通知第18/2007/TT-BCT号关于公安力量、人民保卫队伍和全民维护国家安全运动的竞赛表彰工作指引

通知

公安部第18号2007年10月3日通知
|||关于公安、居民区治安保卫力量的竞赛表彰工作和全民维护国家安全运动的指导 |||和全国人民维护国家安全运动

|||根据2003年11月26日《竞赛表彰法》和《修改补充竞赛表彰法若干条款法》；

|||根据2005年9月30日政府第121/2005/NĐ-CP号法令，对《竞赛表彰法》和《修改补充竞赛表彰法若干条款法》的具体规定和实施指导；

|||根据2003年11月14日政府第136/2003/NĐ-CP号法令，关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

|||根据1999年6月23日政府第40/1999/NĐ-CP号法令关于乡村警察；2006年4月17日政府第38/2006/NĐ-CP号法令关于居民区治安保卫；

|||经与中央竞赛表彰委员会协商一致，公安部就乡村警察、居民区治安保卫力量的竞赛表彰工作和全民维护国家安全运动作出如下指导：

编一
总则

第一条 调整范围

本通知指导实施乡村警察、城镇（不属于正规警察部队）和居民区治安保卫人员的竞赛表彰称号和标准，依据政府第121/2005/NĐ-CP号法令第二条第十一款；规定组织竞赛活动、奖励对象、奖励形式的标准；确定全民维护国家安全运动的奖励权限、决定授予奖励的程序和申请材料。

正规警察部队、公安干部、职工不适用本通知的奖励规定。

第二条 竞赛表彰原则

1. 竞赛原则：自愿、自觉、公开；团结合作共同发展。授予竞赛称号必须依据登记指标和竞赛活动成果。未登记参赛者不予考虑授予竞赛称号。

2. 表彰原则：对在维护政治安全和社会秩序事业中取得成绩的个人和集体进行表彰，确保准确、公开、公平、及时；根据成绩和影响程度评定表彰；成绩到什么程度，表彰到什么程度；一种表彰形式可以多次授予同一对象，但“维护国家安全纪念章”每名对象只能授予一次；结合精神鼓励和物质激励；主要表彰小集体和个人。

3. 不予或暂不表彰的情况

a) 对于一年内休假超过两个月（从40天起算，不含制度规定的休息日）的个人，不予考虑授予竞赛称号。

b) 对正在受纪律处分或正在接受纪律处理、法律处理的集体和个人，不予考虑授予竞赛称号或推荐授予竞赛称号。

c) 对有合法申诉、举报或媒体报道存在违规行为尚未查清的集体和个人，暂不考虑授予竞赛称号或推荐授予竞赛称号。

第二部分
形式、内容、称号
及其标准

第一条 竞赛形式和内容

1. 组织形式和竞赛范围

a) 公安部部长在全国范围内发起全民维护国家安全运动。此外，根据各阶段的特点和情况，公安部部长可以根据具体主题发起有关维护安全、秩序的竞赛活动。

b) 各级公安机关负责人应向同级人民政府主席、机关单位领导提出全民维护国家安全运动和其他维护安全、秩序专题竞赛活动的建议，并根据上级人民政府、公安机关的指导和地方、单位特点、情况进行奖励或推荐奖励。

2. 竞赛主要内容：动员和组织全体人民积极自觉遵守党和国家关于安全、秩序的路线方针政策，参与预防、发现、举报、打击各种犯罪和社会恶习，保护国家财产、集体财产、人民生命财产，参与建设基层维护安全、秩序的核心力量。

3. 发动竞赛的责任单位职责

a) 根据上级发动的竞赛活动，责任单位应制定计划，明确目标、范围、对象、指标、口号和组织实施竞赛活动的方法；

b) 将竞赛活动与劳动生产、学习、工作、战斗和其他竞赛活动相结合，激励所有人自觉积极参与竞赛；

c) 监督检查竞赛活动的执行情况，总结竞赛活动；

d) 发现并宣传推广先进典型模式和榜样；

e) 在职权范围内做好竞赛奖励政策的落实工作。

第三条 奖励对象和标准

1. 乡村警察、城镇（不属于正规警察部队）和居民区治安保卫人员的奖励对象和标准

a) 奖励称号包括：

- 对个人：“优秀战士”，“基层优秀战士”，省级“优秀战士”，“全国优秀战士”。

- 对集体：“先进集体”，“胜利集体”，省人民政府颁发的竞赛红旗。

b) 授予奖励的对象：

- 对于个人：乡长、副乡长、乡民警，按照1999年6月23日国务院第40号令的规定享受工资和每月补贴；人民保防队队长、副队长、队员，按照2006年4月17日国务院第38号令的规定享受每月补贴（不包括已在企业单位工作的人员）。

- 对于集体：乡警；人民保防队。

c) 个人的表彰标准：

- 对于“先进战士”的表彰，需满足以下标准：

+ 掌握专业技能，完成分配的工作任务，符合工作计划和单位要求；

+ 认真执行党的方针政策，遵守国家法律法规，保持纪律性，严格执行工作程序和制度，具有自力更生、团结互助的精神，积极参与由各级人民政府和公安机关发起的竞赛活动；

+ 积极学习政治、文化和专业知识；

+ 具有良好的道德品质和健康的生活方式；

+ 在基层单位获得70%以上的选票；

+ 对于乡长和人民保防队队长，其负责的单位在当年必须达到“先进单位”的表彰标准或以上。

- 对于“基层优秀战士”的表彰，需满足以下标准：

+ 是“先进战士”；

+ 提出技术改进方案或采用有效措施提高工作效率，或者在工作中表现出勇敢、创新精神，在训练、战斗和服务中表现突出，积极动员群众参与全民维护社会治安的活动，出色完成任务。技术改进方案须经基层科学委员会（创新委员会）认可（创新委员会的成立由机关或单位领导决定）；

+ 在基层单位获得80%以上的选票；

+ 对于乡长和人民保防队队长，其负责的单位在当年必须达到“胜利单位”的表彰标准或以上。

- 对于省级优秀战士的表彰，需从连续三次获得“基层优秀战士”称号且成绩显著的人中选出，并且其成绩对省级范围产生影响。

对于“全国优秀战士”的表彰，需从成绩特别显著并对全国范围产生影响的人中选出。具体标准依照《奖励与表彰法》和国务院第121号令的规定执行。

d) 集体的表彰标准：

- 对于“先进单位”的表彰，需满足以下标准：

+ 完成年度工作计划中的各项指标和任务；

+ 持续有效地开展全民维护社会治安和其他竞赛活动，由各级人民政府和公安机关发起；

+ 单位内超过50%的成员被评为“先进战士”，没有受到警告及以上处分的成员；

+ 内部团结，认真执行党的方针政策，遵守国家法律法规。

- 对于“胜利单位”的表彰，需满足以下标准：

+ 创新并超额完成年度工作计划中的各项指标和任务；

+ 持续有效地开展全民维护社会治安和其他竞赛活动，取得显著效果，成为其他单位的学习榜样；

+ 单位内所有成员均完成任务，其中至少70%被评为“先进战士”，至少有一名成员被评为“基层优秀战士”，没有受到警告及以上处分的成员；

+ 内部团结，模范地执行党的方针政策，遵守国家法律法规。

- 对于省人民政府颁发的竞赛红旗，需满足以下标准：

+ 超额全面完成竞赛指标和任务，是全省的杰出代表；

+ 持续有效地开展全民维护社会治安和其他竞赛活动，为其他单位提供新的模式和经验；

+ 内部团结，带头节约，反对浪费和腐败等不良行为。

e) 每年的表彰每年进行一次，通过基层信任投票组织评选：

乡警、乡长、副乡长、乡民警在乡警集体中进行信任投票；然后，乡长向乡人民政府主席报告，按权限提出推荐。

人民保防队队长、队员在人民保防队小组中进行信任投票；人民保防队、队长、副队长在人民保防队中进行信任投票；然后，队长将结果汇总，向街道办事处主任报告，按权限提出推荐。

g) 决定和推荐表彰的权限：

- 乡人民政府主席根据乡长和人民保防队队长的建议，向上级提出推荐，按权限授予乡警和人民保防队个人和集体的表彰。

- 县人民政府主席决定授予“基层优秀战士”、“先进战士”、“先进单位”的表彰，并向省人民政府推荐或向国务院申请批准授予符合条件的乡警和人民保防队个人和集体的表彰，按权限执行。

条 | 主席省人民政府决定授予省级人民委员会竞赛旗、省级劳动模范称号和“胜利单位”称号，并将个人或集体符合规定标准的乡公安、城市居民自卫队推荐给政府，以决定授予全国劳动模范称号。

2. 对全民维护国家安全运动的表彰名称。

a) 全民维护国家安全运动表彰对象为：乡、镇、市镇的人民群众和干部；基层机关、企业的干部、工人和职员（具有法人资格并有独立印章），包括所有经济成分。每个省、直辖市每年可向公安部申请最多三面红旗，分别授予一个乡、一个镇（对于配备正规警察力量的地方按镇计算，未配备正规警察力量的地方按乡计算）以及一个机关或企业。中央机关和企业的团体可申请最多三面红旗，授予领先单位。

b) 公安部对达到以下标准的团体授予优秀竞赛旗：

- 超额完成各项竞赛指标和工作计划，全面开展打击犯罪、维护社会治安的工作；提出新的全民维护国家安全运动模式供其他单位学习；拥有坚强有力的社会治安骨干力量（获得“胜利单位”或“先进集体”等荣誉称号）；是省、直辖市或中央机关、企业中的杰出团体；

- 妥善完成乡、镇、市镇、机关、企业的政治任务；完成生产、经营计划，履行国家义务，具有高生产率、高质量和经济效益；

- 党组织、政府机构和群众组织健全有力，内部团结，基层民主制度落实良好；组织有效的竞赛活动，厉行节约，反对腐败浪费，打击走私和社会恶习。

c) 公安部每年进行一次优秀竞赛旗评选，由基层竞赛委员会（乡、镇、机关、企业）组织评议投票，由国家安全总局局长、人民公安建设总局局长和各省、直辖市公安机关局长提议，公安部部长决定。

第三编
表彰对象、形式、标准
全民维护国家安全运动

第一节 表彰对象：越南公民；人民军队干部战士、国防干部工人和预备役人员；民兵、自卫队；国家机关团体；政治组织、政社组织、政社职业组织、社会组织和职业组织；各经济成分的经济组织；在国外的越南人、外国人及其在越南的机关组织和国际组织，在全民维护国家安全运动中取得成绩者均按规定予以表彰（人民军队干部战士、国防干部工人仅适用于突击和专题安全保卫工作的表彰）。

第二节 国家主席、政府和总理的表彰形式

公安部根据公安部计划，在全民维护国家安全运动的中期和总结阶段，或在安全保卫工作中取得特别突出的成绩时，建议国家主席、政府和总理授予勋章、奖章、国家荣誉称号和总理嘉奖令及其他表彰形式，依据《奖励法》和政府第121/2005/NĐ-CP号法令的规定。

第三节 各级公安机关的表彰形式

1. 维护国家安全纪念章

根据公安部部长2006年7月13日第838/2006/QĐ-BCA(X15)号决定，维护国家安全纪念章授予在维护国家安全方面取得显著成绩的个人。

1. 嘉奖令

公安部部长嘉奖令授予在年度总结全民维护国家安全运动工作中表现优秀的团体；在专题总结或取得突出成绩的安全保卫工作中授予个人和团体。

a) 年度全民维护国家安全运动总结表彰：

- 每年定期表彰乡、镇、市镇的人民群众和干部；基层机关、企业的干部、工人和职员（具有法人资格并有独立印章），包括所有经济成分，表彰在全民维护国家安全运动中取得显著成绩的团体，需满足以下标准：

+ 完成全部竞赛指标和工作计划，开展打击犯罪、维护社会治安的工作；提出新的全民维护国家安全运动模式；拥有坚强有力的社会治安骨干力量（获得“先进单位”、“先进集体”等荣誉称号）；是省、直辖市或中央机关、企业中的优秀团体；

+ 妥善完成乡、镇、市镇、机关、企业的政治任务；完成生产、经营计划，履行国家义务，具有高生产率、高质量和经济效益；

+ 党组织、政府机构和群众组织健全有力，内部团结，基层民主制度落实良好；组织有效的竞赛活动，厉行节约，反对腐败浪费，打击走私和社会恶习。

- 公部部长每年定期颁发的嘉奖令数量：

对于各省、自治区：不超过县级行政单位总数（对于直辖市，奖励数量不超过县级行政单位总数的120%）。

对于中央机关和企业（由国家安全总局负责）：不超过国务院各部、各委员会的数量。

定期每年评审一次，于年终总结工作时进行。

b) 专项即时表彰：

- 部级公安机关授予个人以下标准的奖励：

+ 在专项工作中取得显著成绩，在全民维护国家安全和社会秩序活动中表现突出，或在维护国家安全和社会秩序任务中取得显著即时成绩，起到示范作用，范围限于省级；

+ 完成任务出色；道德品质良好；团结一致，模范执行党的方针政策和国家法律法规；

- 部级公安机关授予集体以下标准的奖励：

+ 在专项工作中取得显著成绩，在全民维护国家安全和社会秩序活动中表现突出，或在维护国家安全和社会秩序任务中取得显著即时成绩，起到示范作用，范围限于省级；

+ 内部团结；严格执行基层民主制度；组织好各种竞赛活动；

+ 关心集体成员的物质和精神生活；厉行节约；

+ 全面落实对集体所有成员的各项制度和政策；

+ 党组织和群众团体保持清正廉洁，坚强有力。

- 每次专项总结、竞赛期间的奖励数量由公安部领导决定。

3. 表扬信

表扬信是总局长、直属部长、省（市）公安局局长对年度总结全民维护国家安全和社会秩序建设工作中的个人和集体，以及在专项总结或即时取得显著成绩的工作中给予的奖励形式。

a) 被考虑颁发表扬信的个人应符合以下标准：

- 完成工作任务，履行公民义务；道德品质良好；团结一致，模范执行党的方针政策和国家法律法规；

- 在专业工作中取得成绩，在专项工作中或竞赛中取得成绩，或取得即时显著成绩（对于乡公安人员、企事业单位保卫人员、居民区保卫人员），积极参加全民维护国家安全和社会秩序建设，或在维护国家安全和社会秩序工作中取得即时显著成绩（适用于全体人民）；

- 经常学习，提高专业知识和技能（适用于乡公安人员、企事业单位保卫人员、居民区保卫人员）。

b) 被考虑颁发表扬信的集体应符合以下标准：

- 在专业工作中取得成绩，在专项工作中或竞赛中取得成绩，或取得即时显著成绩（适用于集体的公安人员、企事业单位保卫人员、居民区保卫人员），积极参加全民维护国家安全和社会秩序建设，或在维护国家安全和社会秩序工作中取得即时显著成绩；

- 内部团结；严格执行基层民主制度；组织好各种竞赛活动；

- 厉行节约；关心集体成员的物质和精神生活；全面落实对集体所有成员的各项制度和政策。

c) 年度总结的表扬信数量；专项表扬对象的数量由有权颁发表扬信的部门规定。

第四部分
授予奖励的权限、程序，
提出奖励申请的档案

第一部分：竞赛和奖励委员会

1. 各级人民政府的竞赛和奖励委员会按照《奖励法》的规定，《国务院令第121号》和中央奖励办公室发布的相关指导文件执行。

2. 各级公安机关的竞赛和奖励委员会协助同级公安机关首长组织发动竞赛活动，审查奖励或推荐有成绩的个人和集体。公安部对各级公安机关竞赛和奖励委员会的组成和运作机制以及其办事机构作出特别规定。

第二部分：授予奖励的权限

有权决定授予何种荣誉或奖励的人应当亲自授予或委托他人授予该荣誉或奖励。

第三部分：提出奖励申请的程序和档案

1. 授予荣誉的档案包括

a) 个人或集体的成绩报告：

- 对于个人，需直接主管机关负责人确认并签字盖章，并由推荐奖励的上级机关确认并签字盖章。

- 对于集体，需上级直接主管机关负责人评价并签字盖章，并由推荐奖励的上级机关确认并签字盖章。

b) 集体和个人的成绩摘要；

c) 推荐奖励的机关的请示报告；

d) 竞赛和奖励委员会推荐奖励的评议记录。

2. 提出奖励申请的档案包括

a) 个人或集体的成绩报告：

- 对于个人，需直接主管机关负责人确认并签字盖章，并由推荐奖励的上级机关确认并签字盖章。

- 对于集体，需上级直接主管机关负责人评价并签字盖章，并由推荐奖励的上级机关确认并签字盖章。

b) 集体和个人的成绩摘要；

c) 推荐奖励的机关的请示报告；

d) 竞赛和奖励委员会推荐奖励的会议记录。对于“人民英雄”称号，还需提供秘密投票结果。

ｅ) 对于由总理以上级别的奖励形式，需提供直接税务管理机关对需要缴税单位的纳税义务确认。

e) 提出授予“维护国家安全纪念章”的申请档案，按照公安部部长2006年7月13日发布的第838/2006/QĐ-BCA(X15)号决定执行。

3. 简化程序的申请档案

a) 符合以下条件的情况可以简化申请奖励程序：

- 表彰服务于政治需求，及时激励和鼓舞群众；

- 在战斗、工作或参与打击犯罪、维护社会秩序和安全方面取得显著成绩；

- 成绩和功绩明确。

（二）简易表彰的档案包括：

- 提名表彰单位的请示报告；

- 直接管理单位对成绩的简要总结，详细记录行为、成绩和功绩，以获得简易表彰程序的认可，并由提名表彰单位确认。

第四条 年度全民保国家安全运动表彰的时间段为上一年11月30日至下一年11月30日。向公安部申请年度全民保国家安全运动表彰的档案应在每年12月20日前提交（通过全国民安建设局，隶属于人民公安总局建设力量局）。

第五部分
竞赛奖励基金

一、公安部及各级公安机关的全民保国家安全运动奖励基金由国家安全预算、地方财政保障以及个人、组织或其他合法来源的资金组成。负责表彰决定的机关承担支付奖金的责任。公安部将单独发布关于奖金支付来源和不同表彰形式奖金数额的规定。

二、全民保国家安全运动奖励基金用于以下事项：

（一）印刷奖状、奖状、奖牌、红旗、奖牌框架、纪念章、徽章等；

b) 向个人或集体颁发奖金或纪念品。

三、奖金或纪念品的发放原则如下：

- 同一时期，同一对象因同一成绩获得多个不同奖金等级的表彰时，仅可领取最高奖金（或纪念品）。

- 同一时期，同一对象因不同成绩获得多个表彰，且这些成绩的评定标准和时间不同，则可以领取所有表彰的奖金。

- 居住在国外的越南人、外国个人或团体可以获得规定的表彰形式并附赠纪念品。

四、对于由各级人民政府决定的表彰形式，奖金由该级人民政府支付。对于由省级人民政府提议国家主席、政府或总理进行表彰的形式，奖金由省级人民政府支付。

第六部分
责任与违规处理规定

一、各单位负责人应对自己提出的表彰申请档案和成绩报告的真实性负责。如发现单位负责人或个人在申报成绩时有欺诈行为，直属部长、省或直辖市公安局长应负责办理相关手续，提请部领导审议决定撤销表彰决定，收回已颁发的实物和奖金。

二、被提名表彰的个人应对自己申报的成绩的真实性负责。如在申报成绩时有欺诈行为以获取表彰，则撤销表彰决定，收回已颁发的实物和奖金；根据违规性质和程度，依法处理。

三、确认事实错误或伪造档案、文件帮助他人申请表彰的个人；利用职务或权力决定表彰违反法律的人，根据违规性质和程度，依法处理。

第七编
组织实施

1. 国家公安建设总局负责与相关单位合作，指导和监督各单位、地方公安机关执行；汇总、审查成绩并向部领导报告，决定或提请总理批准对在维护国家安全人民运动中取得成绩的个人和集体进行奖励。

2. 公安部财务局负责与职能机构合作制定计划，指导对维护国家安全人民运动的资金管理和使用，为各单位、地方提供指导。

3. 各省、直辖市公安局长负责向同级人民政府主席提出关于授予荣誉称号、奖励形式的建议，涉及乡村警察、居民区保护队和维护国家安全人民运动的相关问题。

4. 本通知自公布之日起十五日后生效，此前与此通知相抵触的规定一律废止。

5. 各总局局长、各直属部长单位负责人、各省、直辖市公安局长负责组织实施本通知。

在实施本通知过程中如遇困难，各单位、地方公安机关应及时向公安部（通过国家公安建设总局下的维护国家安全人民运动建设局）报告，以便及时获得指导。