令第181/2013/ND-CP规定了《广告法》若干条款的实施细则

令

细化实施若干广告法条款的规定o

______________

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2012年6月21日广告法；

文化体育旅游部部长的提议；

政府发布关于细化实施若干广告法条款的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了对广告法中有关特别产品、商品和服务的广告内容；外国组织和个人经营跨境广告服务并在越南产生广告收入的网站上的广告；户外广告规划；外国广告公司在越南设立代表机构以及广告管理职责分工的详细实施。

第二条 适用对象

本法令适用于在越南从事广告活动的组织和个人，包括外国组织和个人。

第二章

广告内容

特别产品、商品和服务

第三条 药品广告

1. 药品广告的内容必须符合以下文件：

a) 在越南的进口许可；

b) 已经卫生部批准的药品使用说明书；

c) 国家药典或生产国主管机关认可的药品专论。

2. 药品广告必须包含以下内容：

a) 根据在越南注册的决定使用的药品名称；

b) 药物活性成分名称：

化学药物使用国际命名；

中药材使用中文名称，如果越南没有该药材名称，则使用原产国名称并附拉丁文名称。

c) 药品适应症；

d) 对特殊人群如孕妇、哺乳期妇女、老年人、儿童和慢性病患者的禁忌或建议；

đ) 生产商或负责将产品推向市场的个人的姓名和地址；

e) 提示“请仔细阅读使用说明后再使用”。

3. 在广播和电视上发布的药品广告必须清晰地读出本条第2款a、b和e点规定的内容。如果药品含有三种或以上活性成分，可根据播出时间长短，读出主要活性成分名称或维生素、矿物质、中药材的通用名称。

4. 户外发布的药品广告必须包括本条第3款a、b、đ和e点规定的内容。

5. 下列适应症不得列入药品广告内容：

a) 治疗结核病或麻风病；

b) 治疗性传播疾病；

c) 治疗慢性失眠；

d) 具有刺激性的适应症；

đ) 治疗癌症或肿瘤；

e) 治疗糖尿病或其他类似的代谢紊乱。

6. 禁止在药品广告中使用以下信息和图像：

a) 患者图像；

b) 尚未研究和评估的药物作用图解；

c) 使用医生的名字或图像来推荐药品。

第四条 美容化妆品广告

1. 美容化妆品广告的内容必须符合以下文件：

a) 按照药品法律规定提交的产品美容化妆品备案表；

b) 证明美容化妆品安全性和有效性的文件，并遵循国际协会关于美容化妆品功能公布指南（如有）。

2. 美容化妆品广告必须包含以下内容：

a) 美容化妆品名称；

b) 美容化妆品的功能和用途；

c) 承担将产品投放市场的组织或个人的名称和地址；

d) 按照国际协定规定的警告内容。

3. 不得发布使消费者误认为美容化妆品是药品的广告。

4. 在广播和电视上发布的美容化妆品广告必须清晰朗读本条第二款a、b和d项规定的内容。

第五条 食品及食品添加剂广告

1. 食品及食品添加剂广告的内容必须符合合格接收通知书或食品安全规定确认书。

2. 食品及食品添加剂广告必须包含以下内容：

a) 食品及食品添加剂名称；

b) 承担将产品投放市场的组织或个人的名称和地址。

3. 功能性食品广告还应按照本条第二款规定的内容以及以下内容执行：

a) 主要作用和可能的副作用（如有）；

b) 提示“本产品不是药品，不能替代治疗药品”。

4. 不得发布使消费者误认为功能性食品是药品的广告。

5. 在广播和电视上发布的功能性食品广告必须清晰朗读本条第二款a项和第三款规定的内容。

条 6. 化学品、杀虫剂和杀菌剂家用及医用广告

1. 化学品、杀虫剂和杀菌剂家用及医用广告内容必须符合卫生部颁发的流通注册证书。

2. 化学品、杀虫剂和杀菌剂家用及医用广告必须包含以下内容：

a) 化学品、杀虫剂和杀菌剂家用及医用名称；

b) 化学品、杀虫剂和杀菌剂家用及医用性能和用途；

c) 承担将产品投放市场的组织或个人的名称和地址；

d) 提示“请仔细阅读使用说明后再使用”或“限制使用含有限制使用化学品的产品范围”。

3. 在广播和电视上发布的化学品、杀虫剂和杀菌剂家用及医用广告必须清晰朗读本条第2款a)、b)和d)项规定的内容。

条 7. 医疗器械广告

1. 医疗器械广告内容必须符合国内生产的医疗器械自由流通注册证书或进口医疗器械的进口许可证。

2. 医疗器械广告必须包含以下内容：

a) 医疗器械名称、种类、制造商、生产国；

b) 医疗器械性能、作用、使用说明和储存条件（如有）；

c) 注册并负责将产品推向市场的组织或个人的名称和地址。

条 8. 婴幼儿配方奶粉和营养补充品广告

1. 婴幼儿配方奶粉和营养补充品广告内容必须符合合规备案接收证明或食品安全标准符合性确认书。

2. 婴幼儿配方奶粉和营养补充品广告必须包含以下内容：

a) 婴幼儿配方奶粉和营养补充品名称；

b) 承担将产品投放市场的组织或个人的名称和地址。

条 9. 医疗服务广告

1. 医疗服务广告的内容必须符合医疗机构的医疗执业许可证或个人的医疗执业证书。

2. 医疗服务广告必须包含以下内容：

a) 获得许可的医疗机构名称和地址；

b) 主要专业技术和活动范围，该范围已在医疗主管部门批准的许可或资格证书中记录。

条 10. 农药、农药原料、植保物资、有益生物、兽药和兽用物资广告

1. 农药、农药原料、植保物资广告内容必须符合农药登记证书。

2. 有益生物用于植保的广告内容必须符合植物检疫许可证。

3. 兽药和兽用物资广告内容必须符合产品流通许可和产品特性摘要。

4. 农药、农药原料、植保物资、有益生物用于植保、兽药和兽用物资广告必须包含以下内容：

a) 农药、农药原料、植保物资、有益生物用于植保、兽药和兽用物资名称；

b) 性能、作用以及使用和保管注意事项；

c) 注册并负责将产品推向市场的组织或个人的名称和地址。

条 11. 肥料、用于种植业和养殖业的生物制品、养殖业用饲料、种植业和养殖业用生物制品、农作物和畜禽品种的广告

1. 农作物肥料、生物制品、饲料、养殖生物制品、植物种子、动物种苗广告的内容必须符合产品质量认证书或质量公告文本。

2. 肥料、用于种植业和养殖业的生物制品、养殖业用饲料、种植业和养殖业用生物制品、农作物和畜禽品种的广告应当包含以下内容：

a) 肥料、用于种植业和养殖业的生物制品、养殖业用饲料、种植业和养殖业用生物制品、农作物和畜禽品种的名称；

b) 加工原料的来源；

c) 注册并负责将产品推向市场的组织或个人的名称和地址。

条 12. 特殊产品、商品和服务广告内容确认要求

1. 自本法令第三条至第十一条规定的特别产品、商品和服务的广告，须在获得有权国家机关确认广告内容后方可实施。

2. 卫生部、农业与农村发展部、工业和贸易部负责确认其管辖领域内的特别产品、商品和服务的广告内容，或者根据授权级别确认广告内容。

3. 自收到完整且有效的广告内容确认申请之日起十个工作日内，上述第二款规定的机关应出具广告内容确认文件。不同意的，应书面回复并说明理由。

第三章

在外国组织和个人经营跨境广告服务并在越南产生广告收入的网站上发布广告

外国组织、个人经营

的规定

在越南产生广告收入的跨境广告服务

条 13. 对象和要求的跨境广告服务电子网站广告活动

1. 在越南产生广告收入的外国组织和个人经营的跨境广告服务电子网站是指从境外服务器提供广告信息给在越南领土上的使用者的电子网站。

2. 想在外国组织和个人经营的跨境广告服务电子网站上进行广告宣传的越南组织和个人必须通过已在越南合法注册的广告服务经营者。

3. 在越南产生广告收入的外国组织和个人经营的跨境广告服务电子网站上的活动必须按照税收法律规定缴纳相关税款。

条 14. 外国组织和个人经营的跨境广告服务电子网站在越南开展广告活动的条件

1. 在越南经营的外国组织和个人的跨境广告服务电子网站还必须遵守越南关于互联网服务和网络信息管理、提供的法律规定。

2. 在实施广告前十五天，外国组织和个人经营的跨境广告服务电子网站的所有者必须以书面形式向文化和旅游部通报以下内容：

a) 被授权执行广告服务的越南广告服务经营者的名称和地址；

b) 被授权执行广告服务的越南广告服务经营者的主营业务。

条 15. 广告服务经营者的条件和责任

1. 当在外国组织和个人经营的跨境广告服务电子网站上执行广告服务合同时，广告服务经营者必须满足以下条件：

a) 是根据越南法律规定成立并运营的具有广告服务功能的企业；

b) 已经与外国组织和个人经营的跨境广告服务电子网站的所有者签订合同，成为执行广告服务的合作方，符合越南法律规定。

2. 在执行外国组织和个人经营的跨境广告服务电子网站上的广告服务合同时，广告服务经营者的责任包括：

a) 对所执行的广告服务中的广告产品负责；

b) 执行符合越南关于互联网服务和网络信息管理、提供的法律规定的支持、广告和广告开发活动；

c) 按照文化和旅游部规定的格式每半年向主要办公地点所在的文化和旅游局提交一次广告服务执行情况报告，或根据国家机关的要求提交临时报告。

第四章 实施细则

户外广告规划

条16. 规划户外广告位置的要求

1. 不得设置在交通安全通道、堤防和国家电网范围内。

2. 确保不对城市景观产生影响。

3. 确定用于政治宣传、社会利益和商业广告的位置。

条 17. 广告户外规划方案的文件

广告户外规划方案的文件包括：

1. 有审批权限的机关提交的批准规划的请示；

2. 有审批权限的机关作出的批准规划的决定草案；

3. 广告户外规划方案草案，主要包括以下内容：

a) 对影响当地广告户外活动的自然条件和经济、社会条件进行分析评估，以及对国防和安全的影响；

b) 对当地广告户外活动现状进行分析评估；

c) 制定广告户外规划的观点和目标；

d) 根据每个规划阶段的发展要求，预计规划中设置户外广告牌的位置所需的土地面积；

đ) 对城市中心区域户外广告的空间布局和技术基础设施提出指导方针；

e) 提出需要优先投资的户外广告类型及实施资源；

g) 比例尺为1/25000或1/50000的广告户外位置图和透视图；

h) 实施计划和预算概算；

i) 收集并解释相关机构、组织和个人的意见。

条 18. 广告户外规划的制定、审批和执行程序

省级人民政府负责组织广告户外规划的制定、审批和执行，按照以下程序进行：

1. 制定广告户外规划方案草案；

2. 公开征求有关机构、组织和个人的意见；

3. 完善文件并审批广告户外规划；

4. 公布批准决定并在各级人民政府办公室和地方大众媒体上公布户外广告规划方案和详细规划图；

5. 执行规划并组织户外广告位置的招标，按照法律规定进行。

条 19. 调整广告户外规划

1. 当地总体经济发展规划调整时，广告户外规划需相应调整；

2. 户外广告规划的调整必须基于对前期规划执行情况进行分析评估的基础上确定需要调整的内容。

第五章. 

第五章

外国企业的代表处

在越南的外国广告公司

1. 设立代表处的申请文件包括：

a) 外国广告企业法定代表人签署的设立代表处的申请表，格式由文化和旅游部规定；

b) 经外国企业成立或注册所在地有权机关确认的外国企业的营业执照副本或其他等效文件；

c) 最近一个财政年度经审计的财务报告或其他证明外国广告企业存在和运营的有效文件；

d) 本款第b项和第c项规定的文件须翻译成中文，并由驻外外交机构或领事机构认证，并按中国法律进行领事认证；

d) 本款第b项和第c项规定的文件必须翻译成中文，并由驻外外交机构或领事机构认证，并按照越南法律规定完成领事认证。

a) 外国广告企业直接或通过邮政方式向代表处所在地的省级人民政府提交一份设立代表处的申请文件；

b) 自收到完整有效的申请材料之日起十日内，省级人民政府审查并颁发设立代表处许可证，并将副本发送至文化和旅游部；

d) 自获得许可证之日起四十五日内，代表处必须开始运营，并书面通知省级人民政府其运营时间、办公地点、雇用的中国员工人数、外籍员工人数及代表处的业务范围。

d) 自获得许可证之日起四十五日内，代表处必须开始运营并向省级人民政府提交书面通知，说明开始运营的时间、办公地点、代表处内工作的越南人和外国人数量以及代表处的业务内容。

条21. 不予颁发代表机构设立许可证的情形

1. 有证据表明设立代表机构将损害国家独立、主权、安全、国防、历史传统、文化、道德和越南风俗习惯。

2. 未按有权发证机关的要求补充完整所需文件。

3. 法律规定的其他情形。

条22. 修改、补充代表机构设立许可证

1. 外国广告企业须在下列情况下申请修改、补充代表机构设立许可证：

a) 更改名称；

b) 更改业务范围；

c) 更换负责人；

d) 在同一省或中央直辖市范围内更改办公地点。

2. 申请修改、补充代表机构设立许可证的文件包括：

a) 由外国广告企业的授权代表签署的修改、补充代表机构设立许可证申请书，该申请书格式由文化和旅游部规定；

3. 自收到外国广告公司的有效申请材料之日起十日内，省级人民政府有责任颁发修改和补充的许可证，并将副本发送至文化和旅游部。

条23. 补发代表机构设立许可证

1. 在下列情况下补发代表机构设立许可证：

a) 外国广告企业的名称或注册成立地变更至其他国家；

b) 外国广告企业的业务活动变更；

c) 许可证丢失或损坏。

2. 自收到书面要求之日起7个工作日内，外国广告企业必须办理补发代表机构设立许可证手续。

3. 补发代表机构设立许可证的文件包括：

a) 由外国广告企业的授权代表签署的补发代表机构设立许可证申请书，该申请书格式由文化和旅游部规定；

4. 补发代表机构设立许可证的程序按照本法令第20条第2款的规定执行。

条24. 撤销代表机构设立许可证；代表机构终止运营

1. 在下列情况下撤销代表机构设立许可证：

a) 违反许可证规定的目的或内容进行活动；

b) 开展广告服务经营活动；

c) 连续两年未按规定向有关部门报告代表机构的运营情况；

d) 自获得代表机构设立许可证之日起6个月内未开展任何活动；

e) 自收到书面要求之日起6个月内未按规定向有关部门提交报告。

2. 在下列情况下代表机构终止运营：

a) 经外国广告企业在越南设立的代表机构提议并获发证机关批准；

b) 根据本条第1款规定被撤销代表机构设立许可证；

c) 当外国广告企业根据其成立或登记经营所在国的法律规定终止运营时。

3. 根据本条第二款第a项和第c项规定终止经营活动的情况下，外国广告公司必须至少提前三十日向代表处所在地的省级人民政府提交书面通知，并将设立许可证退还给发证机关。

条 25. 费用颁发、重新颁发、修改和补充代表处设立许可证

一、外国广告企业在申请设立代表机构的许可证、重新颁发、修改和补充时，必须按照法律规定缴纳相关费用。

二、财政部具体规定本条第一款所述费用的收费标准、管理和使用办法。

第六章

广告国家管理职责分工

第二十六条　文化和旅游部对全国范围内的广告国家管理工作负责

文化和旅游部对全国范围内的广告国家管理工作负有以下职责：

一、向有权机关提交或根据职权制定关于广告活动的机制、政策和法律法规；

二、指导并督促地方广告规划的建设工作；

三、成立审查委员会并组织广告产品的审查工作；

四、组织广告领域的专业培训和继续教育；

五、根据法律规定进行广告活动的监督检查和违法行为处理；

六、在广告领域开展国际合作；

七、其他法律规定的工作任务。

第二十七条　相关部门对广告国家管理工作的责任

一、在各自职责范围内，工业和信息化部承担以下责任：

a) 执行关于在报纸、网络环境、出版物以及邮政、电信、信息技术产品和服务中整合广告的管理任务，依照法律规定；

（二）颁发、修改、补充和撤销广播、电视广告频道和节目的许可证；

（三）接收报纸印刷版专刊广告的通知程序；

d) 对在报纸、网络环境、出版物以及邮政、电信、信息技术产品和服务中整合广告活动中的法律法规执行情况进行监督检查。

二、在各自职责范围内，卫生健康委员会、农业农村部、商务部承担以下责任：

a) 与文化和旅游部合作进行广告国家管理；对分配给其部门和领域的特殊商品、货物和服务的广告内容进行国家管理；

（二）在其管辖范围内实施有关特定产品、商品和服务的广告法规文本；

（三）对其管辖范围内的广告活动进行监督检查，确保遵守法律规定。

三、各部门、相当于部门的机构和政府直属机构在其职责范围内，根据权限履行广告国家管理职责。

第二十八条　省级人民政府对辖区内广告活动的国家管理职责

省级人民政府对辖区内广告活动的国家管理负有以下职责：

一、颁发、重新颁发、修改、补充和撤销外国广告企业的代表机构设立许可证；

二、组织编制、批准和指导实施辖区内的户外广告规划；

三、组织实施地方广告法律法规的规定；

四、组织地方广告管理能力和业务水平的提升培训；

五、根据权限对广告活动进行监督检查和违法行为处理；

6. 定期报告辖区内广告活动管理情况，每年12月31日前报送文化和旅游部，并根据有权机关的要求提交临时报告；

七、其他法律规定的工作任务。

第七章

实施条款

条 29. 生效日期

1. 本法令自2014年1月1日起生效。

2. 政府于2003年3月13日发布的第24/2003/NĐ-CP号法令《关于实施广告条例的具体规定》自本法令生效之日起失效。

条 30. 执行责任

各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/。