民防法第18/2023/QH15号

法律

民防

根据越南社会主义共和国宪法；

国会颁布民防法。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定民防的原则、活动；机关、组织和个人在民防活动中的权利、义务和责任；国家管理以及保障民防实施的资源。

贷款金额

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 民防 是国防的一部分，包括预防、应对和减轻战争后果的措施；预防、应对和减轻事故、灾难、自然灾害和疫情后果的措施；保护人民、机关、组织和国民经济。

2. 事故 是由自然灾害、疫情或人为因素引起的战争后果导致或威胁造成人员伤亡、财产损失和环境破坏的非常情况。

3. 灾难 是由大规模传播的危险疫情或由人为因素引起的战争后果造成的严重人员伤亡、财产损失和环境破坏的变动。

4. 易受损害对象 是具有特定特征和环境，使其比社区中其他群体更容易受到事故和灾难不利影响的人群，包括儿童、老年人、怀孕或抚养三岁以下婴儿的妇女、残疾人、重病患者、贫困人口、无民事行为能力人、生活在经济和社会条件困难地区的少数民族居民、生活在特别困难地区的居民和其他法律规定的人群。

第三条 民防活动原则

一、遵守越南宪法、法律和越南社会主义共和国加入的国际条约。

二、接受党的领导，统一国家管理；发挥越南祖国统一战线、政治社会团体、群众组织和人民的作用。

三、从中央到地方统一组织；民防活动中各机关、组织和力量之间有明确分工、紧密配合。

四、民防必须早做准备，远做准备，以防为主；实行“四就”方针与中央、其他地方和国际社会的支持相结合；主动评估发生事故、灾难的风险，确定民防级别，并采取适当的民防措施及时应对和减轻战争、事故、灾难、自然灾害和疫情的后果，保护人民、机关、组织和国民经济，最大限度地减少人员和财产损失，稳定人民生活。

五、将民防与国防安全保障、经济社会发展、保护人民生命健康和财产、环境保护和生态恢复以及适应气候变化相结合。

六、民防措施的应用和资源动员必须及时、合理、可行、有效，避免浪费，并符合本法和相关法律法规规定的民防对象和级别。

七、民防活动必须确保人道主义、公平、透明和平等对待，优先考虑易受损害对象。

条 4. 适用《民防法》及相关法律法规

1. 在越南领土上进行的民防活动，按照《民防法》和相关法律法规的规定执行。

2. 对于在《民防法》生效实施前颁布的其他法律中有关预防、应对和减轻灾害后果的规定与本法原则不相抵触的情况下，应依照该法律规定执行。

3. 对于在《民防法》生效实施后颁布的其他法律中有关特殊民防规定与《民防法》规定不同的情况，必须具体确定是依照《民防法》规定执行还是依照该法律规定执行。

条 5. 国家关于民防的政策

1. 优先投资建设专用民防工程，根据规划和计划购买民防设备。

2. 提高民防力量的能力，建立装备现代化、专业化的专门队伍；增强武装部队的两用装备配备。

3. 动员机关、组织和个人的各种资源来实施民防活动。

4. 发展、研究、转让和应用高科技、先进技术和现代技术到民防活动中。

5. 培训和培养人力资源，优先吸引高质量的人力资源以确保民防活动的顺利进行。

6. 鼓励并创造条件让机关、组织和个人自愿支持民防活动的资金、物资和精神，但不得违反越南法律，并符合国际法。

7. 确保国家储备为民防活动提供保障。

条 6. 关于灾害信息

1. 灾害风险和演变的信息应及时准确地传达，使用越南语和其他适合不同对象的语言，特别是易受伤害的对象。必要时可使用少数民族语言和外语。

2. 灾害的基本信息包括灾害类型、时间地点、强度、级别、危险程度、预计影响区域、灾害演变预测、预警及建议应对措施。

3. 政府规定在全国范围内统一使用一个电话号码接收灾害信息。

条 7. 民防等级

1. 民防等级是指各级政府在其管辖范围内为应对和减轻灾害后果而采取措施的程度划分，作为确定各级政府、机关、组织和个人在民防中的责任、措施和资源的基础。

2. 确定民防等级的依据包括：

a) 灾害的影响范围、扩散能力和可能造成的后果；

b) 受灾害影响地区的地理位置、自然和社会条件、人口特征以及国防和安全状况；

c) 灾害的发展、造成损失的程度和实际损失；

d) 地方政府和民防力量应对和减轻灾害后果的能力。

3. 民防等级规定如下：

c) 民防三级适用于一个或多个省、直辖市范围内应对和减轻灾害后果的情况，当灾害的发展和造成的损失超出了省级政府的应对能力。

条8. 民防科学技术

1. 研究、转让、应用高科技、先进和现代科技，投资建设民防工程、民生工程和民防装备，以满足预防、应对和减轻灾害后果的需求。

2. 研究、应用科技进行灾害、灾难的预测和预警，采取适当措施预防、应对和减轻灾害后果。

3. 研究、应用数据技术管理、开发和使用信息、数据，服务于预防、应对和减轻灾害后果。

条9. 民防国际合作

1. 民防国际合作原则包括：

a) 尊重独立、主权、平等、互惠；遵守越南法律、越南社会主义共和国是成员的国际条约以及相关的国际协议；

b) 为国内外组织和个人、海外越南人、国际组织参与民防合作创造条件；

c) 扩大和发展教育培训、科研、应用科技、技术转让；协调搜救行动；投资建设民防工程。

2. 民防国际合作内容包括：

a) 交换灾害、灾难、自然灾害、疫情、战争的信息、预测和预警；

b) 救援、人道主义援助；

c) 应对和减轻灾害、灾难、自然灾害、疫情、战争后果的支持；

d) 培训、演练、投资、科研、应用科技、技术转让、建设民防工程。

条10. 民防禁止行为

1. 抗拒、阻碍、故意拖延或不执行机关或有权限人员的民防指挥、命令；在实际情况允许的情况下拒绝参加救援行动。

2. 损坏、破坏、占有民防设备和工程。

3. 导致造成危害人类生命健康、国家财产、人民财产、机构和组织财产、环境和国民经济的灾害。

4. 传播关于灾害的虚假信息。

5. 故意设置障碍物妨碍民防活动。

6. 建设降低或消除民防工程功能的工程；未经规划擅自建设民防工程范围内的工程。

7. 不按目的使用专用民防设备，不当使用专用民防工程的功能。

8. 利用职务、权力违反民防法律规定；包庇违法民防法律的行为者；利用灾害谋取非正当目的的民防资源。

9. 利用民防活动或灾害侵犯国家利益，组织和个人的合法权利和利益。

第二章

民防活动

节 1

预防活动

条 11. 制定国家民事防御战略

1. 国家民事防御战略按照每十年一个周期制定，展望二十年，并定期每五年更新或调整一次，或者在发生事故、灾难、战争时进行更新和调整。

2. 制定国家民事防御战略的基础包括：

a) 党的方针政策、国家关于民事防御、国防和经济社会发展与国家安全保障的法律法规；越南社会主义共和国作为成员的国际条约；

b) 国家民事防御活动的实际经验；国际民事防御活动的经验；

c) 对可能发生事故、灾难的风险区域的确定、评估结果；

d) 民事防御活动的资源。

3. 国家民事防御战略的内容包括观点、目标、方向、任务、措施、项目和重点计划以及在全国范围内组织实施民事防御的事项。

4. 政府总理发布国家民事防御战略。

条 12. 制定民事防御计划

1. 各级民事防御计划按照每五年一个周期制定，并根据需要进行调整。

2. 民事防御计划的内容包括：

a) 对人口、经济、社会、国防、安全、环境状况以及各行业的发展情况和基础设施的评价；

b) 对可能发生的事故、灾难情况进行预测；

c) 确定与每个民事防御级别相对应可采取的措施；

d) 确定将民事防御内容纳入全国和地方经济社会发展规划中的内容；

e) 确定每年和五年内实现民事防御计划所需的资源和进度；

f) 确定机关、组织和个人的责任。

3. 制定、发布和调整国家民事防御计划的规定如下：

a) 根据经济社会发展规划、国家民事防御战略、国防计划和保卫祖国的任务，国防部会同中央部委、部级机构和地方政府制定国家民事防御计划，提交政府总理批准；

b) 遇到紧急情况，出于国防、安全和国家利益的原因，国防部会同中央部委、部级机构和相关地方政府调整国家民事防御计划，提交政府总理批准；

4. 根据经济社会发展规划、国家民事防御战略、国家民事防御计划，中央部委、部级机构指挥机关牵头，会同有关机关和单位制定并调整中央部委、部级机构的民事防御计划，报部长、中央部委主任、部级机构负责人批准。

5. 根据地方经济社会发展规划、国家民事防御战略、国家民事防御计划和上级民事防御计划，地方各级民事防御指挥机关牵头，会同有关机关和单位制定并调整本级民事防御计划，报同级人民政府主席批准。

条 13. 民防工程

1. 民防工程是指用于预防、应对和减轻事故或灾难后果的工程。

2. 民防工程包括：

a) 专门民防工程；

b) 具有民防功能的其他工程。

3. 建设专门民防工程必须按照规划和计划进行，与区域防御军事态势相结合，确保经济、文化和社会发展，并遵守相关法律法规的规定。

4. 国家制定政策鼓励组织和个人投资新建或改造具有民防功能的工程和技术基础设施。

五、政府将详细规定本条内容。

条 14. 民防设备

1. 民防设备包括保障民防活动的各种工具、设备和物资。

2. 国防部负责并会同中央部委、相当于部委的机构和地区向总理提交民防设备目录；指导民防设备的生产、储备和使用。

3. 中央部委、相当于部委的机构和地区根据各级民防计划实施民防设备的投资和采购。

条 15. 监测和监督事故或灾难风险的活动

1. 调查、勘测、监测、更新、汇总和处理有关事故或灾难发生风险的信息，并进行预测。

2. 研究和分析可能在该地区发生的各种事故或灾难类型；编制风险分区图以进行监测和监督。

3. 建立数据库，更新信息，实现信息互联互通，并确保各级政府和人民获取信息。

条 16. 民防宣传和教育

1. 公民应接受关于民防方针政策的宣传和普及；根据法律规定获得民防知识。

2. 教育内容和民防知识培训纳入国防和安全教育课程，在学校中以及根据《国防教育法》规定的国防和安全知识培训项目中进行。

3. 根据各自职能和任务，机关和组织应组织民防宣传，并利用科学技术提高民防意识。

条 17. 民防培训、训练、培养和演练

1. 民防培训、训练和培养规定如下：

a) 国防部长和公安部部长发布武装力量民防培训和训练的内容和计划；

b) 拥有专门民防力量的各部部长制定由其管理的力量的民防培训和训练内容和计划；

c) 省级人民政府指导地方民防力量的训练和培养工作。

2. 民防演练规定如下：

a) 各级军事机关为省级人民政府提供组织具有民防内容的防御区演练的建议；

b) 各部委指导下属单位与所在地区的有关部门合作，根据地方计划进行民防演练。

节

活动民防当存在事故或灾难的风险时

条18. 当存在发生事故或灾难的风险时采取的措施

当存在发生事故或灾难的风险时，各级人民政府主席可以采取相关法律规定和以下措施：

1. 指导并实施人员和财产疏散到安全区域；确保个人防护装备、粮食、食品、药品、饮用水和其他必需品的供应；

2. 设置警告标志，设立哨卡，并限制人员和车辆进入可能发生事故或灾难的区域；

3. 优先并为专业力量接近现场提供便利，以便及时应对事故或灾难；

4. 暂停可能导致事故或灾难风险增加或降低应对事故或灾难措施效果的一些活动；

5. 准备力量和设备以应对事故或灾难。

条19. 力量和设备的准备

力量和设备的准备工作包括：

1. 审查并调整计划，制定动员力量和设备应对事故或灾难的方案；

2. 检查现有设备；为重要区域补充设备；

3. 审查并准备物资保障、集结地点和避难场所；

4. 加强通信保障，为高风险区域的力量提供服务；准备接收人力、电信基础设施和技术信息设施以应对高风险区域的事故或灾难；

5. 在高风险区域加强值班力量，提前部署一部分力量，以做好任务准备。

节 3

发生事故或灾难时的民事防御活动

条20. 民事防御级别的宣布和撤销权限

根据本法第7条的规定，宣布和撤销民事防御级别的权限如下：

b) 省级人民政府主席在其管辖区域内宣布和撤销二级民事防御级别；

c) 国务院总理宣布和撤销三级民事防御级别。

2. 政府规定详细宣布和撤销民事防御级别的程序和手续，如第1款所述。

条21. 动员和调用力量、设备和资产的权限

1. 中央部委部长、国务院直属机构负责人根据法律规定决定动员和调用力量、设备和资产以应对和减轻事故或灾难后果。

2. 各级人民政府主席根据法律规定决定在管辖区域内动员和调用各机关、组织和个人的力量、设备和资产以应对和减轻事故或灾难后果。

3. 应对和减轻事故或灾难后果而调用的设备和资产应在任务结束后立即归还；如有损失，则按法律规定予以赔偿。

4. 在紧急情况下，事故发生地的各级人民政府主席可请求管辖区域内的外国组织和个人提供支持和帮助，以应对和减轻事故或灾难后果。

条22. 民防一级所采取的措施

1. 民防一级所采取的措施包括：

a) 将人员和财产撤离危险区域；

b) 确保个人防护装备、食品、药品、饮用水和其他必需品的供应；

c) 禁止或限制人员和车辆进入危险区域；

d) 防火、防爆，确保事故和灾害发生区域的安全和社会秩序；

đ) 清洗、消毒、杀菌和环境清洁；

e) 保护民防工程。

条23. 民防二级所采取的措施

1. 民防二级所采取的措施包括：

a) 第22条第1款规定的措施；

b) 根据事故和灾害的程度实施社会隔离和保持社交距离；

c) 转变或暂停学校教学活动；暂停非必要的生产、经营活动和服务；

d) 限制或暂停组织节日、宗教仪式、体育比赛、文化、艺术活动及其他聚集大量人群的活动；

đ) 在事故和灾害发生区域内检查和控制交通活动；

e) 实施确保信息安全和网络安全的措施，依照法律规定；

2. 省级人民政府主席决定实施本条第1款规定的民防措施。

条24. 民防三级所采取的措施

1. 民防三级所采取的措施包括：

a) 第23条第1款规定的措施；

b) 根据事故和灾害的程度实施更严格的隔离和保持社交距离；

c) 暂停学校教学活动；

d) 暂停组织节日、宗教仪式、体育比赛、文化、艺术活动及其他聚集大量人群的活动；

đ) 如有必要为保障国家安全、社会秩序和公共健康，限制或暂停出入境和过境；

e) 限制或暂停进出事故和灾害发生区域的交通和运输活动，除非出于公务原因；

g) 暂停现场行政手续办理；采用在线行政手续办理方式。

2. 国务院总理决定实施本条第1款规定的民防措施。

条25. 紧急状态下的民防措施

1. 紧急状态下所采取的民防措施包括：

a) 第24条第1款规定的措施；

b) 社会隔离；集中隔离来自受灾区域的人群；

c) 向隔离区、被分割区和受灾区提供社会福利支持；

d) 稳定受灾区域内民众的心理状态；

đ) 停止受灾区域内的生产、经营和服务机构的运营。

2. 总理、各级人民政府主席在其职责范围内，根据实际情况决定实施本条第1款规定的措施及紧急状态法律规定。

3. 被指派管理军事管制地区的部队指挥官根据实际情况决定实施本条第1款规定的措施、紧急状态法律规定和军事管制法律规定。

条 26. 民防防御措施在战争状态下的应用

1. 在战争状态下应用的民防防御措施包括：

a) 部署观察台、通报站、报警和警报系统；

b) 组织人员和财产疏散；

c) 将设备藏入地下工程、洞穴或山洞；

d) 储备粮食、食品、药品和饮用水；

đ) 建设补充防空洞、地下工程，结合伪装和假目标；部署假目标，减少夜间光线和噪音；

e) 消除和使大规模杀伤性武器失效。

2. 根据实际情况，有权机关决定实施本法第二十二条第一款、第二十三条第一款、第二十四条第一款和第二十五条第一款规定的措施以及本条第一款规定的措施，并执行有关战争状态的法律规定。

第四节

应对事故和灾难后果的活动

条 27. 应对事故和灾难后果的措施

1. 救援、救助；治疗受伤、中毒、辐射受害者。

2. 救助和支持恢复损失；修复关键公共基础设施。

3. 恢复环境破坏后果，预防和控制疾病。

4. 统计和评估损失。

5. 动员和筹集自愿捐款并分配救援资源。

6. 制定和实施特别社会保障、劳动就业、税收、财政、行政程序、投资、生产和商业服务、出境入境及其他必要领域的支持政策和措施。

条 28. 统计和评估损失

1. 中央部委和相当于部级机构的民防指挥部协助部长、部门负责人和相当于部级机构的负责人统计和评估其管理范围内因事故和灾难造成的损失，并提交国家民防指挥部汇总，向政府报告，

2. 各级地方民防指挥部统计和评估其管理范围内因事故和灾难造成的损失，并向同级人民政府和上级民防指挥部报告。

3. 各级人民政府统计和评估其管理范围内因事故和灾难造成的损失并向上级人民政府和省级人民政府报告，省级人民政府将地方上的损失统计和评估结果提交国家民防指挥部汇总，向政府报告，

4. 国务院将详细规定本条内容。

条 29. 救助和支持恢复损失

各级人民政府根据地方上因事故和灾难造成的损失统计和评估结果，确定具体需要救助和支持的对象及资源，以实施以下活动：

1. 制定救助和支持恢复损失的计划；

2. 提供社会保障、劳动就业支持；

3. 稳定人民生活，恢复生产、商业和服务等社会活动；

4. 支持和恢复因事故和灾难造成的环境污染后果；

5. 执行法律规定的其他活动。

条 30. 动员和筹集自愿捐款并分配救援资源

1. 动员和筹集自愿捐款并分配救援资源以恢复因事故和灾难造成的损失的原则如下：

a) 遵守法律规定；

b) 根据实际发生的损失程度；

c) 确保公平、公开、及时、准确地针对对象；

đ) 与受灾地区的当地政府或越南祖国阵线委员会合作；

đ) 满足受事故和灾难影响的人的基本需求；优先考虑易受害群体。

2. 动员和筹集自愿捐款并分配救援资源的规定如下：

a) 总理、中央部委部长、相当于部级机构的负责人、各级人民政府主席根据权限动员资源以提供紧急救援和支持，按照法律规定；

b) 各级越南祖国阵线委员会、越南红十字会和其他社会组织动员自愿捐款并分配资源以提供紧急救援和支持，按照法律规定；

c) 组织和个人动员自愿捐款必须遵守法律规定；与当地人民政府或越南祖国阵线委员会合作，为因事故和灾难造成损失的对象提供救援和支持。

三、政府对本条第二款作出详细规定。

第三章

指导和指挥民防力量

条31. 民防指挥活动

1. 监测、监督可能发生事故、灾难的风险；掌握情况发展动态；向各力量和民众通报相关信息。

2. 确定民防级别并采取相应措施。

3. 准备应对方案；组织检查可能发生事故、灾难的地区。

4. 补充力量，准备就地设立指挥部，直接指挥重要区域和重点地区。

5. 检查疏散地点和集结点，以便在提高民防级别时使用。

条32. 指挥民防的权限

1. 政府在全国范围内指挥民防。

2. 国防部协助政府指挥民防。

3. 各中央部委、相当于部委的机构、政府所属机构在其管理领域内根据法律规定指导和组织实施民防。

4. 各级人民政府指挥和组织实施地方民防工作，依照法律规定执行。

条33. 指挥民防力量

1. 中央部委、相当于部委的机构、地方的民防力量指挥由部长、中央部委主任、相当于部委的机构负责人、各级人民政府主席决定。

2. 乡级人民政府主席指挥本地区的民防力量和设备，以及时应对发生在其管辖范围内的事故、灾难。

3. 各民防级别的指挥如下规定：

b) 市级人民政府主席指挥本地区的民防力量和设备，实施本法第23条规定的民防二级措施和其他相关法律规定的要求；

c) 总理指挥中央部委、相当于部委的机构、地方的民防力量和设备，实施本法第24条规定的民防三级措施和其他相关法律规定的要求；

d) 在超出本地区力量和设备应对能力的情况下，下级人民政府主席必须向上级人民政府主席报告；市级人民政府主席必须向国家民防指挥部和总理报告。

5. 国防部部长主持，与中央部委部长、中央部委主任、相当于部委的机构负责人、省级人民政府主席合作指挥其管理下的民防单位，并在不属于省级人民政府管理范围的海域。

6. 军队、公安单位指挥官调动和指挥其下属力量参与民防活动，依照法律规定执行。

条 34. 国家指导机关、民防指挥机关

1. 国家民防指导委员会是跨部门协调组织，其职能是为政府和总理在国家范围内的民防组织、指导和管理方面提供咨询。重组国家民防指导委员会、国家防灾减灾指导委员会和国家应对突发事件、自然灾害和搜救委员会为国家民防指导委员会。

2. 国防部是国家民防指导委员会的常设机构。国家民防指导委员会成员负责在其管理领域内为主席团在民防组织、指导和管理方面提供主要咨询。

3. 中央部委、相当于部委级别的机构设立民防指挥部，其职能是在部长、中央部委负责人、相当于部委级别机构负责人领导下，在其管理领域内为民防组织、指导和管理提供咨询。

5. 政府具体规定国家民防指导委员会、中央部委和相当于部委级别机构民防指挥部以及地方民防指挥部的成立、职能、任务、权限和组织结构。

条 35. 民防力量

1. 民防力量包括核心力量和广泛力量。

2. 核心力量包括：

a) 自卫队、治安联防队；

b) 人民军队、人民警察和中央部委、相当于部委级别机构及地方的专业人员和兼职人员。

3. 广泛力量由全民参与组成。

4. 国务院将详细规定本条内容。

第四章 实施细则

民防活动中的机关、组织和个人的权利和义务

条 36. 个人的权利和义务

1. 个人享有以下权利：

a) 根据法律规定获取民防信息；

b) 根据法律规定在遭受灾害损失时获得救助和支持；

c) 根据有权人的动员决定参加民防活动时获得劳动报酬；

d) 在应急响应和灾害后果处理结束后立即归还动员使用的设备和财产；如果动员使用的设备和财产受损或耗尽，则根据法律规定获得赔偿和支付；

e) 参加应急响应和灾害后果处理活动时，如果名誉或人格受到损害，则恢复名誉；如果受伤或健康、生命受到损害，则根据本法第四十一条第三款的规定享受待遇和政策；

2. 个人承担以下义务：

a) 根据地方民防计划实施民防措施；

b) 应有权机关的要求参加民防培训、教育、演练活动；被动员时参加民防活动；

c) 准备物资和工具以确保在灾害发生前的安全；

d) 主动采取措施保护自己和家庭安全，并在灾害发生时协助社区预防和应对灾害；帮助受灾群众；在居住和工作区域进行环境卫生和疾病防控；

e) 执行有权机关关于疏散人员和车辆进出危险区域的指示；执行有权机关关于动员人力、设备和财产用于紧急响应的决定；

f) 在条件允许的情况下及时向有权机关报告灾害的发展情况和造成的损失。

条37.机关、组织的权利和义务

1.机关、组织享有下列权利：

a) 根据法律规定获取民防信息；

b)参加地方人民防空活动；

c)因事故或灾害遭受损失时，依法获得救助和支持；

d) 在应急响应和灾害后果处理结束后立即归还动员使用的设备和财产；如果动员使用的设备和财产受损或耗尽，则根据法律规定获得赔偿和支付；

đ)参与、配合人民防空信息传播、教育工作。

2.机关、组织承担下列义务：

a)宣传动员本机关、组织的职工、成员及民众遵守人民防空法律法规；

b)主动建设并保护其管理范围内的工程设施，确保在事故发生前的安全；

c)制定并组织实施预防、应对和减轻事故后果的方案；

d)执行有权机关关于动员人力、设备和物资以支持人民防空工作的决定；

đ)主动在其管理范围内实施环境卫生，防止和控制疾病；

e)主动修复事故后果，并对在其生产、经营过程中发生的事故造成的损失进行赔偿。

条38.外国组织和个人、国际组织的权利和义务

1.外国组织和个人、国际组织参与在越南的事故应对和后果处理活动享有下列权利：

a)根据税收和费用相关法律规定，免征进口、出口设备和货物的关税和费用，这些设备和货物用于紧急救援、搜救活动；

b)根据法律规定，优先办理入境、出境和居留手续；优先进口、出口用于救援和搜救活动的设备和货物。

2.外国组织和个人、国际组织参与在越南的事故应对和后果处理活动承担下列义务：

a)向有权限的越南机关登记活动；

b)按照已登记的目的开展活动，遵守越南法律法规。

3.正在越南运营的外国组织和个人、国际组织参与事故应对和后果处理活动，享有和承担本条第1款和第2款规定以及第36条、第37条规定的权利和义务。

第五章

民防资源、民防力量制度和政策

条39.民防资源

1.民防资金来源包括：

a) 国家预算；

b)组织和个人自愿捐款；

c)民防基金；

d)其他法律规定的资金来源。

2.国家依照国家预算法的规定保障民防预算，并优先安排边疆、沿海、海岛、重要地区和重点地区的国家预算；

3.服务于民防的资产由国家统一管理，包括：

a)根据国有资产管理和使用法、土地法及其他相关法律规定，机关、组织、地方和武装部队单位的国有资产；

b)根据资产征购、征用法及其他相关法律规定，由国家分配给机关、组织、地方和武装部队单位管理的征购、征用和其他资产，用于民防服务。

4.国家制定计划建立国家战略储备，以保障民防。国家战略储备的管理与使用以国家战略储备法的规定为准。

条40. 民防基金

1. 民防基金是国家财政预算外资金，由中央和省级设立，用于动员社会资源支持民防活动。民防基金优先实施以下活动：

a) 向因事故或灾害造成的受害者提供紧急粮食、饮用水、药品和其他基本生活必需品援助；

b) 支持修复或建设受事故或灾害影响地区的住房、医疗设施和学校。

2. 民防基金的资金来源如下：

a) 国内外组织和个人的自愿捐款；

b) 调整来自与应对事故和灾害后果有关的国家财政预算外资金。

3. 民防基金运作原则规定如下：

a) 不以盈利为目的；

b) 按照目的、法律规定及时、有效使用，确保公开透明；

c) 支持国家财政预算尚未投资或未满足要求的民防活动；

d) 在紧急情况下，民防基金与相关国家财政预算外资金之间的调整得以实施。

4. 政府详细规定民防基金的成立、管理和使用；民防基金与相关国家财政预算外资金之间调整的规定。

条41. 民防力量制度和政策

1. 在国家民防委员会常设机构、中央部委民防指挥部、相当于部级单位民防指挥部以及各级地方民防指挥部执行任务的人员享有待遇。

2. 根据有权机关的决定被调动、征召进行训练、演习或执行民防任务的人员享有补贴；生病、受伤、死亡或劳动能力下降时享有社会保险、抚恤金、丧葬费等；如未参加强制性社会保险，则由国家提供帮助以弥补健康和生命损失；有成绩者按法律规定予以奖励。

3. 参与、配合、合作和支持民防力量并取得成绩的机关、组织和个人将获得奖励；财产受损的将得到赔偿；名誉和人格受损的将得到恢复；身体受伤、健康或生命受损的人本人或其家庭将按照法律规定享受待遇和政策。

4. 国务院将详细规定本条内容。

第六章

关于民防的机关和组织职责

条42. 民防国家管理的内容和责任

1. 民防国家管理内容包括：

a) 制定、提交有权机关制定并组织实施民防法律法规；制定和指导实施民防战略和计划；

b) 宣传、普及和教育民防法律法规知识；

c) 组织培训、演练、建设民防队伍、工程和保障民防设备；

d) 国际民防合作；

e) 监督检查、处理违规行为、解决申诉和举报、总结和奖励民防工作。

2. 民防国家管理责任规定如下：

a) 政府统一负责全国范围内的民防国家管理工作；

b) 各部委、相当于部级单位对政府负责，牵头协调执行分配给它们的全国范围内民防国家管理任务；

c) 各级人民政府在其职责和权限范围内负责地方民防国家管理工作。

条43. 国防部的责任

国防部是负责向政府报告并实施国家对民防管理的主管机关；主持并与中央部委、直属机构和地方合作执行以下任务：

1. 制定、提交有权限的机关制定并组织实施有关民防领域的规范性法律文件；

2. 协助总理指导涉及多个部门的民防问题，依照法律规定；

3. 编制并组织实施国家民防战略和全国民防计划；指导中央部委、直属机构和地方编制计划，确保设备以完成分配给它们的民防任务范围内的工作；

4. 编制培训、训练、演练和民防知识教育的内容与计划，针对分配领域内的民防力量；

5. 指导建设与军事布局相连接的专业民防工程，在防御区域范围内；

6. 组织研究、推广和应用先进的高科技、先进和现代的民防科学技术；

7. 实施国际民防合作；

8. 监督检查、处理违规行为、解决申诉和控告、总结评估和奖励在其管理范围内的民防事务；

条44. 公安部的责任

1. 制定、提交有权限的机关制定并组织实施有关民防领域的规范性法律文件。

2. 主持并与中央部委、直属机构和地方合作编制计划和方案，并组织实施保障政治安全、社会秩序和公共安全的任务，特别是在发生事故和灾难的地区和区域。

3. 主持并与国防部、中央部委、直属机构和省人民委员会合作编制国家级应对重大火灾和网络安全事件的计划。

4. 编制公安系统中的民防计划；配合组织力量和设备，准备应对事故和灾难，进行搜索和救援工作，按照规定。

5. 编制培训、训练、演练和民防知识教育的内容与计划，针对分配领域内的民防力量。

6. 主持并与中央部委、直属机构和地方合作打击利用事故和灾难破坏社会稳定和公共安全的行为。

1. 制定、提交有权限的机关制定并组织实施有关民防领域的规范性法律文件。

2. 主持并与中央部委、直属机构和地方合作，根据防灾减灾法律的规定，采取减轻自然灾害后果的措施。

3. 主持并与中央部委、直属机构和相关地方合作编制国家级应对堤坝、水库、大坝决堤、森林火灾、台风、低压、洪水、山洪暴发、泥石流和其他自然灾害的计划。

4. 编制培训、训练和民防知识教育的内容与计划，针对分配领域内的民防力量。

1. 制定、提交有权限的机关制定并组织实施有关民防领域的规范性法律文件。

2. 主持，与中央部委、相当于部委的机构和相关地方联合制定并实施关于使用交通基础设施和管理范围内的设备以执行民事防御任务的计划和方案。发生事故或灾难时，指挥和调度所属单位组织力量和设备疏散民众，搜救人员，按照国家民防委员会的指示进行。

3. 主持，与国防部、公安部、卫生部、相关中央部委和省级人民政府联合制定应对海上船只事故、严重道路交通事故、内河航运事故和发生在越南领土上的航空事故的国家级应急计划。实施使用力量和设备执行事故、自然灾害应对和搜救任务的计划和方案；调度交通行业的搜救队伍；指导各地组织运输队伍在事故发生时疏散民众和设备到安全区域，提供后勤补给，转移伤员。

4. 与国防部、外交部合作，对外方力量和设备在发生事故或灾难时进行救援行动的许可和协调。

5. 制定和培训民防领域分配给其的任务的知识内容和培训计划。

条47. 财政部的责任

1. 制定、提交有权限的机关制定并组织实施有关民防领域的规范性法律文件。

2. 主持，与中央部委、相当于部委的机构和地方向有审批权的机关提交年度经常性预算拨款计划，以执行民防任务，按照国家预算法的规定。

3. 组织实施由总理交办的国家储备计划；审查并向总理提出及时、充分调用国家储备物资用于民防工作的建议，根据有审批权的机关的决定。

条48. 卫生部的责任

1. 制定、提交有权限的机关制定并组织实施有关民防领域的规范性法律文件。

2. 发布和通报疫情情况、影响程度及防控措施。

3. 制定和培训民防领域分配给其的任务的知识内容和培训计划。

4. 与国防部合作规划边疆、沿海和海岛地区的军地医疗设施系统，增强医疗卫生能力以支持民防工作。

1. 制定、提交有权限的机关制定并组织实施有关民防领域的规范性法律文件。

2. 指导和协调跨省、跨国境污染区域的检查和确定工作，指导损失评估和污染、环境退化修复工作。

3. 主持，与国防部、信息通信部和其他相关中央部委、相当于部委的机构和地方联合制定研究、预报和预警与民防相关的自然和环境灾害的中心和系统。

4. 组织实施气象水文观测、地质调查和数据收集活动。

5. 指导并及时、全面地向国家民防委员会、中央部委、相当于部委的机构、地方和大众媒体提供有关地质、气象、水文和海文的灾害预报和预警信息，按照规定执行。

6. 指导科学研究和技术应用，实施智能监测、监督、管理和处理环境事故、早期预警自然灾害的解决方案。

7. 制定和培训民防领域分配给其的任务的知识内容和培训计划。

条50. 工商部的责任

1. 制定、提交有权限的上级机关发布并组织实施有关民防领域的规范性法律文件。

2. 严格管理核能发电、矿产、有害化学品和工业炸药的生产与开采，以减少发生事故和灾难的风险；严格管理有毒化学品和危险化学品的进出口。

3. 主持并与中央部委及具有同级部门职能的机构合作，指导和引导处理核能发电、煤炭、石油、化工、工业炸药生产场所发生的爆炸和矿井坍塌事件。

4. 主持并与国防部、公安部、中央部委及具有同级部门职能的机构以及相关地方合作，制定国家应对海上钻井平台、输油管道、有毒化学品、气体泄漏事故和矿井坍塌事故的计划；指导相关地方制定应对溢油事故和有毒化学品事故的计划，并准备执行力量和设备。

5. 与中央部委及具有同级部门职能的相关机构合作，制定储备能源的计划，以维持国防、安全、经济和社会活动，并为民事防护任务服务。

6. 稳定市场价格，确保灾区人民的基本生活物资供应。

7. 制定和培训民防领域分配给其的任务的知识内容和培训计划。

条51. 中央部委及具有同级部门职能的机构的责任

在其职责和权限范围内，中央部委及具有同级部门职能的机构负责主持与国防部合作实施民防国家管理，并承担以下责任：

1. 制定、提交有权限的上级机关发布并组织实施其管辖领域内的民防法律法规；

2. 指导下属机构组织执行民防计划和措施；根据上级机关命令，组织本部门的力量和设备执行民防任务。

条52. 地方政府的责任

1. 各级人民代表大会在其职责和权限范围内，承担以下责任：

a) 根据法律规定，决定建立民防力量和保障民防任务实施的地方财政政策；

b) 监督宪法和法律的遵守情况，以及地方人民代表大会关于民防工作的决议的执行情况。

2. 各级人民政府在其职责和权限范围内，负责地方民防国家管理工作，并承担以下责任：

a) 制定文件，按照法律规定、同级人民代表大会决议和上级机关分配的任务，在地方组织实施民防工作；

b) 指导制定和执行民防计划；开展民防力量建设、培训和动员；确保地方民防力量的制度和政策；

c) 指导并组织实施同级人民代表大会关于保障地方民防活动经费的决议；

d) 指导并执行民防工作的检查、审计、违规处理、申诉和控告解决、总结和奖励工作。

第五十三条　人民团体和人民团体成员的职责

在其职责范围内，越南祖国阵线及其成员组织有责任与机关、组织合作，宣传动员人民遵守民防法；监督民防法的执行情况。

第七章

实施条款

第五十四条　修改、补充、替代和废止有关民防法律的部分条款

一、对已经根据第12届全国人民代表大会第15号法律、第14届全国人民代表大会第35号法律和第14届全国人民代表大会第60号法律修改和补充部分条款的第79/2006/QH11号《堤防法》的部分条款进行修改和补充如下：

（一）将第三条第十款第一项和第二项以及第三十五条第二款第四项中的“抗灾救灾指挥部”替换为“民防指挥部”；

（二）将第三十五条第二款第四项和第三十六条第七款中的“国家抗灾救灾指导委员会”替换为“国家民防指导委员会”。

二、将已经根据第14届全国人民代表大会第35号法律修改和补充部分条款的第12届全国人民代表大会第6号《化学物质法》第三十二条第三款第五项中的“国家救援委员会”替换为“国家民防指导委员会”。

三、将已经根据第14届全国人民代表大会第35号法律修改和补充部分条款的第12届全国人民代表大会第18号《原子能法》第八十四条第二款第四项、第三款第一项和第三项、第四款第二项和第三项以及第五款中的“国家搜救指导委员会”替换为“国家民防指导委员会”。

四、对已经根据第14届全国人民代表大会第60号法律修改和补充部分条款的第13届全国人民代表大会第33号《防灾减灾法》的部分条款进行修改、补充和废止如下：

（一）对第三条第四款进行修改和补充如下：

“第四，易受灾害影响的对象是指具有特定特征和环境条件的人群，这些条件使他们比社区中其他人群更容易受到自然灾害的影响。易受灾害影响的对象包括儿童、老年人、怀孕或哺乳未满三十六个月婴儿的妇女、残疾人、患有严重疾病的人、贫困者、无民事行为能力的人、生活在经济和社会条件困难地区的少数民族居民、生活在经济和社会特别困难地区的居民以及其他法律规定对象。”；

（二）对第二十二条第四款第一项进行修改和补充如下：

“（一）国家民防指导委员会负责制定相应的应对措施方案，以对应不同级别的灾害风险。”；

（三）对第二十五条第一款进行修改和补充如下：

“根据灾害预报和警报信息，国务院总理、国家民防指导委员会、部级民防指挥部、省级民防指挥部发布指令，部署实施应对灾害的措施。”；

（四）对第二十六条开头部分进行修改和补充如下：

“根据灾害类型、灾害风险级别，国家民防指导委员会、部级民防指挥部、地方民防指挥部在以下措施中选择一种或多种适合的措施：”；

（五）对第二十七条第四款开头部分进行修改和补充如下：

“第四，根据预报、警报、灾害风险级别、灾害发展情况，在其职责范围内，地方政府、地方民防指挥部应承担以下职责：”；

（六）对第二十九条第二款第二项进行修改和补充如下：

“（二）各级地方政府、地方民防指挥部应主动开展本地区内的救援工作；如果超出能力范围，则需报告并请求省一级政府、省级民防指挥部、国家民防指导委员会提供支持。”；

（七）对第三十一条第二款进行修改和补充如下：

“第二，各级民防指挥部负责汇总灾害造成的损失，并向同级政府、上级民防指挥部和国家民防指导委员会报告，以便于指挥工作。”；

（八）对第三十一条第四款进行修改和补充如下：

“第四，部级民防指挥部负责汇总灾害造成的损失并向国家民防指导委员会报告，以便于指挥工作。”；

（九）将第二十二条第四款第三项和第二十七条第三款中的“国家防灾减灾指导委员会、国家救援委员会”替换为“国家民防指导委员会”；

（十）将第二十二条第四款第四项和第二十三条第二款、第二十七条第三款第二项、第二十九条第二款第二项和第四十条第五款中的“国家防灾减灾指导委员会和国家救援委员会”替换为“国家民防指导委员会”；

（十一）将第二十三条第四款、第二十七条第二款、第二十九条第二款第四项和第六项、第四十条第五款中的“国家救援委员会”替换为“国家民防指导委员会”；

（十二）将第二十五条第三款第二项、第二十七条第三款第三项、第三十条第二款第二项和第三十一条第一款中的“抗灾救灾指挥部”替换为“民防指挥部”；

（十三）将第二十八条第三款中的“部级抗灾救灾指挥部”替换为“部级民防指挥部”；

（十四）将第九条第三款第三项、第十七条第一款第三项、第二十七条第一款、第二十八条第二款和第四款、第三十条第二款第四项、第三十三条第二款第六项、第四十二条第三款第三项中的“国家防灾减灾指导委员会”替换为“国家民防指导委员会”；

（十五）废除第四十四条。

5. 将“国家搜救委员会”替换为“国家民防指导委员会”，在第82/2015/QH13号《海洋自然资源与环境法》（经第35/2018/QH14号法律修正）的第五十三条第二款b项、第四款a项和b项，第五十六条第一款、第二款、第三款、第四款和第五款，第七十三条第三款e项中的相关表述。

6. 对第22/2018/QH14号《国防法》的部分条款进行修改、补充和废止，具体如下：

a) 废除第二条第十三款；

b) 对第十三条进行修改、补充如下：

“第十三条 民防活动。民防活动按照《民防法》的规定实施。”

7. 对第72/2020/QH14号《环境保护法》（经第11/2022/QH15号法律修正）的部分条款进行修改、补充，具体如下：

a) 将“防灾减灾和搜救指挥部”的表述替换为“民防指挥部”，在第一百二十四条第二款，第四款a项、b项和c项，第一百二十五条款第二款、第四款a项和b项、c项和d项，第一百二十七条第二款的相关内容中进行替换；

b) 将“国家应对灾害和搜救委员会”的表述替换为“国家民防指导委员会”，在第一百二十四条第二款，第四款a项，第一百二十五条款第四款d项，第一百二十七条第一款c项和d项，第三款b项的相关内容中进行替换。

8. 将“国家搜救委员会”的表述替换为“国家民防指导委员会”，在第66/2006/QH11号《民用航空法》（经第45/2013/QH13号法律和第61/2014/QH13号法律修正）第一百零二条第三款的相关内容中进行替换。

条 55. 生效日期

本法自2024年7月1日起施行。

本法由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会第五次会议于2023年6月20日通过。