通知第18/2018/TT-BTNMT号关于属于自然资源与环境领域事业单位的管理委员会的规定

通知

规定 关于事业单位管理委员会的组成及职能，属于自然资源和环境领域

根据 国务院令第55/2012号法令 日 28 月 6 二〇一九年||| 政府关于成立、重组和解散事业单位的规定;

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 16/2015国务院令第 14 月 02 二零一5 的无效||| 政府组织法 规定了事业单位的自主机制;

根据二零一六年十月十日国务院发布的第141/2016/NĐ-CP号法令，关于在经济事业和其他事业领域中公立事业单位自主机制的规定；

根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据人事干部司和法制司司长的建议，

自然资源与环境部部长发布本通知，规定了自然资源和环境领域事业单位管理委员会的组成及其职能。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了管理委员会的设立、职能、任务、权限、组织结构、活动规则以及管理委员会与事业单位负责人和上级管理部门之间的关系。

本通知不适用于人民武装力量中的自然资源和环境领域的事业单位。

第二条 适用对象

1. 由国家主管部门根据法律规定设立并自行承担经常性和投资支出的事业单位，具有法人资格，提供公共服务，服务于自然资源和环境保护领域的国家管理。

与设立和运行管理委员会有关的机构、组织和个人。

第二章
管理委员会的成立

条 3. 设立申请材料

1. 提请设立事业单位管理委员会的申请材料包括：

a) 成立理事会的申请书；

b) 设立管理委员会的方案；

c) 成立决定草案；

d) 管理委员会活动规则草案；

đ) 相关部门的意见书；

e) 其他相关材料（如有）。

2. 设立管理委员会的方案由公共事业单位制定，主要内容包括：

a) 必要性和法律依据；

b) 地位和职能；

c) 任务和权限；

d) 组织结构；

e) 管理委员会的人事方案（预计）；

f) 提出设立管理委员会方案的机关的意见（如有）；

g) 根据专门法律的规定执行的其他内容。

条 4. 设立程序

1. 符合本通知第二条第一款规定的事业单位应准备申请材料，并提交给直接上级管理部门作出决定或按照本通知第五条规定提交给有审批权的部门作出决定。

2. 审核设立管理委员会

a) 部门或相当于部级的机构的人事干部专业咨询部门；政府所属机构；由政府或总理设立但不是事业单位的机构（以下简称“部”或“相当于部级的机构”），负责审核其管辖范围内事业单位管理委员会的设立；

b) 地方省级人民政府人事干部专业咨询部门负责审核其管辖范围内事业单位管理委员会的设立。

按照本款第a项和第b项规定进行审核的内容包括：设立管理委员会的必要性、成员数量、构成、标准；管理委员会的职能、任务、权限、活动规则及其他相关内容。

3. 根据现行规定和设立管理委员会的申请材料，有审批权的部门按照本通知第五条规定审查并作出设立事业单位管理委员会的决定。

第五条。 设立决定权

1. 各部或相当于部级机构的主要负责人决定其管辖范围内事业单位管理委员会的设立。

2. 地方省级人民政府主席决定其管辖范围内事业单位管理委员会的设立。

第三章
管理委员会的职能、任务、权限、组织结构和活动规则

第六条 | 位置和职能

1. 管理委员会代表部或相当于部级的机构、省级人民政府在事业单位中行使职权。

2. 管理委员会决定方针、方向、活动计划、财务和人事工作；监督事业单位按照其职能和任务执行目标和活动计划。

第七条 | 任务和权限

1. 决定事业单位中长期和年度的发展目标、战略和计划。

2. 批准事业单位的组织和活动规则，提交有审批权的部门批准。

3. 决定组织建设方针；招聘、培训和培养专业人员；财务管理、资产、基础设施建设投资、设备采购和筹集所需资源以促进事业单位的活动发展。

4. 决定事业单位的专业业务发展方向和科学技术发展。

5. 监督管理委员会决议的执行情况，监督事业单位民主活动的实施。

6. 建议有审批权的部门任命、免职、奖励和处罚事业单位负责人及其副手，并制定相关政策。

7. 定期或临时向上级管理部门报告事业单位的活动情况。

8. 定期或临时要求事业单位负责人报告事业单位的活动情况。

9. 在事业单位负责人审批前通过事业单位组成部分的设立、重组和解散；事业单位的工作岗位目录和工作人员数量。

10. 通过事业单位的专业业务财务计划、收费标准；专业业务的基本指标和年度财务决算报告。

11. 根据法律规定决定事业单位的其他事项。

条 8. 数量、结构和成员组成

1. 管理委员会成员数量为5至11人，总人数必须是奇数，包括主席和其他成员。

2. 管理委员会成员包括：

a) 国有事业单位上级管理部门的代表，包括部、相当于部级的机构、省级人民政府和直接上级管理部门（如有）的代表；

b) 单位事业国有单位负责人的代表、副手、党组织和群众组织的代表以及一些直属组织的代表。

条 9. 运作机制

1. 管理委员会的工作原则：

a) 管理委员会按照集体、公开、民主的原则工作，尊重成员的意见，通过秘密投票方式按多数决定；

b) 管理委员会根据其职权范围执行所分配的任务和权限；

c) 管理委员会主席签署并发布的文件使用国有事业单位的公章，并按照法律规定进行存档。

2. 管理委员会每季度至少召开一次定期会议，并根据管理委员会主席或成立管理委员会的有权机关的要求召开临时会议。管理委员会的会议在至少有三分之二成员出席的情况下被视为有效。

3. 管理委员会成员实行兼职制度，享受补贴和其他待遇，按照法律规定执行。管理委员会的运营经费、补贴和其他待遇（如有）由国有事业单位的运营费用中按规定列支。

4. 管理委员会的运作机制具体规定在管理委员会的运作制度中。

条 10. 工作关系

1. 管理委员会与事业单位法定代表人的关系：

a) 管理委员会根据公立事业单位负责人的建议，决定属于其权限范围内的事项；

b) 国有事业单位负责人负责管理和指挥单位活动，执行管理委员会的决议，并对决议实施结果向管理委员会负责；

c) 国有事业单位负责人负责准备会议内容、材料和物质条件，以服务管理委员会的会议和会期；

2. 管理委员会与上级管理部门的关系：

a) 管理委员会对法律和上级管理部门就任务和权限的结果承担责任；

b) 管理委员会负责向上级管理部门报告国有事业单位的活动情况；

c) 上级管理部门负责处理或对属于其权限范围的问题提出意见，根据管理委员会的请求。

3. 管理委员会的工作关系在管理委员会活动规则中具体规定。

条 11. 运作规则

1. 管理委员会依据经成立管理委员会的有权机关批准的活动规则进行工作。

2. 管理委员会运作章程大纲规定在本通知附件中。

第四章 实施细则
任务、权限、标准、任命和免职管理委员会主席及其他成员

条 12. 管理委员会主席的任务和权限

1. 组织监督和评估战略目标实现结果、国有事业单位活动结果；国有事业单位负责人管理和指挥的结果。

2. 指导管理委员会执行本通知第七条规定的任务。

3. 领导执行管理委员会的决议。

4. 指导制定管理委员会的季度和年度活动计划。

5. 指导准备会议议程和材料，或征求管理委员会成员的意见。

6. 召集并主持管理委员会会议，或决定征求管理委员会成员的意见。

7. 执行法律规定和管理委员会运作章程规定的其他任务和权限。

条13. 理事会成员的职责和权限

1. 执行理事会分配的任务；根据法律规定、理事会活动规则以及事业单位的其他任务和权限。

2. 向理事会提出会议讨论的内容和议题。

3. 就董事会会议上讨论的问题发表意见并投票表决。

4. 参加理事会会议。

条14. 理事会成员的标准

1. 董事会成员必须符合以下标准：

a) 是具备完全民事行为能力的公务员或职员；

b) 政治品质良好，道德高尚；身体健康，能够胜任工作；

c) 不在执行纪律处分期间；

d) 具有大学及以上学历；

d) 在管理或与事业单位主要业务相关的专业工作方面有三年以上的经验；

e) 不是单位负责人的配偶、父母（包括养父母）、子女（包括养子女）、兄弟姐妹、姻亲等直系或旁系亲属；

g) 其他由有权任命理事长和其他理事会成员的机关规定的标准和条件。

2. 理事长除需符合本条第1款规定外，还需代表事业单位上级机关。

条15. 任命理事长和其他理事会成员

1. 理事长和其他理事会成员由有权成立理事会的机关负责人根据本通知第5条的规定任命。

2. 理事长和其他理事会成员的任期为五年。

3. 任命理事长和其他理事会成员的程序和手续按照法律规定执行。

条16. 解除理事长和其他理事会成员职务

1. 如出现以下情况之一，应解除理事长和其他理事会成员的职务：

a) 个人以书面形式提出退出管理委员会的请求；

b) 行为能力受到限制；

c) 因健康原因无法承担所分配的工作，已因病休养超过六个月且劳动能力尚未恢复；

d) 被法院以有效法律判决定罪；

đ) 超过50%的管理委员会成员书面提议解除；

e) 违反事业单位组织和活动规则、理事会活动规则的其他违规行为；

g) 其他由有权任命理事长和其他理事会成员的机关规定的情况。

2. 理事会有责任审议并作出解职决议，并将相关材料提交有权任命机关决定。材料包括：详细说明解职理由的报告及相关文件资料。

3. 有权任命理事长和其他理事会成员的机关审查并作出解职决定。

第五章
实施条款

条17. 生效和执行责任

1. 本通知自2018年12月18日起生效。

2. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构；省级人民政府及各有关机关、单位、组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行本通知过程中如遇困难或问题，各机关、单位、组织和个人应及时向自然资源部（通过人事干部司）反映，以便汇总上报部长审定。/。