指示第18/1999/CT-TTg号关于加快完成农村农业用地、林业用地和农村住宅用地使用权证书发放工作的若干措施

指示

关于加快完成农村土地、林地和农村居民点土地使用权证书发放工作的若干措施

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截至目前，根据1993年9月27日政府第64号决定进行的农村土地分配工作已在全国范围内完成，但只有超过73%的家庭和近71.5%的农村土地面积获得了土地使用权证书。特别是一些省份如：莱州、北江、河内、承天顺化、广义、嘉莱等，土地使用权证书发放率低于20%；一些省和直辖市如：河内、河南、太康、富寿、和平、沙拉、广平、广治、昆嵩等，土地使用权证书发放率低于50%，这给法律规定的人使用土地权利的实施带来了许多困难，尤其是土地使用权转让、联营合作和抵押土地使用权以获取贷款促进生产发展方面。

为了确保在1999年基本完成农村土地使用权证书发放工作，在2000年完成林地和农村居民点土地使用权证书发放工作，如国会和政府决议所要求，总理要求国土资源总局局长、各省和直辖市人民政府主席具体指导并严格执行1998年2月20日总理第10号指示，并立即采取以下措施，以加快2000年的土地使用权证书发放工作：

1. 根据现有资料和土地承包图，对于没有争议且由户主自行申报的土地，户主对其正在使用的土地面积负责，则可颁发土地使用权证书。之后，将进行测量以确定正式数据并补充到土地使用权证书中。

2. 对于1715个贫困乡、边远地区、山区和边境乡，允许免除土地使用权证书费用。

3. 各省人民政府可以使用地方预备资金及时解决加快土地使用权证书发放的需求；对于预备资金有困难的地方，应与财政部具体协商解决。

4. 对于城市、镇和集镇范围内的农业用地，虽然已有城市扩展规划、工业区和居民区建设规划，但在未来几年内未进行建设的情况下，仍需颁发农业用地的土地使用权证书，以使人民安心生产。

5. 对于城镇和农村的住宅用地，涉及土地使用权转移变动但尚未缴纳土地使用费和土地使用权转移税以获得土地使用权证书的情况，允许各省政府在土地使用权证书上记录先前的土地使用费和土地使用权转移税欠款，并要求各户在获得土地使用权证书后分期或一次性偿还，如果他们按照1999年3月29日政府第17号法令的规定行使权利。

国土资源总局局长负责协助政府指导和具体落实本指示在各地的执行情况，并每三个月向总理报告一次执行进度，直到2000年底；统一与财政部协调指导各地使用预备资金加快土地使用权证书发放工作，免除贫困乡和边境乡的土地使用权证书费用，并在土地使用权证书上记录土地使用费和土地使用权转移税欠款。

各省和直辖市人民政府主席必须亲自指导执行本指示，并每六个月向总理报告一次本地执行结果，直到2000年底。