通知第18/2004/TT-BGD号关于指导实施大学章程若干条款的通知，该章程附属于政府总理2003年7月30日第153/2003/QĐ-TTg号决定。

  通知

关于实施大学章程若干条款的指导意见

附随于2003年7月30日第153/2003/QĐ-TTg号决定发布的大学章程

根据2003年7月30日第153/2003/QĐ-TTg号决定关于发布大学章程的规定，教育部对大学章程中的若干条款作出如下指导：

一、 分析若干概念

在大学章程中，一些概念理解如下：

1. 重点大学（第二条第四款）

重点大学是指由总理决定纳入高等教育机构布局规划中的大学，其培养关键专业领域的人才，具有高质量教育水平，满足国家工业化和现代化的需求。重点大学必须是强大的科研和技术基地，具备进行基础研究的能力；拥有足够的能力吸收并有效利用集中投资资金，这体现在教师队伍、管理能力、技术设施、设备、实验室、实习基地和现代图书馆等方面。

重点大学在一定时期内被确定。根据各大学的发展实际情况、各时期的高等教育机构布局规划、国家的投资能力和符合国家经济社会发展战略，教育部将向总理提交审议并决定重点大学名单。

2. 主管机关（第四条第二款）

- 主管机关是直接管理公立和半公私立大学的机构，负责规划和发展计划、组织结构、人事、年度培训计划分配、国家预算拨款和财务管理。公立和半公私立大学的主管机关为部级单位或省级人民政府（以下简称省级政府）。

- 民办和私立大学受教育部的国家教育管理，并受所在省级人民政府的地方行政管理。民办和私立大学在组织结构、人事和运营经费方面享有自主权。

二、 大学组织与活动规则（第八条）

根据大学章程、有关章程的通知、各类大学的组织与活动规则以及相关法律法规，每所大学应自行制定本校的组织与活动规则，并报主管机关批准。

大学的组织与活动规则是学校所有活动的法律依据。该规则必须符合大学章程和其他已颁布的规则要求，以详细规定适合每个学校的特殊性，如明确学校及其内部组织的目标、职能和任务，以及学校与社会之间的关系。

三、 学校理事会和管理委员会（第三十条）

1. 学校理事会

学校理事会在公立大学设立。达纳大学、顺化大学和太原大学的成员学院不设立学校理事会。达纳大学、顺化大学和太原大学的学校理事会称为大学理事会。

（a）学校理事会成员数量

学校理事会成员数量根据每所大学的特点和规模确定。学校理事会总成员数为奇数，从15到31人不等。达纳大学、顺化大学和太原大学的大学理事会最多可有45名成员。

（b）学校理事会成员构成

学校理事会成员包括当然成员、校内选举产生的成员和校外邀请的成员。

- 当然成员：

学校理事会的当然成员包括：党委书记、校长和工会主席。

达纳大学、顺化大学和太原大学的大学理事会当然成员包括：党委书记、校长、工会主席和成员学院的党委书记及校长。

当然成员总数不超过理事会总成员数的30%。

- 校内选举产生的成员包括：

+ 教学与科研委员会代表，由教学与科研委员会选举产生。

+ 教师代表，由全校教师大会选举产生。

+ 行政人员代表，由全校行政人员大会选举产生。

+ 共青团和学生会代表，由共青团和学生会委员会选举产生。

- 校外邀请的成员可能包括：省级政府代表、科研机构代表、教育管理者、政治和社会活动家、企业家和外国人士。校外邀请成员总数不超过理事会总成员数的20%。

各类成员的具体人数由各校自行决定。

（c）学校理事会运作规则

学校理事会的任务由大学章程第三十条第一款（a）项规定。

学校理事会每半年召开一次定期会议。如有必要，经学校理事会主席、校长或超过50%的理事会成员提议，学校理事会主席可以召集临时会议。

学校理事会通过集体讨论和投票的方式，在会议上做出决定，这些决定应在规定的任务范围内。学校理事会主席不得单独做出决定。

当必要时，校董事会主席可以邀请主管机关代表和所在省人民政府领导出席校董事会会议。这些代表有权发表意见，但不参与表决。

校董事会的会议必须有至少三分之二的董事出席。校董事会的决议必须得到超过半数的董事同意。

校董事会主席为专职，薪酬由学校经费支付，其他成员兼职，仅享受学校的职务津贴。校董事会设有办公室及工作设备，由学校提供并配备。校董事会主席在执行校董事会已规定的任务（详见大学章程第三十条第一款）范围内使用学校公章和办公设施。校董事会的活动经费包含在学校活动经费中。

根据各校的具体情况，校党委书、校董事会主席和校长需要明确工作关系，确保遵守大学章程，并协调各职位之间的配合。

d) 校董事会成员、主席和秘书长的选举程序：

校董事会成员的选举程序如下：

- 在成立首个任期的校董事会时：

校长向主管机关负责人申请关于成立校董事会的方针，并提出预计的校董事会成员数量和结构。

校长向全校干部和职员公布成立校董事会的方针及其实施计划。

校长组织校内各部门选举本部门的校董事会内部成员。

校长组织校董事会内部成员（包括当然成员和选举产生的成员）提名外部成员。从校外组织邀请的成员需有该组织的任命决定。

校长将校董事会成员名单提交主管机关负责人审批。在获得批准后，校长组织新一届校董事会首次会议选举产生主席，并向主管机关负责人申请任命决定。

- 对于已有校董事会的学校（从第二个任期开始）：在任期结束前六个月，校董事会主席负责向主管机关负责人报告下一任期校董事会成员的数量和结构。在获得主管机关负责人的批准后，校董事会主席组织选举下一任期的校董事会成员，并向主管机关负责人申请任命决定。新一届校董事会召开首次会议选举产生主席，并向主管机关负责人申请任命决定。

校董事会秘书长由校董事会选举产生，由校董事会主席发布确认决定。

e) 成立校董事会的程序：

对于首个任期，校长或校董事会主席向主管机关负责人报告成立校董事会的情况。报告应详细说明以下内容：

- 预计的校董事会成员数量。

- 预计的校董事会成员结构。

- 与党组织和其他团体的合作方案。

- 具体实施计划。

在获得主管机关负责人的批准后，对于首个任期，校长或校董事会主席按照上述程序组织实施；并向主管机关负责人申请确认校董事会成员名单的决定。提交成员名单时，需附上经直接人事管理部门确认的个人简历。

2- 校理事会：

校理事会设立于非公立大学。校理事会的具体结构、职能、任务和权限在每种类型的非公立大学组织和活动规定中予以规定。

第四章 大学校长（第三十一条）

大学校长的任命和再任命根据中共中央1999年5月3日第51号决定和国务院总理2003年2月19日第27号决定的规定进行，以及相关主管部门的其他规定。

第五章 校长关于财务、资产和投资的权限和责任（第三十五条）

1. 第三十五条第一、二、三款：

大学校长是学校的财务账户负责人，对学校全部财务管理、资产管理负法律责任。

a) 大学校长的责任包括：

- 组织、制定、指导和执行学校的年度财务计划。

- 指导、监督和定期检查学校财务管理和资产管理、会计核算制度的执行情况，并具体分配给每位个人。

- 审批和监督调整预算收支指标的执行情况，针对各项活动内容分配给下属单位。

- 执行学校的收入、支出预算、基本建设投资、采购、维修、资产使用、费用预算、经济合同等计划。按现行规定公开财务信息。

- 指导执行国家的经济、财政政策，现行的标准和定额制度，对国家财政的义务缴纳，现金管理制度和财政纪律。

- 组织机构和人员编制建设财务管理会计队伍，包括成立符合管理要求的组织，制定培训计划，安排和使用学校财务会计专业人员，发布具体规定以建立关系和工作规范，在财务管理、资产管理和内部会计核算过程中。

- 组织并指导学校内部进行财务自查、会计审计检查、审核决算，满足上级管理部门、财政部门或其他有权国家机关在学校内进行财务监察、会计检查、审计和审核决算的要求。

b) 校长有以下权限：

- 审批或撤销学校范围内的收支财务决定，全面执行国家关于财务管理、资产管理和投资的规定。

- 决定业务财务会计部门的组织结构和人事配置，建议主管部门任命会计主管；规定职能、任务和下属单位在分级管理下的财务管理、资产管理及投资建设管理。

- 调整资金、基金、经费来源，调动校内各直属单位之间的资产。

- 决定校内财务检查、会计检查、审计、审核决算（包括复核决定和结论决定）。

- 如对上级管理部门、财政部门或其他有权机关的财务监察、会计检查、审计和审核决算结论有异议，校长有权书面保留意见，并提交给有权处理的上级机关按现行规定处理。

- 审批财务资源分配；决定将预算收支计划下放给各直属单位；调整各直属单位预算收支指标和支出进度。

- 决定内部消费制度的实施，按照现行财务制度规定的权限。

+ 公立大学校长根据财政部2003年5月22日第50/2003/TT-BTC号通知和财政部、教育部2003年3月24日第21/2003/TTLB/BTC-BGD&ĐT号联合通知，在被赋予自主权的事业单位收入范围内，制定内部消费制度。

+ 非公立大学校长在董事会批准后，根据财政部2000年3月1日第18/2000/TT-BTC号通知和财政部、教育部、劳动和社会事务部2000年5月23日第44/2000/TTLB/BTC-BGD&ĐT-BLĐTB&XH号联合通知，制定内部消费制度。

2- 第三十五条第四、五、六款：

投资和建设项目管理的决策权限按照《投资项目和建设管理制度》第十、十一、十二条的规定执行，该制度由1999年7月8日第52/1999/NĐ-CP号法令发布，并根据2000年5月5日第12/2000/NĐ-CP号法令和2003年1月30日第07/2003/NĐ-CP号法令进行了补充和修改。

VI- 其他一些规定

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇困难，应及时向教育部反映解决。