通知第18/2013/TT-BKHCN号关于实施发明条例中若干规定的指导意见，该条例根据政府2012年3月2日第13/2012/NĐ-CP号法令发布。

通知
关于实施发明奖励条例中若干规定的指导意见

根据2012年3月2日颁布的第13/2012/NĐ-CP号政府法令发布的发明奖励条例政府副部长、

根据二零一三年二月二十六日第20/2013/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2012年3月2日颁布的第13/2012/NĐ-CP号政府法令发布的发明奖励条例。

科学技术部部长发布关于根据2012年3月2日颁布的第13/2012/NĐ-CP号政府法令发布的发明奖励条例（以下简称“发明奖励条例”）中若干规定的实施指导意见如下：

第一条 调整范围

本通知对实施有关发明奖励条件、确认程序、应用和转让发明奖励、支付发明人和首次组织应用发明奖励人员报酬以及相关机构和组织管理和支持发明活动措施的规定进行指导。

第二条 发明奖励的审查和确认主体

根据发明奖励条例第二条第四款规定，具有审查和确认发明奖励的权利和责任的主体包括：

一、法人，即符合《民法典》第八十四条规定的组织，具体为：

（一）依法成立；

（二）有严密的组织结构；

（三）独立于其他个人或组织拥有财产，并以其财产承担责任；

（四）以自己的名义独立参与民事法律关系。

二、不具备法人资格但可以以自己的名义独立参与民事法律关系的单位（例如：家庭户、合作社、个体工商户、私营企业、律师事务所等）。

三、有独立印章和账户、经济核算隶属于上级法人的单位（例如：企业的分支机构、国家集团或总公司的下属中心），并由上级法人书面授权或内部规定在单位范围内执行发明奖励确认工作（例如：在基地内关于发明活动的规定）。

第三条 获得发明奖励的对象

获得发明奖励的对象包括技术解决方案、管理解决方案、操作解决方案或应用技术进步的解决方案，这些方案符合发明奖励条例第三条规定的条件。技术解决方案、管理解决方案、操作解决方案或应用技术进步的解决方案定义如下：

一、技术解决方案是指解决特定任务（问题）的技术方法和技术手段，包括：

（一）产品，形式多样：实体（例如：工具、机器、设备、零部件）；物质（例如：材料、原料、食品、药品、化妆品）；生物材料（例如：微生物菌株、生物制品、基因、转基因植物和动物）；或者作物种子、家畜品种；

（二）工艺流程（例如：生产工艺流程；诊断、预测、检测、处理、养殖、种植技术流程；人类、动物和植物疾病的诊断和治疗流程等）。

二、管理解决方案是指任何领域工作的组织和管理方式，包括：

（一）工作组织方法（例如：人力资源、机械设备、工具、原材料、材料的配置）；

（二）工作监督和检查方法。

三、操作解决方案包括在任何领域工作中实施的技术和业务操作方法，包括：

（一）行政手续办理方法（例如：接收和处理文件、信件、资料）；

（二）评估、鉴定、咨询和评价方法；

（三）宣传、培训、教学和训练方法；

（四）动物训练方法；...

四、技术进步应用解决方案是指将已知技术解决方案应用于实际的方法、方式或措施。

条 4. 尚未公开披露的解决方案范围内的措施

根据条例第4条第1款第b项的规定，如果该解决方案尚未被知晓，并且没有其他人的解决方案在该基础范围内以任何形式公开获取的文献、报纸、技术资料中描述与之相同，则登记的创新解决方案被视为尚未公开披露（在条例第4条第1款第b项规定的范围内）。

条 5. 认定创新请求书

1. 条例第5条第3款关于认定创新请求书的内容规定如下：

a) 要求认定创新的机构名称；

b) 创新者或共同创新者的姓名（如有）及其各自贡献的比例；

c) 创新项目的投资者：如果创新者不是该项目的投资者，则应在申请书中明确指出投资者是哪个机关、组织或个人。如果创新项目是由国家投资资金和技术物资创建的，则应在申请书中详细说明这一情况；

d) 创新的名称；应用领域；创新的本质描述；需要保密的信息（如有）：

- 创新的名称：必须反映申请书中解决方案的本质；

- 应用领域：明确可以应用创新的领域和创新解决的问题；

- 创新的描述：

+ 关于创新内容：简明、完整、清晰地描述实施解决方案的步骤以及必要的应用条件；如果是改进已知解决方案，则需详细说明已知解决方案的状态、改进和创新内容，以克服已知解决方案的缺点。创新内容的描述可以通过图纸、设计、图表、产品照片等进行说明，如需；

+ 关于创新的应用能力：明确说明解决方案已被应用的情况，包括在该基础上进行的经济-技术条件下的试验应用及其带来的实际利益；此外，还可以说明解决方案可能适用于哪些对象、机关或组织；

- 需要保密的信息（如有）；

đ) 实施创新所需的必要条件；

e) 参与首次组织实施创新的人（如有）；

g) 根据作者和参与首次组织实施解决方案的组织或个人的意见，在申请书中评估因采用解决方案而获得的利益或预期可获得的利益，包括在该基础上进行的试验应用，具体如下：

- 比较采用申请书中解决方案与不采用该解决方案或与该基础已知类似解决方案相比所获得的经济效益和社会效益，或者说明该解决方案比已知解决方案改进了多少或克服了已知解决方案的哪些缺点（如果是改进已知解决方案）；

- 如果可以计算的话，具体说明所增加的金额。

2. 认定创新请求书可以根据本通知附件I中的格式制作，除非提交请求书的作者所在机构使用不同的格式。

3. 创新者对其在认定创新请求书中提供的信息的真实性负责。

条 6. 接收、审查申请和确认发明

1. 接收和审查确认发明的申请，按照发明章程第六条的规定以及以下具体规定执行：

a) 接收申请的机构可以将确认发明的申请记录在申请接收簿（如有）中，并向申请人提供申请收据（可使用本通知附录II规定的格式），其中应明确根据发明章程第七条第一款规定的时间答复确认发明的结果；

b) 接收确认发明申请的机构负责保管和保存申请及相关文件（如有），并根据发明作者的要求保密需要保密的信息。

2. 在决定确认发明之前，确认发明的机构自行决定公开解决方案（除发明作者要求保密的信息外），自行决定查询知识产权保护状态信息，以根据发明章程第三条第二款b项规定的条件评估发明。

3. 确认发明的机构为获得确认的申请人的发明颁发发明证书（可使用本通知附录III规定的格式），并向公众公开已确认为发明的解决方案，以便有需求的机关、组织和个人能够获取与发明相关的信息。

4. 实施确认发明的费用按照财政部的规定执行。

条 7. 审批由国家投资的确认发明

1. 发明章程第七条第四款b项的规定理解如下：

在两个机关，即所在地的科学技术局和直接实施国家投资产生发明的国家机关或组织之间，哪个机关收到（或更早收到）本条第二款规定的文件，则该机关将主持审批确认发明，并可以要求另一机关配合执行。

2. 根据发明章程第七条第四款的规定，审批确认发明依据确认发明机构提交的文件进行，文件包括以下内容：

a) 请求批准确认发明的文件；

b) 确认发明申请的副本；

c) 确认发明机构关于申请中的对象符合发明章程第三条和第四条规定的所有条件以获得确认为发明的评估报告；

d) 发明委员会的结论记录。

3. 自收到确认发明审批请求文件之日起一个月内，审批确认发明的机关有责任审查和评估确认发明是否符合发明章程和本通知的规定，以决定是否批准或不批准确认发明，如不批准需说明理由。

4. 每年定期或根据要求，直接投资产生发明的国家机关或组织有责任向所在地的科学技术局报告并提供由国家资金和技术物资支持产生的发明的相关信息（按本通知附录IV规定的格式）。

条8. 创议委员会

1. 根据本条例第8条的规定，创议委员会由主席、副主席、秘书委员、相关领域的专家或具有专业知识的人士、作者所在工会的代表（如有）以及根据主管认定创议的负责人决定的其他成员组成。委员会的决定按照投票或秘密投票原则通过，需获得至少三分之二成员的同意。

2. 如果创议是由国家投资资金和物质技术手段产生的，并且主管认定创议的负责人同时也是该创议的作者，则该负责人不得成为创议委员会的成员。

3. 创议委员会活动经费按照财政部的规定执行。

条9. 创议证书

1. 创议证书可以按照本通知附件三规定的格式制作。

2. 创议证书颁发给创议的作者或共同作者、产生该创议的投资方（如果创议的作者不是该投资方）。创议证书证明该创议已被依据创议条例认定的机构认可。

3. 根据机关、组织或个人的要求，认定创议的机构有权在以下情况下决定撤销对创议的认可并通知创议的作者和投资方：

a) 提交申请要求认定创议的人并非创议的作者，根据本条例第2条第5款的规定；

b) 被认定为创议的对象不符合本条例第3条和第4条规定的条件，或者其应用和转让侵犯了他人的知识产权。

条10. 应用和转让创议

1. 投资方和创议作者有权根据本条例第9条第1款和第2款d项的规定应用和转让创议给其他组织和个人，但无权禁止他人在机构外实施应用和转让创议的行为。

2. 应用创议的组织和个人必须对其侵犯他人知识产权的行为承担法律责任。

如果投资方和创议作者将创议转让给其他人应用并且该应用行为侵犯了他人的知识产权，在各方之间有此类约定的情况下，投资方和创议作者（转让方）仅需向接收方赔偿因该应用行为造成的损失。

3. 如果投资方和创议作者之间有协议规定创议作者不得将创议转让给其他组织和个人，则创议作者无此权利，该协议体现在以下文件中：

a) 合同（例如：关于应用和转让创议的书面协议、投资以产生创议的合同、租赁合同、劳动合同、招聘合同等）；

b) 创议作者作为雇员必须遵守的投资方的规定（例如：员工的权利和义务规定、创议活动制度等）。

在本款a项和b项所列文件规定不一致的情况下，适用各方在a项所述协议中的约定。

4. 创议的转让按照各方之间的协议进行，遵循民事合同法和转让技术合同法的规定，具体取决于协议内容和被转让的创议。

条 11. 关于支付发明者报酬的协议以及首次组织实施发明者的参与者报酬

1. 根据第10条第1款的规定，对发明者的报酬和首次组织实施发明者的参与者的报酬，在发起发明的投资者与发明者之间、在发起发明的投资者与首次组织实施发明者的参与者之间的协议中规定，这指的是各方就是否支付报酬、支付方式、报酬金额、支付时间和期限达成的协议，并体现在以下文件中：

a) 合同（例如：书面报酬支付协议、投资以产生发明的合同、租赁服务合同、劳动合同、招聘合同等）；

b) 发起发明的投资者制定的规则，发明者和首次组织实施发明者的参与者作为在其机构或组织工作的员工必须遵守的规则（例如：员工的权利和义务规定、发明活动制度等）。

如果上述a)点和b)点中的规定存在差异，则适用a)点中各方达成的协议规定。

2. 如果各方没有达成协议或无法达成关于支付报酬的协议，则适用第10条的规定。

条 12. 管理和支持发明活动措施的责任

1. 国家知识产权局负责协助科学技术部部长实施以下措施，以推进发明活动的管理和支持：

a) 制定并提交有权限的机关批准有关发明活动的法律法规文本；

b) 宣传、普及并组织实施有关发明的政策和法律规定；

c) 指导组织和个人进行工业产权登记程序，以保护那些有可能获得工业产权保护的发明；

d) 提供咨询和支持，为发明者提供信息，帮助他们创造和完善发明，并根据发明者的请求开发和利用发明；

e) 协同越南科学技术协会联合主持，协同中华全国总工会和中国共产主义青年团中央委员会实施措施，推动劳动创新竞赛和发明活动，促进由国家资金、物质技术手段资助或购买、由发明发起人贡献给社会的发明的公布、推广和广泛应用；组织全国范围内的发明活动总结和奖励；

f) 协同各部委、行业、省、直辖市人民政府实施第14条规定下的发明推广措施；

2. 各省、自治区科学技术厅负责实施以下措施，以促进根据第14条和第15条规定的发明活动：

a) 建议省、直辖市人民政府发布具体规定和指导实施发明条例的地方性法规文本；

b) 宣传、普及并组织实施有关发明的法律规定；

c) 协同相关机构和组织采取必要措施，根据第14条和第15条第1款、第2款的规定，在地方上推广发明，鼓励劳动创新竞赛；

d) 主持并协同地方科学技术协会（如有）、工会、共青团和地方政府部门组织地方发明活动总结，按照第15条第3款第b项的规定；

e) 考虑并决定批准由国家资金、物质技术手段资助而产生的发明的认可，发明者是要求认可发明的单位负责人，按照第7条第4款第b项的规定；

f) 指导发明者进行可能获得工业产权保护的解决方案的登记程序；

g) 提供咨询和支持，为发明者提供信息，帮助他们创造和完善发明并开发利用发明，根据发明者的请求指导提出发明认可申请；

h) 每年定期向科学技术部（通过国家知识产权局）和省级人民政府报告地方上的发明认可、推广和应用情况（按照本通知附件五的规定格式）。

3. 各部委、国务院直属机构、中华全国科学技术协会、中华全国总工会、中国共产主义青年团中央委员会负责每年定期向科学技术部（通过国家知识产权局）报告发明认可、推广和应用情况，以及在其管理领域内鼓励发明活动的信息（按照本通知附件六的规定格式）。

条13. 处理争议、申诉和检举

1. 关于发明权和实施发明的首次组织者的权利义务，产生发明的投资方，要求确认发明的机构以及接受转让发明的机构之间的争议，按照民事诉讼法的规定处理。

2. 对于国家管理机关的决定和违反国家对发明活动管理规定的公务员的行为，申诉和检举及其处理按照申诉和检举行为法的规定执行。

条14. 生效日期

本通知自2013年9月25日起生效施行。

在执行过程中如遇问题，请反馈至科学技术部进行研究并作出相应修改和完善。/。