通知第177/2011/TT-BQP号关于军队住房、土地政策项目参与对象、条件、原则、程序和手续以及解决军队住房政策问题的规定

通知

规定对象、条件、原则、程序和手续参与政策性住房、土地项目及解决军队住房政策问题

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          根据2005年11月29日《房屋法》；

          根据1999年《越南人民军军官法》及其2008年的修正案；

          根据2008年9月16日政府第104/2008/NĐ-CP号法令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

          考虑总政治局主任的建议；

          国防部部长规定对象、条件、原则、程序和手续参与政策性住房、土地项目及解决军队住房政策问题如下：

第一章

总则

|||第一条 调整范围

          第一条 本通知规定军官、专业军人、国防公务员、国防职员、国防工人在军队工作期间参与政策性住房、土地项目的对象、条件、原则、程序和手续，以及解决住房、土地政策。

          第二条 商业住房和公务住房不属本通知调整范围。

|||第二条 适用对象

          一、军官、专业军人、国防公务员、国防职员、国防工人（以下统称干部、人员）在军队工作且尚未享受国家和国防部提供的住房、土地政策。

          二、机关、单位、组织、企业（以下统称机关、单位）和个人与审查对象、条件、原则、程序和手续参与政策性住房、土地项目及解决住房、土地政策给军队干部、人员有关。

          第三条 参与条件

          干部、人员参加政策性住房、土地项目必须具备以下条件：

          一、已在军队内外累计工作满十年（军队外的工作时间仅计算在国家财政预算内编制并领取工资的时间）；

          二、尚未享受任何形式的住房、土地政策（包括配偶双方）（详见本通知第四条）；

          三、收到有权机关的通知后提交申请参与住房、土地项目开发（见附件1，附表1）。

          第四条 政策性住房、土地形式

          一、根据土地法规定，国家或地方分配居住用地。

          二、根据房屋法规定，租赁或购买国有房屋。

          三、购买或租赁社会住房。

          四、在国防部批准的投资计划中，家庭、干部住房项目中的住房、土地；低收入者住房；为各部委、行业、国家机关、地方政府工作人员建设的住房、土地项目中的住房、土地。

          五、因国家收回住房、土地进行旧住宅区改造而获得补偿的住房、土地（详见本条第一、二、三、四项），但须符合法律规定。

          六、通过其他方式改善住房（除之前已根据1986年9月16日国防部部长第1149/CT-QP号指示享受过改善住房政策的高级退休干部和多余编制干部外）。

第二章

原则、程序和手续审查及管理军队住房、土地政策受益对象

          第五条 审查原则和权限

          一、审查原则

          a) 公开、公平、符合标准，不得让一名干部、人员重复享受国家和军队的住房、土地政策。

          b) 对于同时在军队工作的夫妻，按得分高低顺序进行审查，得分高的一方优先，并给予加分。

          c) 国防公务员、职员、工人的工资、职务得分依据现行工资系数换算成军官等级工资系数。

          d) 得分相同的情况下，依次优先考虑：有功人员；革命烈士亲属（根据《优待革命烈士条例》）；参战人员；服役参战人员；军龄。

对于住房基金和居住用地，各部委、地方机关以及社会住房、低收入人群住房按照相关规定和各部委、地方机关的指导以及本通知的规定执行。

2. 审批权限

参与住房开发项目的对象审批及机关单位住房政策处理由党委（常委会）直接审批，协助党委的机构是该机关或单位的住房政策委员会。

特殊情况由国防部长审查决定。

第六条 计分方法

总分为以下八项内容得分之和：

1. 工作年限得分：

a) 在军队工作每满一年得2.0分；

b) 根据本通知第三条第一款规定，在军队外工作每满一年得1.0分；

c) 参战和参加抗敌救国战争、保卫祖国战争和国际义务服务每满一年得2.0分；

d) 在享受政府规定的干部、公务员、职员和武装力量人员工资制度补贴地区工作的年限按以下方式计算：

- 在享受区域补贴一级100%特别补贴的地区工作，每满一年得1.0分；

- 在享受区域补贴0.7级、吸引补贴70%、特别补贴50%、危险补贴0.4的地区工作，每满一年得0.7分；

- 在享受其他区域补贴、特别补贴、危险补贴、吸引补贴的地区工作，每满一年得0.5分；

e) 每年工作时间满12个月，如有不足月份按以下方式计算：从1个月到6个月（含）按半年计算，得0.5年的分数；超过6个月按全年计算，得1年的分数。

2. 军官军衔等级得分和公务员、职员、国防工人等同军官军衔等级的工资档次得分。

a) 军官军衔等级得分：

b) 专业军人军衔等级得分：专业军人的军衔等级与同等军官相同；

c) 公务员、职员、国防工人工资档次得分：

3. 职位得分（仅计算最高职位的得分）：

4. 不担任指挥管理职位的干部、员工得分：

a) 对于军官，根据现任职务的最高军衔级别，将其归类为相应的较低级别的职位组，但比担任指挥管理职位的军官低一个级别；

b) 专业军人按照其当前享受的军衔执行；

c) 公务员、职员、工人等同军官职位的得分：根据已转换为军官工资系数的工资系数（本条第二款c项），并参照不担任指挥管理职位的军官职位得分表（本款a项）来计算得分。

5. 荣誉称号、学位得分（仅计算得分最高的一个类别）：

a) 人民英雄：5.0分；

b) 教授；人民教师；人民医生；人民艺术家：4.0分；

c) 副教授；优秀教师；优秀医生；优秀艺术家；博士：3.0分。

6. 勋章得分：按照《奖励法》的规定执行（仅计算得分最高的一个勋章，不包括年份勋章），具体如下：

a) 金星勋章：6.0分；

b) 胡志明勋章：5.0分；

c) 独立勋章、军功一级勋章：4.0分；二级、三级：3.0分；

d) 国防勋章；战功勋章；劳动一级勋章：3.0分；二级、三级：2.0分；

đ) 大团结民族勋章。勇敢勋章：2.0分。

7. 奖励加分（只计算一种最高级别）：

a) 全国劳动模范：2.0分；

b) 全军劳动模范：1.0分。

8. 其他政策加分：

a) 残疾军人加分：

一级因公致残：6.0分；二级因公致残：5.0分；三级因公致残：4.0分；四级因公致残：3.0分；

b) 烈士亲属、残疾军人亲属包括：配偶、父母、养父母、子女、合法收养子女（根据法律规定）：

- 烈士亲属：5.0分；

- 一级因公致残军人亲属：3.0分；二级因公致残军人亲属：2.0分；三级和四级因公致残军人亲属：1.0分；

c) 病退军人子女加分：

一级病退军人子女：2.0分，二级病退军人子女：1.0分。

d) 双方均在军队工作的夫妻：加2.0分。

第七条 审核程序和手续

1. 对于住房基金和土地基金属于机关、单位的权限范围内的。

a) 根据机关、单位与项目投资方签订的合同以及项目的实施进度，住房政策委员会向机关、单位党委和指挥部门报告以下内容：

- 项目中为干部和员工预留的住房数量和土地数量；

- 审核对象、条件、原则和程序（按照本通知的规定）；

- 分配对象到各套住房的原则（面积、位置、朝向等）；

- 销售价格（由有权机构决定，资金筹集方式按照《国务院关于实施<住房法>的细则和指导方针》第71号法令2010年6月23日颁布的通知第15条第2款和2010年11月26日国防部部长发布的第196号通知《关于组织执行军队家庭住房发展项目的责任分级规定》的规定执行）；

- 提交申请表的截止日期；

- 其他相关事项。

b) 住房政策委员会在机关内部公开发布指挥部门的决定，并公布与项目有关的信息，指导干部和员工：

- 需要住房的人员提交参与项目的申请；

- 自行计算政策得分（按照本通知附件1中的表格2）；

- 如果干部或员工是革命有功人员或主要亲属是革命有功人员（按照本通知第5条第1款第d项），必须提供政策部门的确认书；

- 在军队以外的机关、单位工作的干部或员工的配偶（或丈夫）必须提供组织人事部门出具的未解决住房或土地问题的结论（按照本通知第4条的规定）；

c) 符合条件的人员将申请表、自行计算的得分表和政策部门的确认书（如有）提交给住房政策委员会（通过人事部门）；

d) 人事部门负责：

- 收集申请表并审核对象、条件和自评政策得分；

- 制定符合对象、满足条件的干部和员工名单，按政策得分从高到低排序，并根据已确定的分配原则安排对象进入各套住房；

- 公布名单和预计分配情况，以征求意见；

đ) 公示名单后15天内，人事部门负责汇总，并通过住房政策委员会向机关党委汇报，审议批准参加住房和发展土地项目的干部和员工名单（按照本通知附件1中的表格3）。

          e) 房屋和土地政策指导委员会应将参与住房、土地项目的对象报国防部房屋和土地政策指导委员会（通过政治工作总局干部局、后勤保障总局营房局等常设机构）审核，并在提交单位领导审批前，报送以下材料：

          - 单位房屋和土地政策指导委员会出具的审核申请公文；

          - 参与住房、土地项目人员名单；

          - 干部职工个人申请书及确认函（按照本通知附件1中的第1号和第3号表格）；

          g) 自收到完整材料之日起不超过20日内（按本款第e项规定），政治工作总局干部局、后勤保障总局营房局应以书面形式提出审核意见并反馈给申请单位。

          h) 根据审核结果，房屋和土地政策指导委员会应向单位领导报告并签署批准干部、职工参与住房、土地项目的决定（按照本通知附件1中的第4号表格）。

          如有不同意见，房屋和土地政策指导委员会应将情况上报党委和领导审定。

          如需更换对象，则应重新按照上述程序办理。

          i) 房屋和土地政策指导委员会应公布单位领导的决定；指导干部、职工按时签订合同；通知项目开发商并协调时间地点接待干部、职工签订合同。

          k) 对未获批准参与住房、土地项目的干部、职工，应书面解释原因。

          l) 单位应按规定保存和管理申报审核、决定过程中的档案资料。

          m) 房屋和土地政策指导委员会应将单位干部、职工参与住房、土地项目的名单报国防部房屋和土地政策指导委员会（通过政治工作总局干部局等常设机构）备案（按照本通知附件1中的第4号表格）。

          2. 对于由各部委、行业、国家机关或地方提供的住房、土地基金：

          a) 按照各部委、行业、国家机关或地方的规定和指南执行。如果各部委、行业、国家机关或地方分配指标给单位进行审核，则应按照各部委、行业、国家机关或地方的规定和本条第1款的规定进行审核。

          b) 房屋和土地政策指导委员会应将结果报国防部房屋和土地政策指导委员会备案（通过政治工作总局干部局，按照本通知附件1中的第4号表格）。

          3. 对于由国防部直接指挥实施的项目或从国防部住房、土地基金中调拨的住房、土地基金：

          a) 中央军委常务委员会、国防部长审核并决定各单位的住房、土地指标（数量）比例；

          b) 各单位应在收到住房指标通知后30天内，按照本条第1款的规定组织审核，并向国防部（通过政治工作总局干部局）提交申请报告，包括：

          - 单位申请公文；

          - 参与住房、土地项目人员名单；

          - 干部职工参与住房发展项目的申请书；

          - 自评分表；

          - 功臣证明（如有）；

          （按照本通知附件1中的第1、2和3号表格）。

          c) 政治工作总局干部局牵头，会同相关职能机构审核并公平安排参与对象，呈报政治工作总局集体审议，并报国防部长决定；

          d) 通知并指导有关单位和个人组织实施国防部长关于干部、职工参与住房、土地项目的决定；

          依规定保存和管理申报审核、决定过程中的档案资料。

          第八条 受益对象管理

          1. 师团级及以上单位干部部门牵头会同军务部门及相关单位建立住房保障人员管理登记簿（见本通知附件1表格5）。

          2. 干部部门牵头会同军务部门及相关单位：

          组织干部、职工填报住房情况和后方家属情况；需求住房的干部、职工情况（见本通知附件1表格6），每三年填报一次并存入干部、职工档案；

          在两次填报之间，如干部、职工住房或家庭后方情况发生变化，干部部门、军务部门负责将变化情况补充到干部、职工后方情况表中，并按保密制度处理。

          3. 当干部、职工调往其他单位时，其档案必须有干部、职工管理部门的明确确认，单位指挥官关于在该单位管理期间干部、职工住房政策执行情况及调往其他单位前干部、职工住房现状的结论（见本通知附件1表格7）。

第三章

组织实施责任

          9. 国防部住房土地政策指导委员会及其所属各单位住房土地政策指导委员会的责任

          1. 国防部至师团级单位设立住房土地政策指导委员会（由一名单位首长兼任主任），直接协助党委和指挥机关指导实施住房土地政策，为所属单位的干部、职工提供住房土地保障。

          2. 国防部住房土地政策指导委员会直接协助中央军事委员会常务委员会、国防部长指导全军各单位主动发展军队住房基金，统一组织实施党和国家以及国防部关于解决军队干部、职工住房问题的方针政策。

          3. 干部部门是住房土地政策指导委员会的常设机构，负责组织落实本通知第一条的规定。

          第十条 总政治部的责任

          1. 主持提出军队住房土地政策发展的方针。

          2. 提出报告，建议中央军事委员会常务委员会、国防部长决定分配住房土地指标（房屋数量）给各机关、单位，纳入国防部住房土地基金。

          3. 指导职能机关审核、安排参与住房土地项目，向国防部首长报告，决定干部、职工是否可以参加国防部住房土地基金的住房土地项目。

          4. 监督、指导各单位正确执行党和国家以及国防部关于军队住房政策的规定和本通知的要求。

          第十一条 各职能机关的责任

          1. 干部局/总政治部：

          a) 提出建议，报请总政治部主任审批，并报告中央军事委员会常务委员会、国防部长决定：

          - 军队住房土地政策发展的方针；

          - 分配国防部住房土地基金中的住房土地指标，并根据规定调整各单位住房土地政策基金的比例；

          - 报告国防部长决定参与住房发展项目和解决军队干部、职工住房问题的对象；

          b) 牵头会同职能机关审核并提出安排参与国防部住房土地基金住房土地项目的对象，报请总政治部主任审批，再报告国防部长决定；

          c) 通报并指导有关机关、单位和个人组织落实国防部长的决定；

          d) 牵头检查指导各单位干部部门参谋提出建议，协助政治机关党委审查和管理享受住房土地政策的干部、职工，符合干部工作制度和本通知的规定；

          e) 牵头会同职能机关检查指导各单位干部档案管理工作，涉及解决住房土地问题。

          g) 主持，与国防部总参谋部兵力局和有关部门合作建立统一管理住房、土地政策受益对象的软件，并在全军范围内统一处理住房、土地政策。

          2. 国防部总参谋部兵力局：

          a) 与国防部总参谋部干部局合作审核并管理享受住房政策的干部、人员数量；管理由兵力局负责的住房政策；

          b) 与国防部总参谋部干部局合作建立统一管理住房、土地政策受益对象的软件，并管理由兵力局负责的住房政策。

          3. 国防部后勤部营房局：

          a) 主持检查指导住房、土地政策基金的发展和管理工作；

          b) 与国防部总参谋部干部局合作审核并管理参与住房、土地政策项目的干部、人员；

          c) 指导机关、单位配合项目业主和地方政府按照法律规定发放土地使用权证书、房屋所有权证书和其他附着于土地的财产证书。

          4. 国防部财务局：

          a) 主持，与有关部门合作检查指导评估；提出住房政策销售价格建议，遵循已获国防部批准的原则；

          b) 每年确保业务经费用于住房、土地政策受益对象的档案管理和处理住房政策工作。

          5. 国防部政治工作部政策局：主持指导机关政策部门确认符合本通令第5条第1款d项和第6条第8款规定的对象。

          6. 国防部监察局：主持指导并处理机关、单位关于住房、土地政策的申诉和控告。

          第十二条 部队直属机关、单位的责任

          1. 制定本机关、单位干部、人员住房、土地政策基金发展的计划。

          2. 对本机关、单位干部、人员参与住房、土地项目进行审批，严格按照本通令规定程序、手续和报告时间。

          3. 严格保管本机关、单位干部、人员家庭后方档案及相关审查参与住房、土地政策项目对象的档案资料以及处理住房、土地政策过程中的相关档案资料。

          4. 处理本机关、单位范围内的争议、申诉和控告。

          第十三条 项目业主对部队干部、人员住房、土地政策的责任

          按照国家和国防部的规定执行军队干部、人员住房、土地政策。

          第十四条 参与军队住房、土地政策项目的干部、人员的权利和责任

          1. 符合本通令第三条规定条件时，有权申请参与住房、土地项目。

          2. 有权要求机关、单位对其申报内容与个人自行申报内容不符之处作出解释。

          3. 有权要求机关、单位提供与项目相关的完整信息；享有法律规定下的住房权利和民事权利。

          4. 有权依法申诉。

          5. 如实填写参与项目申请表的所有内容；履行签订合同的所有承诺；遵守法律规定和国防部关于住房政策的规定。

第四章 实施细则

实施条款

          第十五条 生效日期

          本通令自发布之日起四十五日后生效。

          第十六条 执行责任

          1. 政治工作部主任负责组织实施本通令。

          2. 总参谋长、各总局长、各机关、单位指挥官负责执行本通令。/。