通知18/1998/TT-BTC关于组织和开展彩票监督见证委员会的指导。

通知

关于组织和运作彩票监督见证委员会的指导

为了逐步将彩票开奖监督见证工作纳入正轨，执行国家法律法规及统一管理发行福利彩票的规定，财政部就彩票监督见证委员会（以下简称“彩票监督委员会”）的组织和运作提出如下指导意见：

一、一般规定：

1. 彩票监督委员会根据福利彩票公司所在地的省或直辖市成立，负责监督彩票开奖活动、回收销毁未售出的各类福利彩票（滞销票），并处理与福利彩票运营相关的问题，以保护购彩者的权益。

2. 彩票监督委员会由省或直辖市政府决定成立，并按照财政部规定的组成人员设立。

3. 福利彩票公司负责提供必要的物质条件支持彩票监督委员会的工作，并按财务制度规定定期向彩票监督委员会报告彩票业务的运营情况，以便指导监督工作的开展。

第二部分 具体规定：

A. 组织和成员构成
彩票：

1. 彩票监督委员会的成员包括：

省或直辖市政府代表担任主席；

财政局物价局代表担任副主席；

国家监察机构代表担任委员；

司法局代表担任委员；公安厅代表担任委员；

福利彩票公司代表担任秘书。

此外，财政局物价局应邀请检察院代表和人民团体联合会代表参与监督委员会的工作。在工作期间，彩票监督委员会必须有规定的全部成员参加；如因客观原因无法出席，则至少需要财政局、公安局和检察院的代表参加。

2. 财政局物价局应向省或直辖市政府提交成立彩票监督委员会的决定。

如果彩票监督委员会成员因工作调动等原因离开原单位，财政局物价局应向省或直辖市政府提交更换人选的决定，确保符合规定的成员构成。

B. 监督委员会的任务和权限
彩票：

1. 监督抽奖活动：

a. 委员会的任务：

监督福利彩票公司按照公开、公正、诚实的原则组织各种类型的彩票开奖活动，确保在规定的时间和地点进行，并遵守财政部关于每种类型彩票发行规则中的相关规定。

在正式开奖前，检查摇奖机或球桶以及球的状况，确保开奖过程的公正性和真实性。

检查并监督每种奖项的摇奖次数，确保符合每种彩票发行公告中公布的奖项结构。

检查并签署确认摇奖结果的记录，作为广泛公布给公众的法律依据。

审核并处理与摇奖组织和开奖结果信息有关的问题。

b. 委员会的权限：

在监督摇奖过程中，如果出现以下情况，监督委员会有权拒绝见证或不承认开奖结果，或者要求重新摇奖：

没有按规定时间进行；摇奖地点不符合规定或准备不足。

在摇奖过程中，球掉出规定区域或因其他原因导致结果不清楚、不准确而无法使用。

多次摇奖只产生一个奖项的结果。

对于在摇奖活动中表现出作弊行为的福利彩票公司员工或监督委员会成员，有权建议对其进行纪律处分。

2. 监督传统彩票和即开型彩票未售出票的回收工作，以及即开型彩票中奖票根的回收和注销工作：

a. 委员会的任务：

a.1. 对于传统彩票：

监督按照相应类型的彩票发行规则回收未售出的彩票。

监督按照规定注销未售出的彩票。

监督对回收的彩票进行清点、核对、登记造册，并按代理销售点顺序打包。

监督在回收的彩票被封存之前完成入库手续。

监督汇总回收的未售出彩票数量，确定本期销售量和销售额，并据此签署传统彩票发行期的确认记录。

a.2. 对于乐透彩票：

监督按照规定完成即开型彩票中奖票根的回收和注销工作；核对回收的票根与各代理销售点的中奖号码清单，确保准确无误。

监督完成未售出即开型彩票的回收和注销工作（如有此要求）。

监督按照规定时间完成回收的即开型彩票中奖票根的封存工作，并确保在开奖前完成。

监督按照开奖结果，分奖项级别打开封存的中奖票根。

监督汇总回收的即开型彩票中奖票根数量；编制中奖票根清单；确定本期销售量和销售额；统计各奖项的中奖数量和奖金金额；据此签署相关数据汇总记录。

a.3. 对于即开型彩票：

监督回收未售出的票证并根据规定由代理机构退回以及每期发行尚未流通的票证，当正式票证到期后（包括任何延期时间）。

监督按照规定对回收的票证进行作废处理。

确认每系列发行未售出回收票证的数量。

a.4. 对于即开型彩票：

监督即开型彩票的开奖回收工作，确保符合财政部制定的即开型彩票开奖回收组织制度的规定。

基于此，监督委员会签署票证回收结果的记录。

监督代理机构退回的未售出票证（如有规定可退回）和公司同一系列尚未流通的票证在发行期限结束后回收；监督回收票证的作废处理；汇总回收票证数量作为确定每一系列销售量的基础。

b. 委员会的权限：

彩票监督委员会有权要求彩票公司不接受代理机构提交的回收票证，在以下情况下：

传统彩票未售出且代理机构提交的票根或部分保存的乐透彩票不在规定时间内提交，或者提交的回收票证不在开奖日当天提交，没有代理机构的清单...

白色乐透彩票票根（无中奖号码）。

彩票代理机构与公司签订买断式合同。

审核并批准销毁已过保存期限的彩票存档：

根据彩票公司提交的关于已回收或已过兑奖期限的各类彩票存档销毁申请报告，彩票监督委员会审核并批准彩票公司执行销毁工作。

彩票监督委员会有权要求彩票公司解释其存档管理情况，改变销毁方式或安排委员会成员负责公司的销毁监督工作（如需）。

4. 对彩票活动提出意见，并处理公司报告的具体问题：

根据实际监督情况，委员会参与彩票活动的意见，并建议完善管理机制。同时处理公司报告的具体问题。

彩票监督委员会有权要求彩票公司报告其运营情况，并针对提出的问题提供适当的解决方案。

C. 关于成立彩票监督委员会：
区域规划：

1. 对于按省级市场运作的地区：

在省级、市级彩票监督委员会之外，对于那些彩票活动广泛开展的地区，根据具体情况，彩票公司可以向财政局价格处和省级、市级彩票监督委员会提出申请，经审议后报请省、市政府决定成立区域彩票监督委员会，负责该区域内区县市的回收和销毁未售出票证的工作。

a. 成立区域彩票监督委员会的条件是：

地理位置偏远，交通不便，耗时较长。

销售量大，彩票活动有效。

管理严格，满足相关要求。

具备足够的物质条件，确保安全，以组织回收点和服务监督委员会的工作。

b. 区域彩票监督委员会的组成人员包括：

回收点所在区县市人民政府代表——委员会主席。

回收点所在区县市财政局代表——委员会副主席。

回收点所在区县市公安局代表——委员。

回收点所在区县市国家监察局代表——委员。

彩票公司代表。

还应邀请同级人民检察院代表参加。

区域彩票监督委员会必须遵守国家规定，严格执行分配的监督程序和责任。

2. 对于实行统一市场机制的区域，设立省级彩票监督委员会派出机构，负责回收和销毁外省未售出票证的规定如下：

a. 关于成立条件：

彩票公司必须在外省设立经省、市政府批准建立或采取适当形式确保安全的彩票票证发行中转站。

销售量大，活动有效。

严格遵守当地管理要求。

b. 关于成立手续：

根据上述条件，彩票公司研究并向财政局价格处和省级、市级彩票监督委员会提议派遣代表参加。

成员包括：

省级、市级财政局价格处在彩票监督委员会中的代表，负责总体任务。

省级、市级公安局代表。

省级、市级国家监察局代表。

彩票公司代表。

外省回收销毁未售出票证的监督也必须遵循财政部现行规定，并同时执行省级彩票监督委员会的指导和管理。

D. 彩票公司对彩票监督委员会的责任：
彩票监督委员会：

为了使彩票监督委员会有效运作，彩票公司必须履行以下要求：

1. 提供工作场所；为监督委员会配备工作人员；提供符合财务规定的各种表格、记录、经费等，以支持监督委员会的运作。

2. 提供与彩票活动相关的法律法规文本，以支持监督委员会的具体监督工作。

1. 财政部牵头，会同司法部、政府办公厅及相关部委：

根据本通知的规定，彩票公司进行全面审查和检查与彩票监督委员会相关的所有问题，并向财政物价局提出建议，由省或市人民政府完善彩票监督委员会的组织结构，符合相关规定。成立彩票监督委员会的决定需报送财政部进行监督和管理。

本通知自签发之日起十五日后生效，并取代此前发布的相关规定的效力。

在执行过程中如遇困难，请反馈至财政部进行研究解决。/。