通知第18/2017/TT-BNNPTNT号关于指导实施国家扶贫开发目标计划（2016-2020年）中支持生产发展、生计多样化和扩大减贫模式项目的内容

通知

关于实施支持生产发展、生计多样化和扩大减贫模式项目的一般指导原则，属于2016-2020年国家扶贫目标计划

根据二零一七年二月十七日政府第15/2017/NĐ-CP号法令关于农林和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2008年12月27日第30a/2008/NQ-CP号政府决议关于快速减少贫困的计划支持61个贫困县减贫关于管ữ对61个贫困县；

根据2016年10月10日第41/2016/QĐ-TTg号政府总理决定关于管理并执行国家目标计划的规定

根据2016年10月31日第48/2016/QĐ-TTg号政府总理决定关于中央预算拨款标准和地方预算配套比例的规定，用于实施2016-2020年阶段可持续减贫国家目标计划结构中央财政和地方财政配套资金的比例为了- 可以在本通知附件2“会计科目系统”规定的科目明细基础上增加新的明细科目，以满足单位的管理需求。了实施《国家扶贫开发纲要（2016-2020年）》；

||| 执行的若干条款根据2016年9月2日第1722/QĐ-TTg号政府总理决定批准2016-2020年阶段可持续减贫国家目标计划

根据劳动部、退役军人事务部和社会事务部于2017年8月3日发出的第3202/BLĐTBXH-VPQGGN号公文意见一致的基础上

农业农村部经济合作与乡村发展局提出建议；

 

农业农村部部长发布本通知，以指导实施支持生产发展、生计多样化和扩大减贫模式项目的若干内容，属于2016-2020年阶段可持续减贫国家目标计划政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。村民委员会制定通知，指导实施该计划的某些内容；支持61个贫困县助生产发展ｄ产、生计多样化和推广减贫模式项目属于《国家扶贫开发纲要（2016-2020年）》关于和《135项目（第三阶段）》。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导实施支持生产发展、生计多样化和扩大减贫模式项目的若干内容，属于2016-2020年阶段可持续减贫国家目标计划，包括：

1. 支持在贫困县、特别困难的沿海边远地区和海岛地区（第三子项目第一项目）发展生产、多样化生计和扩大减贫模式。

2. 支持在特别困难的村庄、边境村、安全区村以及特别困难的社区（第二子项目第二项目）发展生产、多样化生计和扩大减贫模式。

3. 支持在不属于第三类和135类项目的村庄发展生产、多样化生计和扩大减贫模式（第三项目）。0b)乡级人民政府提出支持生产发展的活动、生计多样化和推广减贫模式，基于整合各种资金来源，调动社区和民众内部力量。

第二条 适用对象

1. 属于贫困户、边缘户和新脱贫户（新脱贫户根据2015年7月21日第28/2015/QĐ-TTg号政府总理决定关于对新脱贫户提供信贷的规定进行定义）；优先考虑少数民族贫困户和贫困妇女；为贫困戒毒人员、艾滋病病毒感染者和贫困被拐卖妇女回归社会参与项目创造条件，根据2016年9月2日第1722/QĐ-TTg号政府总理决定批准2016-2020年阶段可持续减贫国家目标计划（以下简称第1722/QĐ-TTg号决定）的规定。

2. 按照2017年2月15日第15/2017/TT-BTC号财政部通知关于管理使用事业经费实施2016-2020年阶段可持续减贫国家目标计划的规定，由群体或社区（以下简称第15/2017/TT-BTC号通知）组成。

3. 相关组织和个人。

条 3. 原则、条件和方式支持

1. 支持的原则和条件：按照财政部2017年第15号通知第七条第一款的规定执行。

2. 支持的方式

a) 对于生产发展、生计多样化（不包括本款b项规定的活动）以及减贫模式的推广，属于国家扶贫开发目标计划项目，按项目实施支持。

b) 对于通过承包、森林管护、分配林地种植商品林等方式支持生产发展的活动，在第1项目的小项目3范围内，对贫困县的目标对象直接提供支持，依据财政部2017年第15号通知第十条第四款和财政部、农业部2016年第93号联合通知（2016年6月27日）关于执行政府2015年第75号法令（2015年9月9日）有关保护和发展森林机制政策及与快速、持久减贫和支持少数民族政策相结合的规定。与条 减贫ắ计划2015-2020阶段战略编：关于实施国家目标计划经济和社会发展少数民族和山区地区2021-2030年阶段第一期（2021-2025年）项目10的小项目1和小项目2中有关信息和通信内容的指导意见的若干条款生产发展、生计多样化和减贫模式推广支持计划

第二章

条 4. 制定计划

1. 每年和整个阶段的生产发展、生计多样化和减贫模式推广支持计划是国家持久减贫目标计划实施的一部分。

生产发展、生计多样化和减贫模式推广支持活动必须符合地方的农业生产规划、新农村建设规划和计划。

制定生产发展、生计多样化和减贫模式推广支持计划必须符合国家财政年度预算平衡、阶段预算平衡和预计其他资源调动能力。

a) 每年初，根据中央机关的指导，由农业农村厅牵头，会同劳动和社会事务厅及其他相关厅局提供信息指引，预计中央和地方资金分配给县级实施生产发展、生计多样化和减贫模式推广支持；县级人民政府向乡级人民政府提供信息指引和预计资金分配。

b) 乡级人民政府基于整合各种资金来源、动员社区和民众内部力量的基础上提出生产发展、生计多样化和减贫模式推广支持活动建议。c) 生产发展、生计多样化和减贫模式推广支持活动从乡级汇总到县级，再从县级汇总到省级。d) 农业农村厅汇总生产发展和生计多样化的支持计划；劳动和社会事务厅汇总减贫模式推广项目，提交农业农村厅汇总并呈报省级人民政府审批。

c)支持生产发展的活动、生计多样化和推广减贫模式从乡级汇总到县级，从县级汇总到省级。

d)农业和农村事务局汇总支持生产发展的计划；劳动、残疾人和社会事务局汇总推广减贫模式的项目，提交给农业和农村事务局汇总并呈报省级人民政府审批。无效将在乡域范围内实施；

呈报县级人民政府审批；

条 5. 经济技术定额和项目实施费用标准

1. 对于支持生产发展的项目和扩大减贫模式的农林牧渔及手工业服务项目，应按照由有权机关发布的并与各项目的条件、特点、规模和性质相适应的经济技术定额执行。d)根据本条第1款第d项的规定批准项目。对参与项目的对象提供部分或全部种子、苗木、饲料、物资、工具机械、生产设备、原材料、农药、兽药、技术培训等经济技术定额内的支持。

2. 支持生产发展、生计多样化和扩大减贫模式项目的具体内容和费用标准，依照本通知第8条、第9条、第10条、第11条的规定执行。

第三章

建设和支持生产发展、生计多样化的项目

条 6. 支持生产发展、生计多样化的项目规划

跨乡（在贫困县实施）的项目由县级人民政府作为主要投资者，村级、屯级、寨级项目由乡级人民政府作为主要投资者；每个项目的实施期限最长为三年。项目规划的实施如下：

1. 对于村级、屯级、寨级项目，由乡级人民政府负责按以下四个步骤进行规划：

a) 第一步：宣传并公布将在该地区实施的支持生产发展、生计多样化的项目

实施对象：乡级人民政府代表；屯长、寨长。

主要受益对象：贫困户、边缘户、新脱贫户、企业、合作社及其他相关对象。

实施方式：通过书面通知受益对象或通过大众媒体发布信息。

b) 第二步：组织会议讨论项目内容并编制参加项目对象名单

会议主持人：乡级人民政府代表；屯长、寨长。

参会人员：贫困户、边缘户、新脱贫户、企业、合作社及其他相关对象。

实施方式：召开屯级、寨级会议（至少有三分之二的贫困户、边缘户、新脱贫户参加），讨论选择项目内容，编制参加项目对象名单（参加项目的家庭必须根据通15/2017/TT-BTC第7条第1款d项规定申请脱贫或脱困，并承诺遵守项目规定，按照通15/2017/TT-BTC第7条第2款b项规定提供配套资金以启动项目；企业、合作社承诺与生产销售合作）。

按照本通知附件1的要求记录会议纪要。

c) 第三步：制定支持生产发展、生计多样化的项目计划

实施对象：受乡级人民政府指派的工作人员。

实施方式：汇总屯级、寨级会议纪要，按照本通知附件2的规定制定项目计划。

d) 第四步：审批项目计划

乡级人民政府向县级人民政府提交项目计划审批，包括：项目审批请示；支持生产发展、生计多样化的项目计划；屯级、寨级会议纪要和参加项目对象名单汇总表。

县级人民政府按照规定审批项目计划，最迟在收到乡级人民政府材料之日起十个工作日内完成。

2. 对于跨乡项目，县级人民政府指定职能科室负责主持项目规划和实施（以下简称项目主管机构），具体如下：

a) 项目主管机构通报并协调乡级人民政府关于将在该地区实施的支持生产发展、生计多样化项目的内容；无效根据本条第1款第a、b、c项和第6条以及本条第1款的规定；批准项目

b) 乡级人民政府按照本条第1款a项、b项的规定，在其辖区内组织项目内容规划（附屯级、寨级会议纪要和参加项目对象名单），提交给项目主管机构汇总成总体项目；无效c) 项目主管机构汇总各乡的项目内容和参加对象名单，按照本条第1款c项的规定制定支持生产发展、生计多样化的项目计划，并提交县级人民政府审批；

d) 按照本条第1款d项的规定审批项目计划。例40：原为高级讲师，自1995年前开始工作，有享受工龄补贴的工作时间，也有未享受工龄补贴的工作时间。b)由地方政府实施的减贫模式项目

根据省级人民政府批准的年度推广减贫模式计划，劳动、残疾人和社会事务局负责，与相关部门合作按照本通知第6条的规定执行。

条 7. 组织实施项目

基于经批准的项目，主要负责组织实施项目的机构应按照以下方式组织实施：a1. 将经有权机关批准的项目内容告知贫困户、边缘贫困户、新脱贫户、企业、合作社及其他相关参与方（如有）；

2. 确保项目活动内容按进度和效果要求开展；

3. 分配技术人员在项目实施过程中进行全程指导；战略4. 汇总、评估并根据本通知附件3的规定向县级人民政府报告项目实施结果。

扩展和实施减贫模式项目d)根据本条第1款第d项的规定批准项目。条 8. 确定扩展减贫模式的项目

各部委、行业和地区根据实际情况选择建设和发展以下减贫模式：

第四章 实施细则

1. 扩展适合各地区条件和优势的有效减贫模式；贫困家庭、边缘贫困家庭、新脱贫家庭与企业之间的生产发展、加工和产品销售合作模式；与国防安全巩固相结合的减贫模式；

2. 通过实施小型基础设施工程（如小型水利系统、道路、民生服务设施、生产服务设施）来创建公共就业机会；农林结合生产模式，为贫困人口提供就业机会，并与植树造林和森林保护相结合；减少自然灾害风险和适应气候变化的减贫模式；

3. 发展和支持手工业和服务业（提供厂房、机器设备、生产工具和物资支持；支持企业与贫困家庭合作发展生产、手工业、加工和产品销售）。

条 9. 建设和实施扩展减贫模式的项目

1. 项目实施内容

a) 调查、编制项目计划，并提交给由各部委、行业或地方指定或授权的主要负责扩展减贫模式项目的机构审批。战略b) 实施项目。

c) 提供知识培训和技术转移以执行项目。

d) 参观已成功实施的模式并学习经验。

e) 支持扩展模式的项目：根据本通知第8条和第10条的规定提供支持活动。

f) 支持直接指导项目的技术人员。

g) 检查验收、总结评估并报告。

2. 减贫模式项目规划

a) 由部委管理的减贫模式项目

各部委、局、行业被分配资金以实施扩展减贫模式项目，应将任务交给下属机构负责实施减贫模式，组织调查确定模式类型、目标、内容、地点、时间、资金，制定实施计划；提交部长或中央机关负责人批准；送交劳动和社会事务部协调监督执行。

下属机构负责实施减贫模式：指导、配合地方和单位按照本通知第六条第一款a、b、c项和本条第一款规定执行项目规划；批准项目。

b) 地方实施的减贫模式项目

根据省级人民政府批准的年度扩展减贫模式计划，劳动和社会事务厅牵头，会同相关部门按照本通知第六条规定执行。

社区提出的减贫模式：乡级人民政府指导编制项目计划，报县级人民政府批准执行，按照本通知第六条规定办理。的若干条款3. 资金回收和轮换机制：

根据部长、中央机关负责人、省级人民政府主席关于部分资金回收的决定和项目批准决定，乡级人民政府（项目实施地）应与社区和项目参与者协商一致，确定资金回收和轮换的方式和方法，可以是现金或实物形式。4. 组织实施：按照本通知第七条的规定执行。社区提出的减贫模式：乡级人民政府指导编制项目，呈报县级人民政府审批，并按照本通知第6条的规定执行。例40：原为高级讲师，自1995年前开始工作，有享受工龄补贴的工作时间，也有未享受工龄补贴的工作时间。实施。

3. 资金回收和轮换机制：

根据部长、中央机构负责人、省级人民政府主席关于部分资金回收的决定和项目批准决定，乡级人民政府（项目实施地）与社区和项目参与者协商一致确定资金回收和轮换的方式和方法，形式可以是现金或实物。

4. 组织实施：按照本通知第7条的规定执行。

c)指导编制社区提出的推广减贫模式项目，呈报县级人民政府审批并组织实施；

d)监督和督促项目参与者的执行情况；国家f)定期每半年和每年向县级人民政府报告项目执行结果，详见附件3，随本通知发布。

修订

第五章

组织实施

条 10. 中央部委

1. 农业农村部牵头，会同相关部委指导组织实施项目1的子项目3；项目2的子项目2；项目3，并指导生产发展和生计多样化支持活动的任务为：

a) 指导、实施；

b) 监督检查，汇总情况；

c) 初步总结，策总结，评估，汇总报告项目1的子项目3；项目2的子项目2和项目3的结果至劳动和社会保障部（全国可持续减贫国家目标计划管理机构）以，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充汇总报告政府。

2. 劳动和社会保障部牵头，会同相关部委指导组织实施减贫模式推广活动的任务为：

a) 指导、实施；

b) 监督检查，汇总情况；

c) 初步总结，，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充总结，评估，报告减贫模式推广结果给B农业农村部例40：原为高级讲师，自1995年前开始工作，有享受工龄补贴的工作时间，也有未享受工龄补贴的工作时间。汇总。

条 11. 各级人民政府

1. 省级人民政府

a) 负责指导实施子项目和项目在其管辖范围内。战略b) 指导农业农村局牵头，会同相关局、部门参谋指导组织实施项目1的子项目3；项目2的子项目2；项目3，并指导生产发展和生计多样化支持活动；初步总结，总结，评估，报告各子项目和项目的实施结果至农业农村部，按照本通知附件4的规定。

c) 指导人力资源和社会保障局牵头，会同相关局、部门参谋指导组织实施减贫模式推广活动；初步总结，总结，评估，报告减贫模式推广结果至农业农村部，按照本通知附件4的规定。

2. 县级人民政府战略a) 负责指导在其管辖范围内的项目实施。战略务，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充规定家指导编制并实施村级、组级、社区级规模项目；组织编制并实施跨村级规模项目。

指导组织实施在其管辖范围内的项目，按要求进行监督检查；指导一些示范项目

总结经验推广。

支持乡级人民政府做好项目业主任务。

b) 定期每半年和每年汇总、评估并向农业农村局、人力资源和社会保障局、省级民族事务委员会报告，按照本通知附件4的规定。例40：原为高级讲师，自1995年前开始工作，有享受工龄补贴的工作时间，也有未享受工龄补贴的工作时间。a) 协同县级人民政府相关部门在项目内容选择和组织实施过程中的工作；

b) 编制并组织实施由乡级人民政府作为业主的项目；

c) 指导编制由社区提出的减贫模式推广项目，报县级人民政府批准并组织实施；

3. 乡人民政府：

d) 监督检查参与项目的各方；

e) 定期每半年和每年汇总、评估并向县级人民政府报告项目实施结果，按照本通知附件3的规定。

2014年12月5日的

部

全

条12. 检查、监督发展生产、生计多样化和减贫模式推广项目

根据劳动和社会事务部2016年10月25日第39/2016/TT-BLĐTBXH号通知关于指导检查和监督程序以及评估实施2016-2020年阶段国家目标计划可持续减贫的流程的规定执行，以及现行规定。

条13. 实施条款

本通知自2017年11月27日起生效。废除劳动和社会事务部2014年12月5日第46/2014/TT-BNNPTNT号通知-总理于2013年12月31日发布的关于修改和补充《政府2008年第30号决议》中规定的某些生产发展支持标准的通知。关于根据政府总理2013年4月4日第551/QĐ-TTg号决定批准的第135号计划支持基础设施投资和发展生产的部分内容的指导意见；以及条c及相关单位、组织和个人应将反馈意见提交至农业农村部进行研究和修改补充，使之更加符合实际情况。2017年第农业农村发展部部长关于根据政府总理2013年12月31日第2621/QĐ-TTg号决定修改补充若干发展生产支持标准的第30a/2008/NQ-CP号决议部分规定的部分内容的指导意见。议支持基础设施投资，支持特别困难乡、边境乡、安全乡、特别困难村的发展生产；废除农业部2014年12月19日第52/2014/TT-BNNPTNT号通知日关于根据政府总理2013年12月31日第2621/QĐ-TTg号决定修改补充若干发展生产支持标准的第30a/2008/NQ-CP号决议部分规定的部分内容的指导意见。国借款

若引用以在本通知中应用的规范性法律文件被修改、补充或由新的规范性法律文件替代，则按新文件引用适用。

在执行过程中如遇问题或困难，相关机关、单位、组织和个人应及时向农业农村部反映，以便研究并进行必要的修改补充。ắ银行

 

 

附件1

（农业农村部令）

 
（随同农业农村部2025年第/2025/TT-BNNMT号通知发布） 18项目1... 09/102017年农业农村部令ｄ农业农村部

 

村民会议记录

今天，××年××月××日，在（详细写明开会地点）村/组   月   召开…….. 了会议战略:…….. （说明会议目的）。

1. 主持人：（写明姓名、职务）；记录员：（写明姓名、职务）；参会人员（乡政府代表、各组织团体代表、参加人数：……）。

2. 会议内容

- 宣布项目：项目名称，属于减贫计划的发展生产支持政策；经济和技术定额，项目支持金额……;

- 通报项目实施方案，国家支持措施，统一村民的贡献，支持资金回收机制（如有）；

- 审核符合条件参与项目的家庭。

3. 列出参与项目的对象如下：d参与项目对象姓名

主持人（组长）

 

 

附件2

- 提供就业机会，增加收入；预计参与项目后脱贫的家庭数；- 各具体项目的具体目标……
（随同农业农村部2025年第/2025/TT-BNNMT号通知发布） 18项目1... 09/102017年农业农村部令ｄ农业农村部

 

4. 项目内容：

一、项目目标：

a) 项目实施技术，生产流程，经济和技术定额（详细说明与项目活动相关的技术要求。例如：品种名称，类型，质量要求，支持数量，所需物资设备，应用的技术流程……）

b) 项目活动：

- 准备工作：土地，劳动力，参与项目的对象……- 制定参与项目对象名单，按照以下格式：

国家支持（万元）

对等贡献（按价值计算）万元

从信用社银行贷款注册金额（万元）

种子

物资设备

- 提供种子和物资……；

- 组织生产……；

- 组织产品销售（与企业合作社合作）……；

参与农户的对等贡献

从信用社银行贷款

项目编制费用

技术培训……

支持种子、物资设备……

技术人员费用，宣传……

2017年9月

一、总体情况：

实施结果：

内容

 

 

附录3

已使用的资金（万元）

（随本通知发布）18完成率（实际完成/批准计划）资金/10/2017 规定了在兽医领域活动中形成的档案和文件的保管期限。

农户贡献

2. 自本通知生效之日起，《关于发行纪念邮票的规定》（2003年第90号决定）自2003年5月15日起失效。策银行贷款

 

 

收养交接记录

支持发展多样化生计和扶贫项目扩模示范成果表（半年，年...）（县级、省级）

（随本通知发布）18/2017号令-农发〔2017〕09/10/农业农村部关于发布ｄ农业农村部

农户贡献

二、实施结果：