决定第18/2000/QĐ-BNNPTNT号关于补充制定根据1998年1月16日第13/1998/BNN-QĐ号决定制定的关于越南—瑞典农村山区发展项目第二类信贷储蓄组信贷和储蓄规定的规定

 

决定

关于发布补充规定的通知

根据1998年1月16日第13/1998/BNN-QĐ/CS号决定关于信贷和储蓄的规定

适用于第二类信贷-储蓄组，越南-瑞典农村发展计划

越南山区农村发展计划-瑞典

农业农村部部长

根据1995年11月1日政府第73号令关于农业与农村发展部的职能、任务、权限和组织机构；

根据1996年2月12日成立农村发展计划管理委员会的决定；

经农业政策司司长、加强部委咨询能力项目主任和农村发展计划管理委员会执行主任提议。

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布补充规定，该规定根据1999年1月16日第13/1999/BNN-QĐ/CS号决定关于信贷和储蓄的规定，适用于第二类信贷-储蓄组，越南-瑞典农村发展计划1996-2000。

条 2. 本决定自签署之日起十五日后生效，此前所有与本规定相冲突的项目文件均失效。

条 3. 部办公厅主任、政策司司长、各有关省项目主任（老街省、宣光省、太原省、广宁省、莱州省、永安省）、加强部委咨询能力项目主任、农村发展计划管理委员会执行主任负责执行本决定。

 

 

规定

补充1998年1月16日第13/1998/BNN-QĐ/CS号决定关于信贷和储蓄的规定

适用于第二类信贷-储蓄组，

越南山区农村发展计划-瑞典

（附于2000年3月3日农业与农村发展部部长第18/2000/QĐ-BNN-CS号决定）
第一条 认定第二类组的条件 1. 本规定中的第二类组必须符合根据第13/1999/BNN-QĐ/CS号决定规定的信贷-储蓄组分类标准。

2. 提请认定为第二类组的申请材料包括：

第一章

组织与管理

a. 组申请认定和转换运营机制的申请书。

b. 经乡人民政府确认的会议记录，内容涉及组申请认定和转换运营机制的情况。

c. 经乡人民政府确认的符合第二类信贷-储蓄组组织和活动内容的组公约（格式编号01/TD-N2）。

d. 成员名单和管理小组名单，经乡人民政府确认。

e. 组长、会计和出纳员已通过计划组织的第二类组管理培训课程的证书。

f. 经县级项目管理小组组长确认并由省级信贷官员确认的县级项目管理小组对组信贷-储蓄活动的评估记录（格式编号02/TD-N2）。

3. 组应将上述材料提交给县级项目管理小组组长审查，随后由组长呈报省级项目主任。

省级项目主任根据县级项目管理小组组长的意见和相关材料，如符合计划规定的标准，将作出认定组达到第二类组标准的决定。

4. 自认定之日起，组可享受计划规定的第二类组优惠待遇并按第二类组机制运作。

3. 小组将上述文件通过县项目管理委员会主任提交审查，随后县项目管理委员会主任向省项目总监呈报。

省项目总监根据县项目管理委员会主任的建议和附带文件，如符合该计划规定的标准，则作出决定认定小组达到该计划第二类小组的标准。

4. 自被认定之日起，小组享有优惠并按照该计划第二类小组机制运作。

条 2. 组织小组

除按照第13/1999/BNN-QĐ/CS号决定规定的一般事项外，小组公约还应包括以下规定：

1. 小组可以根据村庄区域划分为若干信贷组织。每个信贷组织选举一名组长代表该组织与小组及其他方面的关系。信贷组织的职能按计划规定。

2. 小组成立贷款委员会，由组长和各信贷组织组长组成。小组会计不得同时担任信贷组织组长，因此不能成为贷款委员会成员。贷款委员会主任同时担任组长。贷款委员会的主要职能是审查信贷组织提交的成员贷款申请，并出具贷款委员会审查意见书。贷款委员会还承担小组公约规定的其他职能。

对于成员较少、未划分信贷组织的小组，管理小组承担贷款委员会的职能。

3. 每个小组选举一名成员担任监督员。监督员的主要职责包括：

- 监督和检查小组公约、小组及贷款委员会的决定和决议以及计划的规定的执行情况；

- 审查小组的财务报告。

监督员还承担小组公约规定的其他职能。小组从管理基金中提取一部分支付给监督员作为报酬。

4. 小组成员

小组编制成员名单，并在小组申请被认定为第二类小组时获取成员签名。此名单列入小组申请认定为第二类小组的项目档案。

5. 新成员加入

在小组转型为第二类小组后希望加入小组的人必须提交申请并缴纳30,000元的成员股份费。

6. 小组公约需具体规定小组会议就利率、贷款期限和金额、储蓄动员、收贷、收息、延期还款、提前收回贷款、逾期贷款转移和其他重要问题作出决议的程序。对于逾期贷款，小组公约可以规定从成员户股份中扣除以偿还债务。

条 3. 小组财务

1/ 小组基金

小组基金属于小组所有，来源于以下渠道：

a/ 成员股份；

b/ 每年利润中补充小组基金的部分；

c/ 计划奖励给小组的资金；

d/ 其他收入转入小组基金。

2/ 自1996年7月1日至小组被认定为第二类小组期间，计划留存的利息归小组共同所有，并转入小组基金。

3/ 被认定为第二类小组后的每年，计划留存的利息奖励给小组的决定由省级项目负责人在年终评估小组活动后作出。如果小组表现不佳或违反计划规定，该项目资金将暂时保留，直到项目认为小组已完全纠正存在的问题。

4/ 强制储蓄

根据具体情况，小组公约可以规定成员必须进行强制性储蓄及其形式和额度。

5/ 成员股份

每个小组成员至少持有面值为30,000元的1股股份。全部强制性储蓄资金转换为股份，每股市价30,000元，并记录在户主名下。每个成员户持有的股份总价值不得超过小组股份总价值的20%。每个成员的股份记录在《成员股份登记簿》（表10/TD-N2）中。小组在单独的账簿中跟踪成员股份（表11/TD-N2）。

6/ 成员退出小组时股份处理

成员退出小组时，应在扣除其债务及相关连带责任后退还股份款项。

7/ 股份转让

根据具体情况，小组公约可以规定是否允许股份转让。如果小组公约允许股份转让，则只能在小组成员之间内部进行，并须通知管理小组。

第二章

c) 其他资金。

节 1

小组贷款项目

条 4. 贷款额度

项目根据自身信贷资金能力和贷款需求，以及各TD-TK小组的管理能力，决定对每个小组的贷款额度。第二类小组向项目申请贷款时应使用格式04/TD-N2。

条 5. 贷款期限和收款

项目的贷款期限最长为24个月。项目在贷款期满前分两次收回贷款金额，第一次回收贷款总额的40%，在贷款期限中期进行；第二次在贷款期结束时回收剩余的贷款金额。如果需要，小组可以向项目申请延长还款期限。小组应按照格式09/TD-N2提交延期还款申请。

条 6. 利息和利率分配

1/ 项目对第二类小组的贷款利率及从计划资金中分配给该类小组的贷款利率按第一类小组的规定执行。

小组需将从计划资金中获得的所有利息上缴给项目。每季度，项目将小组上缴的利息汇总，并按照规定比例进行分配。根据年终评估结果，项目将决定是否将部分上缴的计划利息奖励给小组。

2/ 从储蓄资金中提取的利息和其他收入的分配

每年12月31日，小组需汇总以下各项收入：

a/ 小组基金的贷款收入；

b/ 储蓄贷款的利息收入；

c/ 计划资金贷款利率高于规定水平1%的利差收入；

d/ 银行存款利息及其他收入。

小组约定规定了优先顺序和小组内部收入分配的比例。

小组不得规定股息利率低于12个月定期存款利率且高于超过12个月贷款利率。

节

 小组向成员提供贷款

条 7. 贷款审批规定

1. 贷款委员会出具贷款审批意见书的原则

贷款委员会依据表决原则出具贷款审批意见书（格式05/TD-N2）。贷款委员会的意见有效需所有参会成员全部出席并至少获得三分之二成员同意。

对于需要小组决议才能批准的贷款情况，必须召开小组会议决定。小组长依据小组贷款审批决议（格式06/TD-N2）进行贷款操作。

2. 小组长依据贷款委员会出具的贷款审批意见书对贷款申请进行审核后签署贷款文件。对于未经贷款委员会审核的情况，小组长不得擅自批准贷款。

小组约定规定了具体情况下，贷款委员会出具的贷款审批意见书需经小组会议通过后，小组长方可签署贷款文件。

3/ 贷款委员会根据小组约定和计划规定进行贷款审批。小组长依据贷款委员会的审批意见书进行具体贷款操作。任何情况下，小组长和贷款委员会不得向非成员提供贷款。因小组长或贷款委员会故意向非成员提供贷款或其他违反计划和小组约定的贷款而产生的无法偿还的风险，由小组长或贷款委员会负责。

4/ 延期还款、逾期贷款处理、无法偿还贷款处理和风险处理由小组管理部门根据小组约定的规定决定。

条8. 贷款条件

1/ 组规需要具体规定成员可以从组中借款的条件。

2/ 根据具体情况，组规可以规定某些类型贷款的抵押条件，但组不应为最贫困家庭的小额贷款设定抵押条件，尤其是由女性户主的家庭。

条9. 成员向组申请贷款的文件

成员向组申请贷款的文件包括：

1/ 借款申请书（格式编号03/TD-N2），成员需准备一份提交给组长；

2/ 贷款审查记录（格式编号03/TD-N2），小组需准备两份，一份留存，一份提交给组长；

3/ 信贷合同（格式编号08/TD-N2）：需准备两份，组保留一份，成员保留一份。

条10. 贷款额度、期限和利率

1/ 贷款额度

每个成员从项目资金中获得的最大贷款额度不超过500万越南盾。组资金的贷款额度由组自行规定。

2/ 贷款和还款期限

组应规定适合成员贷款和还款的时间表，以确保按时偿还项目贷款并满足每户的生产需求。组给予成员的最大贷款期限不超过24个月。

3/ 贷款利率

组应统一成员贷款的利率，无论贷款来源是储蓄资金、项目资金还是组基金。最高贷款利率为1.5%，最低为1%。组规可规定贷款委员会提出不同期限和具体贷款额度的贷款利率草案供会议讨论决定。组规还可以具体规定对最贫困家庭特别是由女性户主的家庭的优惠贷款条件。

第三章

监督报告制度

条11. 组财务报告与公开

组的所有收入均为组共有财产。每季度，组管理委员会必须向组成员公开组的财务状况。公开内容包括：综合收入和支出报告；资金来源和使用情况报告；贷款成员名单及逾期债务情况。

条12. 监督检查与报告

1. 省级信贷官员的监督检查与报告

每季度省级信贷官员必须检查并撰写报告，评估每个县的信贷和储蓄活动情况。

每年，省项目与县级项目管理委员会合作，在年底进行组织、管理和活动评估，并制作二类TD-TK组年度活动情况报告，作为当年项目利润留成奖励的基础。

2. 县级信贷官员的监督检查与报告

a/ 自每次项目拨款至TD-TK组后10天内，县级项目管理委员会必须向省项目提交该项目对TD-TK组的拨款情况报告。

b/ 每季度，县级项目管理委员会必须检查监督TD-TK组在该县的信贷和储蓄活动情况，并通过MILS系统向省项目提交报告。

3. 组的报告

a/ 自每次项目拨款后一周内，组必须向县级项目管理委员会和乡政府提交拨款情况报告。

b/ 每季度，组必须通过MILS系统向县级项目管理委员会和乡政府提交报告。

第四章 实施细则

条 款 实 施

条 13. 除本规定外，二类TD-TK组还须遵守根据1998年1月13日第13/1999/BNN-QĐ/CS号决定发布的通用规定。