联合通知第18/TT-LB号关于管理和使用化肥流通储备资金的指导意见

通知

财政部 农业部及农林水产部

关于管理使用化肥流通储备资金的指导

执行总理第6842/KTTH号公文关于化肥需求保障和价格稳定的规定；财政部、农业部及农林水产部就化肥流通储备资金的管理和使用问题作如下指导：

一、一般规定

一、中央农业物资总公司（以下简称总公司）受国家委托负责储存尿素以备必要时出售，以帮助稳定化肥价格并保护农民利益。储存量为每年尿素需求量的百分之十。

二、为了完成上述任务，总公司可从国家预算中获得相应的流通储备资金。流通储备资金是指专门用于储存和经常性循环一定数量的尿素，以便随时出售以稳定化肥价格的资金。总公司只能将此资金用于尿素的储存和流通，不得挪作他用。

三、总公司有责任有效管理和使用所分配的资金，并按上述第6842/KTTH号公文第三点规定保持其美元价值。

 第二部分 具体规定

一、每年根据政府确定的农业生产化学肥料生产、进口和供应指标，农业部与财政部和国家计划委员会共同确定需要储存的尿素量，即年计划的百分之十，以帮助稳定价格。基于所需储存的尿素量和前两年平均进口价格，确定相应资金需求和需补充的资金数额。如果流通储备资金需求增加或减少超过已确定金额的百分之五，则联部将考虑补充或收回给国家预算。

二、除每年分配的资金外，财政部将与农业部及农林水产部协商提交

三、关于尿素的进口和储存。根据国家分配的年度化肥进口计划，总公司必须主动研究市场情况，确保按照分配计划进口足够的化肥，并将其纳入流通储备。如果其他行业和地区未能完成分配指标，总公司应向贸易部、农业部及农林水产部报告，以补充进口，防止化肥短缺导致价格上涨损害农业生产；同时避免过度进口造成化肥企业损失。流通储备化肥必须保证质量并符合生产者的需求。总公司可以自主决定购买和销售，但必须确保在农业生产季节或化肥价格突然上涨时有足够的尿素对应已分配的流通储备资金。总公司自行决定向农民出售尿素的价格，该价格应接近市场价格，遵循不亏损、不过度盈利的原则，防止投机行为。确保及时供应各地区各季节所需的尿素，以帮助市场价格按照国家指导价合理波动，与稻谷价格保持合理比例。若国际市场化肥价格大幅上涨，国内化肥价格高于国家指导价，影响稻谷价格关系，不利于农业生产，则农业部及农林水产部将与物价局、财政部协商

四、关于资金保值

（一）为保持美元价值的化肥流通储备资金，总公司应按以下方式确定需保值的资金：

流通储备资金折算成

外币（美元）金额 按买入汇率

（越南盾） 银行公布的买入汇率

年底保值金额 = 1993年12月31日 当年12月31日

（对于之前分配的资金） 银行公布的买入汇率

和补充分配

各年

总公司现有全部流动资金也用于化肥进口和储存，同样须按上述原则保值。

保值资金来源包括：化肥和库存商品的价格差额。外汇汇率差额。准备金基金。上述资金不足保值时，总公司应将差额计入当年销售成本。如因计入销售成本而亏损，则总公司应在以后年度按规定自行弥补。

五、关于准备金基金由于化肥需长期储存，且受国际市场影响较大，容易出现风险和亏损。因此，总公司每年可提取剩余利润的百分之十（扣除法定所得税后）设立准备金基金。总公司只能在得到财政部、农业部及农林水产部批准的情况下，使用此基金弥补亏损和因客观原因造成的降价损失。未使用时，准备金基金仅用于化肥流通储备。

六、每季度以及化肥价格突然上涨期间，总公司应及时向财政部、农业部及农林水产部、国家计划委员会和物价局报告资金状况和库存化肥数量，供审查并上报。

本通知自一九九五年一月一日生效。但资金保值措施应从一九九四年开始实施。此前与此通知相冲突的规定一律废止。

（一九九八年六月十一日由中国人民银行行长发布的第206/1998/QĐ-NHNN6号决定）

在执行过程中如遇困难，总公司应及时向联部报告，以便处理。

2. 在执行过程中如遇困难，总公司应及时报告联合部予以审查处理。

省人民委员会主席
主席
（已签）

陈文登