通知联席令第18/1998/TTLT-BLÐTBXH-BTC号通知，关于国有企业未能达到上缴国家预算指标和利润目标时确定实际工资基金的指导

联合通知

劳动-伤残军人和社会事务部、财政部联合令第18/1998/TTLT-BLĐTBXH-BTC号一九九八年十二月三十一日关于确定国有企业未完成上缴国家预算和利润指标时的工资基金的指导意见

根据政府第28/CP号1997年3月28日《关于改革国有企业工资和收入管理》的通知第一条第二款的规定，劳动-伤残军人和社会事务部、财政部联合就国有企业未完成上缴国家预算和利润指标时的工资基金的确定问题作出如下指导意见：

第一部分 对象

本通知的对象为根据劳动-伤残军人和社会事务部第13/LĐTBXH-TT号1997年4月10日《关于执行政府第28/CP号1997年3月28日《关于改革国有企业工资和收入管理》的通知》的通知规定的企业。

第二部分 确定国有企业未完成上缴国家预算和利润指标时的工资基金

一、当企业未完成上缴国家预算指标时

在生产经营过程中，国有企业必须按照法律规定足额缴纳实际发生的各项应缴款项到国家预算。如果企业违反规定导致未能完成上缴国家预算指标，则按税法及相关指导性文件处理。

二、当企业未完成利润实现指标时

如果当年实现的利润低于前一年度，则企业应当相应减少与前一年度相比减少的利润对应的工资基金，具体方法如下：

方法一: 实际工资基金计算公式如下：

Vth = Vđg - ( Pnt - Pth ) + Vpc + Vbs + Vtg

其中：

- Vth：企业的实际工资基金；

- Vđg：按分配单价计算的工资基金，或按实际完成的产量或营业收入或总收减去总支（不含工资）或实际利润计算的工资基金；

- Pnt：前一年的实际利润；

- Pth：报告年度的实际利润；

- Vpc：是各种津贴和其他制度的工资基金（如有）；

- Vbs：是补充工资基金；

- Vtg：是加班工资基金。

Vpc、Vbs和Vtg（如有）的计算方法按照劳动-伤残军人和社会事务部第13/LĐTBXH-TT号1997年4月10日《关于执行政府第28/CP号1997年3月28日《关于改革国有企业工资和收入管理》的通知》的通知中的第三部分第四项第2点a项规定确定。

方法二: 实际工资基金按照以下原则计算：每降低1%的利润，相应的调整增加的工资基金减少0.5%，但减少额度不超过调整增加的工资基金的50%，并按以下公式计算：

Pth

Vth = Vcđ + Vđc - Vđc x {( 1 - ------ ) x 0,5 } + Vpc + Vbs + Vtg

Pnt

其中：

- Vth：企业的实际工资基金；

- Vcđ：制度工资基金，由定员人数乘以平均职务等级工资系数（包括各种津贴）和政府规定的最低工资标准（1998年为每月144000元）确定；

- Vđc：调整增加的工资基金，等于按分配单价计算的工资基金（如第一种方法中的Vđg）减去制度工资基金（Vcđ）；

- Pnt：前一年的实际利润；

- Pth：报告年度的实际利润；

- Vpc、Vbs、Vtg的计算方法同第一种方法。

例如: 假设企业A在1998年的各项指标如下：

1997年 1998年

- 总收入（万元） 10000 11000

- 实现利润（万元） 1000 800

- 批准的工资单价为：15元/1000元收入。

- 制度工资基金为：800万元。

- 各种津贴和其他制度的工资基金为：300万元

1998年实际工资基金决算如下：

* 方法一：

- 按批准的工资单价计算的工资基金为：

11000 x 15/1000 = 1650万元。

- 相应减少的工资基金为：

（1000万元 - 800万元）= 200万元。

- 减少后的剩余工资基金为：

（1650万元 - 200万元 + 300万元）= 1750万元。

* 方法二：

- 按批准的工资单价计算的工资基金为：1650万元。

- 调整增加的工资基金为：

1650万元 - 800万元 = 850万元。

- 减少后的实际工资基金为：

800

Vth = 800 + 850 - 850 x { (1 - --------- ) x 0,5 } + 300 = 1865万元

1.000

组织实施。

依据本通知的规定和指导，对于设有董事会的企业，由董事长（没有董事会的企业由总经理或总局长），确定企业在未完成利润实现指标时的实际工资基金，合理使用工资基金，不超出规定限额，避免拖欠或超支工资基金，影响职工生活和下一年度生产计划，同时作为每年财务决算的基础，按照政府第59/CP号1996年10月3日《关于国有企业财务决算》的通知及财政部的相关指导文件的规定进行。

对于对国民经济有重大影响的重要产品生产企业，其利润实现受到国家政策机制调整的影响而大幅下降，严重影响职工工资和收入，行业主管部门负责人、省或直辖市人民政府主席、总公司董事会主席应根据总理第91/TTg号1998年12月31日指示进行审查，并向联席部提交具体解决办法。

五、工资单价的有效性用于确定企业的实际工资基金如下：

- 对于特别类别的企业：由董事会主席决定各子公司对应上缴国家预算和利润指标的工资单价，但汇总后不得超过劳动-伤残军人和社会事务部已审定的工资单价；

- 对于直属行业主管部门的企业：工资单价由行业或领域的主管部门负责人或者受委托分级管理的职能机关负责人根据其决定确定；

- 对于地方企业：工资单价由省、自治区直辖市劳动和社会保障厅厅长或行业、领域管理部门厅长，或者区、县人民政府主席根据地方分级管理权限决定；

- 对于根据国务院总理第90号通知于1994年3月7日成立的总公司，未被特别分类的，由董事会主席（对于设有董事会的企业）或总经理（对于没有董事会的企业）根据成员单位上缴国家预算和利润指标确定工资单价，但汇总后不得超过行业或领域主管部门或省、自治区直辖市劳动和社会保障厅厅长审定的工资单价。

4. 各行业或领域的主管部门、省、自治区直辖市人民政府、设有董事会的企业董事会主席每年有责任汇总并报告所管理企业的实际工资基金执行结果，报送劳动和社会保障部-财政部联合会在次年第一季度。

5. 本通知自签发之日起生效，适用于从1998年起的工资基金决算。

在执行过程中如遇问题，请各行业或领域的主管部门、省、自治区直辖市人民政府和国有企业向劳动和社会保障部-财政部联合会反映，以便研究解决。