通知18/2006/TT-BNN关于指导实施第16/2005/NĐ-CP号政府法令有关使用国家预算资金的建设项目管理。本通知规定了投资决策人、项目法人以及新项目和正在实施项目的组织执行任务和权限。
Scope of application
投资建设项目的决策人，项目建设项目的项目法人，项目管理机构，省级人民政府，相关单位。
Key points
- 投资决策人→决定投资方针并确定使用国家预算资金的A、B、C类项目法人。
- 项目建设项目的项目法人→被授权执行部分或全部项目法人职责，编制投资项目报告，建设项目设计概算，并对审查和批准结果负责。
- 项目管理机构→可按部长授权决定执行部分项目法人职责。
- 正在进行中的项目→如需调整技术设计概算或施工图预算，须编制投资监督报告并提交给投资决策人审定。
- 提出处理违反专业建筑工程质量违规行为的建议→由部长批准。
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- 积极影响：加强工程质量和施工进度管理，减少浪费和资金流失。
- 消极影响：可能增加项目法人的成本，因为要求具备能力和条件来执行项目管理任务。
- 受益方：具有能力且能有效管理项目的项目法人。
- 影响方：不具备能力的项目法人，必须聘请顾问或委托项目管理机构。
❓ Frequently asked questions
投资决策人需要做什么？
投资决策人需要确定项目法人并为使用国家预算资金的A、B、C类项目作出投资决策（第二条）。
项目法人可以委托谁？
项目法人可以委托项目管理机构或咨询机构来执行其部分或全部职责和权限（第二条）。
项目管理机构可以做什么？
项目管理机构可以根据部长的授权决定执行项目法人的某些职责，包括编制和审查投资报告（第二条）。
正在进行中的项目在有变更时需要做什么？
如果项目需要调整技术设计概算或施工图预算，项目法人必须编制投资监督报告并提交给投资决策人审定（第三条）。
中央水利项目管理机构的责任是什么？
中央水利项目管理机构被指定为使用ODA资金的水利项目的项目法人（第三条）。
Full text
通知
关于实施政府令第16号2005年政令的若干内容的指导意见
2005年2月7日关于管理建设项目的规定
使用国家预算资金建设项目的（由农业和农村发展部管理）
农业和农村发展管理局管理
_________________
根据2003年7月18日政府令第86号 关于农业和农村发展部的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2005年2月7日政府令第16号关于建设项目管理的规定；
根据2004年12月16日政府令第209号关于建筑工程质量管理的规定；
根据2005年4月1日建设部部长第4号通知关于编制和管理建设项目投资费用的规定；
根据2005年5月6日建设部部长第8号通知关于编制、审查和批准建设项目以及处理执行政府令第16/2005/NĐ-CP号2005年2月7日政令的过渡措施的规定；
根据2005年7月12日建设部部长第12号通知关于建筑工程质量管理和从事建筑活动的组织和个人条件的规定；
第一章 总则
1. 目的： 农业和农村发展部根据政府令第16/2005/NĐ-CP号2005年2月7日政令（以下简称第16号政令）指导实施建设项目管理，以确保有效管理，保证工程质量，施工进度，工程安全，节约反对浪费和流失，保障建设项目的投资活动。
第二条 调整范围： 本通知适用于使用国家预算资金的建设项目（由农业和农村发展部管理），以及使用国家预算资金的建设项目（由各省、直辖市人民委员会管理，与农业和农村发展部门有关联）。
不适用于没有建设项目的投资项目。
二、建设项目投资管理的任务和权限
1. 建设项目投资者的任务和权限：
按照《建筑法》第三十九条、第四十四条的规定执行。
按照第16号政令第十一条的规定执行。
对于由政府决定投资并委托农业和农村发展部作为业主的具体项目，部长可以授权（有具体决定）项目管理机构执行部分或全部业主的任务。
部长决定所有由农业和农村发展部管理的使用国家预算资金的建设项目（简称建设项目）的投资方向和确定业主。
部长决定农业和农村发展部（简称建设项目）A、B、C类项目的投资。
部长根据每个项目的规模、内容、性质，业主的能力，选择以下一种项目管理模式：
+ 聘请咨询机构管理项目： 当业主不具备项目管理条件和能力时。
+ 直接管理项目： 当业主具备项目管理条件和能力时。
部长批准使用国家预算资金的招标计划、招标文件和中标结果，由农业和农村发展部管理。
制定文件指导相关组织和个人执行关于建筑工程质量管理的法律法规，适用于全国范围内的专业建筑工程。
定期或不定期检查专业建筑工程的质量管理规定遵守情况，并在发现质量问题时提出处理建议。
2. 建设项目业主的任务和权限：
按照《建筑法》第四十一条、第五十条、第五十七条、第六十八条、第八十九条、第一百零四条的规定执行。
按照第16号政令第五条、第七条、第八条、第十三条、第十六条、第十七条、第三十六条、第三十七条的规定执行。
在编制建设项目投资计划之前，建设项目业主由部长决定，并在建设项目投资许可决定中体现，符合第16号政令第三条的规定。
根据每个项目的具体情况，业主可以将部分或全部任务和权限委托给项目管理机构。
如果业主直接管理项目，则业主可以成立项目管理机构，并按照第16号政令第三十六条的规定执行。
如果业主聘请咨询机构管理项目，则按照第16号政令第三十七条的规定执行。
直接管理项目的业主必须具备第16号政令第五十五条、第五十六条规定的条件和能力。
业主组织编制或聘请符合条件和能力的咨询机构编制建设项目投资报告、建设项目投资计划和经济-技术报告，提交有权审批的人员审批，符合第16号政令第四条、第五条、第八条、第九条、第十二条的规定。
业主负责审核和批准技术设计、施工图设计、总概算和详细预算，对于需要编制项目计划的建设项目，并对审核和批准的结果承担法律责任。
施工图设计在施工前必须经过业主审核和批准，并对交给承包商的施工图纸承担责任。
如果业主不具备审核条件和能力，则可以聘请符合条件和能力的组织和个人进行设计和预算审核，作为批准的基础。
条||| 投资主体实施技术设计—总概算、施工图设计—工程预算的调整，但不改变已批准的基本设计和项目内容，具体如下：
项||| 如果调整设计、预算导致总投资超出或改变目标、任务、工程等级或结构变化但未超出总投资，则投资主体必须编制投资监督报告，并提交给建设项目投资决策人审查决定。
项||| 如果调整设计、预算导致超出已批准的总预算但未超出总投资，则投资主体必须组织重新审核和批准；以书面形式向部报告并对其批准负责。
三、组织实施
1. 条||| 对于正在实施中的项目：
项||| 如果项目已经由部批准，但尚未批准技术设计—总概算或施工图设计—预算，则投资主体必须组织审核和批准。
项||| 如果投资主体需要调整项目（因超出总投资），则必须编制投资监督报告提交给建设项目投资决策人审查决定。
项||| 如果技术设计—总概算已经批准，现在投资主体需要调整是因为政策制度的变化（从总预算中提取备用金）且未超出总投资，则投资主体自行组织审核和批准。与调整前的技术设计—总概算不同的其他内容变更，投资主体必须获得投资决策人的同意。
项||| 对于部是投资决策单位的项目（除政府交由农业和农村发展部作为投资主体的项目外，部将单独作出授权决定），在颁布第16号法令之前已批准的阶段，部将一些投资主体的任务委托给项目管理委员会执行，现调整为由项目管理委员会作为投资主体。
项||| 对于中央水利项目管理委员会已被授权作为使用官方发展援助资金的越南水利项目投资主体，现调整为由中央水利项目管理委员会作为投资主体。
2. 条||| 对于新项目：应严格按照《建筑法》、第16号法令、第209号法令及有关通知执行。
3. 条||| 对于由部决定投资但委托地方作为投资主体的建设项目（每个项目具体指定），被委托的投资主体也必须按照本通知的内容和现行国家规定执行。
4. 条||| 对于由地方管理并决定投资的建设项目，必须按照《建筑法》、第16号法令、第209号法令及现行国家规定执行。农业和农村发展部与住房和城乡建设部合作，对专业建筑工程的质量进行管理。省级人民政府负责在其管辖范围内对建筑工程质量进行国家管理。
5. 条||| 涉及两个或以上省份范围的堤防项目，在批准技术设计—总概算之前，必须通过堤防管理和防汛抗旱局就工程技术方案达成一致意见。
6. 条||| 每月20日前，投资主体必须以书面形式向部（通过计划司和相关局）报告项目的进展情况。
7. 条||| 除上述具体规定外，相关部门和单位必须全面执行第16/2005/NĐ-CP号法令（2005年2月7日发布）关于建设项目投资管理的规定、第209/2004/NĐ-CP号法令（2004年12月16日发布）关于建筑工程质量管理的规定以及现行规定。
条||| 本通知自发布之日起十五日后生效，并替代农业和农村发展部发布的与本规定不符的所有文件内容。在执行过程中如遇困难，相关部门、单位和个人应及时以书面形式向农业和农村发展部报告，以便审查解决。/
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