通知第18/2016/TT-BNNPTNT号关于由农业和农村发展部管理的战略环境评价和环境影响评价的若干内容的规定

通知

规定有关战略环境评价和环境影响评价的内容，由农业农村部管理。

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根据2014年6月23日第55/2014/QH13号《环境保护法》；

根据2014年6月18日第50/2014/QH13号《建筑法》；

根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据《国务院关于环境保护规划、战略环境评价、环境影响评价和环境保护计划的规定》（第18号令，2015年2月14日）；

根据《关于战略环境评价、环境影响评价和环境保护计划的通知》（第27号文，2015年5月29日，由自然资源部发布）；

根据科学技术与环境司司长的建议

农业农村部部长发布《关于战略环境评价和环境影响评价内容的规定的通知》，涉及由农业农村部管理的战略环境评价和环境影响评价。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知规定了编制、审查和批准战略环境评价报告（以下简称“战略环评报告”）的框架，针对策略、规划和计划；编制、审查和批准环境影响评价报告（以下简称“环境影响报告”）的框架，针对项目；审查、批准并征求战略环评报告和环境影响报告的意见。

2.本通知适用于与战略环境评价和环境影响评价相关的组织和个人，这些评价由农业农村部管理（以下简称“农业农村部”）。

3.对于ODA项目的环境文件，包括环境评估报告、环境和社会管理框架（ESMF）、少数民族政策框架（EMPF）和环境管理计划（EMPs），项目负责人需将上述文件提交给农业农村部（科技司、科技与环境局）进行审查和批准，依据本通知第六条、第七条、第八条、第九条、第十四条、第十五条、第十七条的规定以及其他现行规定。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1.战略环评报告和环境影响报告的编制大纲是基于现行财务规定说明报告内容、工作量和编制预算。

2.规划编制机构是由农业农村部指定负责编制和管理规划、计划和策略项目的下属单位。

3.项目负责人是被农业农村部指定负责管理项目的机构或单位。

4.常设审查机构是被农业农村部指定负责接收文件并组织审查的国家管理部门。

第三条 常设审查机构

1.农业农村部直属各总局为常设审查机构，负责审查由农业农村部指定作为主要审查单位的投资项目的环境影响报告。

2.科技司、科技与环境局为常设审查机构，负责审查由农业农村部管理的战略环境评价报告和环境影响报告（不包括本条第一款规定的项目环境影响报告）。

第二章

编制、审查和批准战略环评报告和环境影响报告的框架

第四条 编制战略环评报告和环境影响报告大纲的时间点

1.战略环评报告大纲应在编制策略、规划和计划大纲的同时进行。

2.环境影响报告大纲应在编制投资项目可行性研究报告的同时进行。

条5. 编制、审查和批准环境影响报告书大纲和环境影响评价报告书大纲

1. 环境影响报告书大纲

规划编制机关组织编制、审查、批准环境影响报告书大纲，按照本通知附件I、附件II的规定执行，并在批准前必须书面征求科学技术与环境司的意见。

2. 环境影响评价报告书大纲

项目负责人组织编制、审查、批准环境影响评价报告书大纲，按照本通知附件I、附件II的规定执行，并在批准前必须书面征求负责审查环境影响评价报告书的机构（见本通知第3条）的意见。

3. 自大纲被批准之日起十（10）个工作日内，规划编制机关和项目负责人应将批准决定及大纲提交至农业农村部（通过本通知第3条规定的常设审查机构）进行汇总、跟踪和检查。

第三章

审查、征求意见环境影响报告书

节1. 农业农村部权限范围内的环境影响报告书审查

条6. 提交审查环境影响报告书的申请材料

提交审查环境影响报告书的申请材料应按照2015年5月29日由自然资源部发布的第27号2015年第27号通知关于战略环境评估、环境影响评估和环境保护计划的规定（以下简称第27号2015年第27号通知）向科学技术与环境司提交。

条7. 检查申请材料、审查和通报结果

1. 文件审查

a) 若申请材料符合规定，科学技术与环境司应向部呈报成立审查委员会并组织实施审查；

b) 若申请材料不符合规定，在收到申请材料后五个（05）工作日内，科学技术与环境司应书面通知规划编制机关进行修改和补充申请材料。

2. 审查委员会的成立和运作应遵循第27号2015年第27号通知第五章的规定。

3. 通报审查结果

a) 在审查委员会会议结束后的五个（05）工作日内，科学技术与环境司应书面通报审查结果给规划编制机关，包括审查委员会未通过环境影响报告书的情况；

b) 收到审查结果通报后，规划编制机关有责任采纳审查意见并按第27号2015年第27号通知第五条第一款的规定重新提交给科学技术与环境司；

c) 收到修改和补充后的环境影响报告书材料后，科学技术与环境司将再次审查。若仍未达到要求，在收到材料后三个（03）工作日内，科学技术与环境司将继续书面通知规划编制机关进一步修改和完善。

条8. 报告审查结果和保存档案

1. 科学技术与环境司应在收到规划编制机关提交的完成修订的环境影响报告书材料后十五（15）个工作日内，向有权批准战略、规划和计划的部门报告审查结果。审查结果报告档案包括：

a) 根据第27号2015年第27号通知附件1.5的规定编制的战略环境评估审查结果报告；

b) 规划编制机关采纳审查意见的解释说明文本一份（01）份。

2. 在科学技术与环境司保存的档案包括：

a) 审查申请材料；

b) 与审查委员会相关的材料；

c) 审查结果报告材料。

条9. 审查环境影响报告书的费用内容

1. 按现行规定执行审查工作的费用。

2. 审查工作费用来源于每年的环境事业经费。

节2. 不属于农业农村部审批权限的环境影响报告书的意见征集

条10. 征求环境影响报告书意见的文件

1. 对于不属于农业农村部审批权限的环境影响报告书（根据2014年6月23日《环境保护法》第16条第1款a和c项的规定），规划编制机构应直接或通过邮政将征求意见的文件（以下简称“文件”）提交至科学技术与环境司审核，并在提交有权审批部门前以书面形式提出意见。

2. 申请材料包括：

a) 规划编制机构按照本通知附件III规定的格式出具关于环境影响报告书的意见函；

b) 一份（1份）环境影响报告书，装订成册，封面、封底及结构、内容要求按照本通知附件1.2和1.3的规定执行；

c) 一份（1份）战略、规划或计划草案。

条11. 征求意见和保存环境影响报告书的程序及期限

1. 在收到规划编制机构的文件后，科学技术与环境司进行文件检查。如文件不齐全或不符合要求，在收到文件之日起五个（5个）工作日内，科学技术与环境司将以书面形式通知规划编制机构补充完善文件。

2. 如文件符合要求，在收到文件之日起七个（7个）工作日内，科学技术与环境司将以书面形式对环境影响报告书提出意见并发送给规划编制机构。意见函按照本通知附件IV的规定格式执行。

3. 如需修改或补充文件，规划编制机构应根据科学技术与环境司的意见函的要求组织修改或补充，并在提交2014年6月23日《环境保护法》第16条第1款规定的有权审批部门之前完成。

4. 自审查结果出来之日起十个（10个）工作日内，规划编制机构应将审查结果报告副本及环境影响报告书副本提交至科学技术与环境司汇总、跟踪和检查实施情况。

第四章 实施细则

审查、批准、征求环境影响评价报告意见

节1. 属于农业农村部审批权限的环境影响评价报告的审查

条12. 提交审查环境影响评价报告的文件

项目负责人编制并直接或通过邮政向负责审查的机构提交审查环境影响评价报告的文件，文件包括：

1. 按照本通知附件2.1的规定格式出具的审查环境影响评价报告的申请函。

2. 七（7）份用越南语撰写的项目环境影响评价报告。封面、封底；环境影响评价报告的结构和内容要求按照本通知附件2.2和2.3的规定执行。

3. 一份可行性研究报告或投资报告或同等文件。

条 13. 检查、通报关于文件、收费

1. 对于文件不齐全或不符合要求的情况，自收到文件之日起五个（05）工作日内，常设审查机构以书面形式通知项目负责人完善文件。

2. 对于符合要求的文件，常设审查机构以书面形式通知项目负责人缴纳审查费用。审查费用收取标准按照现行规定执行。

条 14. 组织审查环境影响报告书

1. 审查委员会的成立和运作依照通则第V章第27/2015/TT-BTNMT号通知的规定进行。

2. 自审查委员会最后一次会议结束之日起五个（05）工作日内，常设审查机构以书面形式向项目负责人通报审查结果，包括审查委员会未通过环境影响报告书的情况。

3. 在收到审查结果通报后，项目负责人根据通则第9条第1款第27/2015/TT-BTNMT号通知的规定完善环境影响报告书，并将其提交给常设审查机构申请批准环境影响报告书。

条 15. 批准、认证和保存文件的权限

1. 批准环境影响报告书的权限

a) 农业农村部负责审批由科学技术与环境司主持审查的环境影响报告书；

b) 总局负责审批由各总局主持审查的环境影响报告书。

2. 批准、认证环境影响报告书

a) 若环境影响报告书修改后满足要求，常设审查机构应在收到完整有效文件之日起十五（15）个工作日内将文件呈交本条第一款规定的有权机关审批；

b) 常设审查机构负责人的首长在已批准的环境影响报告书封面或副封页上按通则附录2.8第27/2015/TT-BTNMT号通知的规定格式确认并签署认证；

c) 已认证的环境影响报告书及批准决定的发送，应按照通则第9条第3款第27/2015/TT-BTNMT号通知的规定，在报告书批准之日起十五（15）个工作日内完成。

3. 常设审查机构保存的文件包括：

a) 审查申请材料；

b) 与审查委员会相关的材料；

c) 批准决定和已批准的环境影响报告书正本。

条 16. 审查环境影响报告书工作的经费内容

1. 按现行规定执行审查工作的费用。

2. 审查工作经费从审查费中提取。

条 17. 环境影响报告书被批准后的项目负责人的责任

1. 项目负责人有责任执行政府第18/2015/NĐ-CP号令关于环境保护规划、战略环境评估、环境影响评价和环境保护计划的规定（以下简称第18/2015/NĐ-CP号令），在环境影响报告书被批准后。

2. 按照第18/2015/NĐ-CP号令第17条规定，检查并确认为运营阶段服务的环境保护设施。

节 2. 不属于农业农村部审查权限的环境影响报告书的意见征询

条 18. 征求意见的环境影响报告书文件

1. 对于不属于农业农村部审查权限的环境影响报告书（见第18/2015/NĐ-CP号令附件III），项目负责人直接或通过邮政寄送征求意见的环境影响报告书文件（以下简称文件）至科学技术与环境司审阅并在提交有权审查机关前出具书面意见，该机关由第18/2015/NĐ-CP号令第14条第1款规定。

2. 申请材料包括：

a) 项目负责人征求环境影响报告书意见的公文应按照本通知附件III规定的格式办理；

b) 一份项目环境影响报告书。封面、副封面的形式；环境影响评价报告的内容结构和要求应按照通则附录2.2和2.3第27/2015/TT-BTNMT号通知的规定格式执行；

c) 一份可行性研究报告或投资报告或等效文件。

条19. 程序和期限征求意见及保存环境影响报告书

1. 主管项目方提交文件后，科学技术与环境司进行文件审查。如文件不齐全或不符合要求，在收到文件之日起五个工作日内，科学技术与环境司以书面形式通知主管项目方补充完善文件。

2. 如文件符合要求，在收到文件之日起七个工 作日内，科学技术与环境司以书面形式对环境影响报告书提出意见并送交主管项目方。对环境影响报告书的意见按照本通知附件IV的规定格式执行。

3. 如需修改、补充文件，主管项目方应根据科学技术与环境司提出的书面意见组织修改、补充，并在提交有权审批机关审批前（见第14条第1款，第18/2015/NĐ-CP号法令）完成。

4. 自环境影响报告书批准之日起十个工作日内，主管项目方将批准决定的副本连同环境影响报告书的副本送交科学技术与环境司汇总跟踪检查实施情况。

第五章

组织实施和施行条款

条 20. 组织实施

1. 科学技术与环境司负责指导、监督和组织实施本通知的各项规定；每年汇总报告执行结果报农业与农村发展部部长批准，并报送自然资源与环境部。

2. 各总局负责审核并报告审核结果、使用审核费用的情况，于每年12月25日前报送科学技术与环境司。

条21. 实施条款

本通知自2016年8月10日起生效，并取代2014年3月26日农业与农村发展部部长发布的第09/2014/TT-BNNPTNT号通知关于战略环境评价和由农业与农村发展部管理的环境影响评价的一些内容的规定。

在执行过程中，如有问题，单位和个人应及时向农业与农村发展部（通过科学技术与环境司）反映，以便研究修订和补充。/。