决定第18/2019/QĐ-TTg号关于进口使用过的机器设备生产线

 

决定

关于进口二手机器设备、生产线的规定

进口二手机器设备、生产线

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|||依据2015年6月19日《政府组织法》

       依据二零一七年六月十二日《对外贸易法》；

       根据二零一八年五月十五日国务院令第69号《关于〈对外贸易法〉若干规定的实施细则》；

|||根据科学技术部部长的建议

       总理发布决定，规定进口二手机器设备、生产线。

第一章

总则 

       第一条 调整范围

1. 本决定规定了二手机器设备、生产线的进口标准、文件、程序、手续以及检验活动。这些二手机器设备、生产线属于《越南进出口商品目录》中第八十四章和第八十五章的商品编码（HS编码），旨在用于越南国内生产活动，并且不属于由政府或总理发布的禁止进口商品清单，也不属于各部委、部级机构根据国务院令第69号《关于〈对外贸易法〉若干规定的实施细则》（二零一八年五月十五日）详细公布的禁止进口商品清单。

2. 本决定不适用于以下情况下的二手机器设备、生产线：

a) 过境；转运货物；

  b) 转口贸易；

c) 暂时进口再出口；

d) 国务院令第69号《关于〈对外贸易法〉若干规定的实施细则》（二零一八年五月十五日）第十五条和第十七条规定的其他暂时进口再出口形式（除加工合同执行期间的暂时进口再出口外）及暂时出口再进口形式（除为执行加工合同而进口的合同外）；

  e) 执行与外国商人的维修保养服务合同；

  f) 出口加工区企业之间、非关税区企业之间的买卖；出口加工区企业将清算资产出售给国内市场；

  g) 接受外国合作伙伴在加工合同期满后的转让；在临时进口施工项目或以租赁、借用方式执行外国商人加工合同后改变用途转为国内消费；在执行外国商人加工合同的企业之间进行转让；

  h) 用于科学研究和技术发展，国内无法生产的；用于国家安全和国防任务，按各行业主管部门的要求；

    i) 属于各行业主管部门根据《产品质量法》规定发布的可能造成安全隐患的产品和货物名单中的机器设备；

      j) 属于各部委、部级机构已制定规范性文件管理的专业领域内的机器设备。

       第二条 适用对象

       本决定适用于：

 1. 进口二手机器设备、生产线的企业（以下简称企业）。

2. 根据本决定规定对二手机器设备、生产线进行检验的检验机构。

3. 与本决定第一条规定的进口二手机器设备、生产线有关的国家管理部门。

       第三条 术语解释

       在本决定中，下列术语具有如下含义：

1. 机器设备是指由零件、部件组合成的完整结构，按照设计目的相互连接并运行的装置。

 2. 生产线是指按照设计工艺流程图布置安装并连接在一起的一系列机器设备、工具和设施，在特定地点确保同步运行以进行生产。

3. 二手机器设备、生产线是指出厂后已经组装并运行过的机器设备、生产线。

       4. 设备年龄是指从制造年份到进口年份的年限。进口年份是指货物到达越南口岸的年份。

       第四条 管理进口二手机器设备、生产线的原则

1. 进口二手机器设备、生产线必须遵守进口货物的法律规定。

2. 不允许进口以下情况的二手机器设备、生产线：

  a) 出口国已宣布淘汰因落后、质量差、污染环境的类型；

b) 不符合法律法规规定的安全、节能和环保要求。

 

第二章 职业职称标准

    3. 只允许进口直接服务于企业在国内生产活动的二手机器设备、生产线。

 

       第五条 二手生产线进口标准

       二手生产线进口须满足以下标准：

  a) 符合国家标准（QCVN）关于安全、节能和环保的规定；

b) 如无涉及进口技术生产线的国家技术规范（QCVN），则该技术生产线必须按照符合越南国家标准（TCVN）或G7、韩国关于安全、节能和环保的国家标准的技术标准生产。

2. 生产能力（按单位时间内由技术生产线产生的产品数量计算）或剩余效率应达到设计生产能力或效率的85%及以上。

3. 原材料、能源消耗量不得超过设计值的15%。

4. 技术生产线的技术不属于《禁止转让技术目录》或《限制转让技术目录》，该目录由2018年5月15日第76/2018/NĐ-CP号政府法令规定，以详细说明和指导实施《技术转让法》中的若干条款。

5. 技术生产线的技术必须在经济合作与发展组织（OECD）成员国中至少三个生产设施中正在使用。

第六条 进口二手机械设备的标准

允许进口二手机械设备，前提是满足以下标准：

1. 设备年龄不超过10年。对于某些特定领域的设备，其年龄将在本决定附录I中详细规定。

2. 按照以下标准生产：

五、原材料、能源消耗量不得超过设计值的15%。

b) 如无涉及进口机械设备的国家技术规范（QCVN），则进口机械设备必须按照符合越南国家标准（TCVN）或G7、韩国关于安全、节能和环保的国家标准的技术标准生产。

第三章

第八章 二手机械设备、技术生产线进口的文件和程序

 

第七条 二手技术生产线进口的文件和程序

1. 进口文件：

除海关法规定的进口文件外，企业还需补充以下文件：

a) 加盖企业公章的企业营业执照副本复印件。如委托进口，则需提供委托进口文件；

b) 由符合本决定第十一条规定条件的鉴定机构出具的鉴定证书。鉴定证书的内容应按照本决定第十条第一款a、b、c、d、e项的规定执行。

2. 进口程序：

a) 企业将一份进口文件及本条第一款规定的文件提交给报关地的海关机构；

b) 海关机构仅在进口文件及本条第一款规定的文件齐全且有效，并且鉴定证书表明二手技术生产线符合本决定第五条要求的情况下，才办理通关手续。

第八条 二手机械设备进口的文件和程序

1. 进口文件：

除海关法规定的进口文件外，企业还需补充以下文件：

a) 加盖企业公章的企业营业执照副本复印件。如委托进口，则需提供委托进口文件；

b) 在机械设备由G7、韩国生产的国家制造的情况下，制造商出具的证明生产年份和符合本决定第六条规定的标准的机械设备原件。证明须经领事认证并附有中文译文；

c) 在机械设备由G7、韩国生产的国家制造但没有制造商证明或由非G7、韩国国家生产的机械设备的情况下，由符合本决定第十一条规定的鉴定机构出具的鉴定证书。鉴定证书的内容应按照本决定第十条第一款a、b、c、d、e项的规定执行。

2. 进口程序：

a) 企业将一份进口文件及本条第一款规定的文件提交给报关地的海关机构；

b) 海关机构仅在进口文件及本条第一款规定的文件齐全且有效的情况下，才办理通关手续。如果需要根据本条第一款c项规定出具鉴定证书，则鉴定证书中必须包含二手机械设备符合本决定第六条要求的结论。

3. 货物存放

a) 如企业在提交本条第一款规定的进口文件时没有根据本条第一款b项规定提供的制造商证明，且无法提供本条第一款c项规定的鉴定证书，企业可以在提交海关机构的鉴定服务登记文件并获得本决定规定的鉴定机构确认后，按照海关法律规定存放货物；

b) 自机械设备存放之日起30天内，企业必须向海关机构提交鉴定证书。海关机构仅在进口文件及本条第一款规定的文件齐全且有效，并且鉴定证书表明二手机械设备符合本决定第六条要求的情况下，才办理通关手续。

条 ||| 对于机器设备鉴定结果不符合本决定第六条规定的，企业将按照海关行政违法处罚规定进行处理。

条 ||| 第九条 其他情形下的二手机器设备进口

款 ||| 一、对于正在越南境内进行生产的企业，为确保维持生产活动，需要进口超出本决定第六条第一款规定年限的二手机器设备，但其生产能力（按单位时间内产出的产品数量计算）或剩余效率仍达到设计值的85%以上，且能耗（包括原材料和能源消耗）不超过设计值的15%，企业应提交一份申请进口许可的文件，直接或通过邮寄或在线公共服务门户提交给科学技术部以供审议和处理。

款 ||| 二、申请文件应包括：

项 ||| （一）根据本决定附件二的规定，提交一份申请进口二手机器设备的书面文件，说明进口机器设备以保障维持生产经营活动的必要性，使用方案及拟进口机器设备在生产线中的必要性；

项 ||| （二）加盖企业公章的营业执照副本复印件；

项 ||| （三）由本决定第十一条指定的鉴定机构出具的鉴定证书。鉴定证书的内容应符合本决定第十条第一款a、b、c、d、g项的规定；

款 ||| 三、文件审查程序：

项 ||| （一）如果文件不齐全或不符合规定，则按以下方式处理：

项 ||| - 如果企业直接向科学技术部的一站式服务窗口提交文件，则立即退回文件要求企业修改补充；

项 ||| - 如果通过科学技术部的电子政务门户接收文件，在收到文件后八个工作小时内，科学技术部提出意见要求企业修改补充文件；

项 ||| - 如果通过邮政接收文件，在收到文件后的两个工作日内，科学技术部发出书面文件要求企业修改补充文件。

项 ||| （二）自收到完整且合规的文件之日起两个工作日内，科学技术部将文件副本及相关书面材料发送给相关部委和直属机构征求意见。如有必要，科学技术部可征求有关进口二手机器设备专家的意见；

项 ||| （三）自收到科学技术部的请求之日起十个工作日内，各部委、直属机构和专家应在各自管理的专业领域内对进口机器设备提出意见，并对企业提出的进口机器设备建议发表意见；

项 ||| （四）自收到各部委、直属机构和专家的意见之日起三个工作日内，科学技术部向企业回复书面文件，如不同意进口机器设备，需说明理由。

款 ||| 四、进口文件、程序和手续：

项 ||| （一）进口文件

项 ||| 除按照海关法规定提交的进口文件外，企业还需提交科学技术部批准进口二手机器设备的书面文件，依据本条第三款的规定；

项 ||| （二）进口程序和手续

项 ||| 企业应将本款第（一）项规定的进口文件和资料提交到报关单申报地的海关机构，以办理通关手续。

 

第四章

条 ||| 二手机器设备、生产线技术的鉴定活动

 

条 ||| 第十条 二手机器设备、生产线技术的鉴定证书

款 ||| 一、根据本决定规定的二手机器设备、生产线技术的鉴定证书应包含以下内容：

项 ||| （一）二手机器设备的名称、生产年份、商标、编号、型号、生产国和制造商名称；

项 ||| （二）鉴定的时间和地点；

项 ||| （三）鉴定时机器设备、生产线技术的状态（运行中或未运行）；

项 ||| （四）鉴定方法、鉴定流程；用于评估生产线技术符合第五条第一款规定或评估机器设备符合第六条第二款规定的国家技术规范强制性要求（QCVN）、国家标准（GB/T）或G7国家之一或韩国的国家标准关于安全、节能和环境保护的要求（如有）的编号和名称；

项 ||| 如无与二手机器设备、生产线技术相关的国家技术规范强制性要求（QCVN）、国家标准（GB/T），或G7国家之一或韩国的国家标准关于安全、节能和环境保护的要求，应在鉴定证书中明确注明。

       d) 对于二手生产线：根据本决定第5条规定的各项标准逐项进行鉴定结果的评价，并就二手生产线是否符合本决定第5条的规定作出结论。对于第5条第5款规定的内容，必须列出国家名称、使用该技术的生产机构名称、联系地址、网址（如有）、生产能力；

       e) 对于二手机械设备：根据本决定第6条规定的各项标准逐项进行鉴定结果的评价，并就二手机械设备是否符合本决定第6条的规定作出结论；

       g) 对于本决定第9条规定的情况下的机械设备，进行以下评价：

       - 机械设备的技术参数；

       - 机械设备的工作状态；

       - 机械设备的维护保养状况；

       - 是否符合本决定第6条第2款规定的标准；

       - 安全标准、节能和环保标准的符合程度；

       - 生产能力（按单位时间内由机械设备生产的成品数量）或与设计相比的剩余效率；

       - 与设计相比的原材料、能源消耗水平；

       - 机械设备的剩余使用寿命；

       - 机械设备的彩色图像，包括总体外观图、主要结构组件图、显示技术参数的标签和铭牌信息图；

       2. 鉴定证书的有效性在执行本决定的规定时被接受审查：

   a) 对于二手生产线的鉴定，自颁发证书之日起至生产线到达越南口岸之日止不超过18个月；     b) 对于二手机械设备的鉴定，自颁发证书之日起至机械设备到达越南口岸之日止不超过6个月。

      3. 根据本决定第5条规定的标准对二手生产线进行鉴定，必须在出口国以生产线正在运行的状态下进行。

       第11条. 鉴定二手机械设备、生产线的档案和程序

1. 科学技术部会同各部委、直属机构组织实施根据双边或多边互认协议指定并认可鉴定二手机械设备、生产线的机构，并在科学技术部门户网站上公开已指定和认可的鉴定机构名单，供企业了解和选择使用。   

2. 对鉴定机构的要求

a) 对于国内鉴定机构：

       已经根据政府2016年7月1日发布的第107/2016/NĐ-CP号法令关于合格评定服务经营条件的规定，获得合格评定活动登记证书，其中包括机械设备、生产线鉴定领域。

 b) 对于国外鉴定机构：

       遵守所在国关于鉴定活动的法律规定，并已被区域或国际认证机构网络成员签署的相互承认合格评定结果协议所认可的认证机构认可，适用于机械设备、生产线鉴定领域。

    3. 登记申请材料及指定程序

a) 国内鉴定机构的登记申请材料及指定程序按照政府2008年12月31日发布的第132/2008/NĐ-CP号法令关于《产品质量法》若干条款实施细则的规定，在第18b、18d条中执行，该法令已于2018年5月15日通过政府第74/2018/NĐ-CP号法令进行了修订和补充，第1条第8款。

b) 指定国外鉴定机构的申请材料包括首次指定时第18b条第1款的a、c、d、e项；变更或扩大指定范围时第18b条第2款的a、c、d、e项，以及经外国主管机关合法化领事认证的许可运营文件副本。所有文件和资料均需翻译成中文。

       国外鉴定机构的指定程序按照政府2008年12月31日发布的第132/2008/NĐ-CP号法令关于《产品质量法》若干条款实施细则的规定，在第18d条中执行，该法令已于2018年5月15日通过政府第74/2018/NĐ-CP号法令进行了修订和补充，第1条第8款。

 第五章. 

组织实施

 

       第12条. 科学技术部的责任

条1|||主持并配合各部、各直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府管理进口二手机器设备、二手生产线的活动，依照本决定及相关文件的规定。

条2|||在科学技术部门户网站上公布由各国宣布淘汰的因落后、质量差、造成环境污染的二手机器设备、二手生产线目录。

条3|||配合各部、各直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府组织检查企业遵守关于安全、节能和环保的法律规定的情况，并对二手进口机器设备、二手生产线投入使用后的违规行为进行处理。

条4|||与财政部定期每年统计二手进口机器设备、二手生产线的数量（包括进口企业的名称、联系地址、使用领域、生产国、进口价值），以及违规情况（强制重新出口、处罚）并报告总理。

条5|||指定和承认二手机器设备、二手生产线鉴定机构，并在科学技术部门户网站上公布被指定和认可的鉴定机构名单。

条6|||主持并配合各部、各直属机构实施对二手机器设备、二手生产线鉴定活动的监督和检查。

条13|||各部、各直属机构的责任

条1|||配合科学技术部执行本决定。

条2|||根据经济发展和社会需求，提出所负责领域的二手机器设备使用年限标准，提交科学技术部汇总，呈报总理审批。

条14|||进口二手机器设备、二手生产线企业的责任 

条1|||按照本决定及相关法律法规规定进口二手机器设备、二手生产线。

条2|||接受有权管理部门的检查；对违反本决定及相关法律法规的行为承担法律责任。

条15|||被指定和认可的鉴定机构的责任

条1|||按照本决定及相关法律法规规定进行二手机器设备、二手生产线的鉴定。

条2|||确保独立、客观、科学的原则；遵守鉴定法规，对鉴定结果的真实性负责；同时接受国家管理部门对鉴定活动的监督检查。

条3|||在签发鉴定证书后十五日内，将一份鉴定证书副本发送至科学技术部，在以下情况下：

项a|||鉴定二手生产线；

项b|||鉴定二手机器设备，当鉴定证书内容记录没有国家标准（GB）、国际标准（ISO）、G7或韩国关于安全、节能、环保的相关标准时，依据本决定第十条第一款第d项的规定。

条4|||每年十二月十五日前定期及应要求时，编制二手机器设备、二手生产线鉴定情况报告并送交科学技术部。

条16|||过渡条款 

条1|||在本决定生效前，科学技术部已批准进口二手机器设备的申请，依照科技部令第23号2015年第23号通知第13条的规定，企业可继续按该通知的规定进口。

条2|||在本决定生效前，科学技术部已接收进口二手机器设备的申请，但未作出决定，企业可继续按科技部令第23号2015年第23号通知的规定进口，或者按本决定的规定进口，由企业提出选择。

条3|||对于在本决定生效前，依照科技部令第23号2015年第23号通知第六条第二款的规定进行投资并获得投资项目登记证书或项目批准决定的企业，可继续按该通知的规定进口二手机器设备。

条4|||自本决定发布之日起，鼓励鉴定机构准备相关材料和能力，并按本决定的规定申请指定。

条5|||依照科技部令第23号2015年第23号通知的规定，已在科学技术部门户网站上公布的鉴定机构，可在本决定生效后六十天内继续按本决定的规定进行二手机器设备、二手生产线的鉴定。

条 17. 实施条款

1. 本决定自2019年6月15日起生效。

2. 对于本决定引用的法律规范性文件被修改、补充或替代的情况，按照新的文件执行。

3. 在实施过程中，如遇新问题或困难，各机关、组织和企业应向科学技术部反映，汇总后报告国务院总理审定。

4. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席以及有关组织和个人负责执行本决定。