定。外交部负责指导驻外越南代表机构以及部内相关单位执行本通知的规定。

在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便指导解决。/。