关于管理国家出资企业负责人及国有资本代表

令　第181号
关于管理国家持股企业职务和法定代表人的规定
根据2025年第15届全国人民代表大会常务委员会第63号《政府组织法》；

根据根据2020年第14届全国人民代表大会常务委员会第59号《公司法》经2025年第15届全国人民代表大会常务委员会第76号和2022年第15届全国人民代表大会常务委员会第3号法律修正、补充的部分条款；

根据2025年第15届全国人民代表大会常务委员会第68号《国家在企业中的管理和投资法》；

鉴于内务部部长的建议；

国务院颁布关于管理国家持股企业职务和法定代表人的规定。

第一章

通用规定
第一条　适用范围

本条例规定了对由国家全资持有的公司、国有企业的监事、国家持股部分的法定代表人进行管理和使用的相关规定。

第二条　适用对象

1. 根据《公司法》规定的国有企业；

2. 国家持有不超过50%股本或表决权股份的企业（以下简称国有控股企业）；

3. 在国家全资持有的公司中担任职务的管理人员，包括：

a) 董事长；

b) 不设董事会的公司的总经理（以下简称国有企业经理）；

c) 董事会成员；

d) 总经理或经理，但不包括聘用总经理的情况，

4. 监事。

5. 在国家持有超过50%股本或表决权股份的企业中担任法定代表人的人员，在国家持有不超过50%股本或表决权股份的企业中担任法定代表人（以下简称国有持股代表）；

6. 其他相关机构和个人

第三条　术语解释

在本条例中，以下术语的含义如下：

1. 干部工作包括：

a) 考核、规划、任命、重新任命；调动、辞职、免职；奖励、纪律处分、停止担任职务；

b) 考核、派遣、重新派遣、免职、停止担任国有持股代表，奖励、纪律处分；

c) 暂停工作、离职、退休。

2. 干部工作的参谋机关是指有权机关的组织人事部门。

3. 监事是属于国有资产监督管理机构管理权限的职务名称，由国有资产监督管理机构任命，可以专职也可以兼职。

第四条　国家持股企业管理人员、监事和国有持股代表的管理原则

1. 确保党的统一领导于干部工作和队伍建设的原则；

2. 遵守公司法、国家在企业中的管理和投资法及相关法律的规定；如有不同，则按照专业法律法规执行，确保符合有权机关的规定；

3. 实行民主集中制原则，明确集体和个人责任，特别是主要领导的责任，在干部工作中；积极下放权力给直接的国有资产所有者代表。

4. 国有企业管理人员、国有持股代表和监事不属于国家公务员、工作人员或职员。

5. 如果一个人同时担任多个不同级别管理权限范围内的职务，则由有权管理较高职务级别的机关进行考虑和决定。

5. 同时担任多个属于不同级别管理权限的职务时，审查和决定由负责较高职务级别的有权机关作出。

第二章
管理权限和兼职
国有企业负责人、监事，
国有资本代表的法定代表人

第五条 总理的职权

1. 在国有独资公司董事长、总经理的人选任免、调动、免职或辞职前，提出意见；对由总理行使股东权利和责任以及附属于本法令附件的企业，决定上述人员的任免。

2. 根据需要，要求国有资本代表机关执行或指导执行有关干部工作的内容，针对第五条第一款规定的企业中的企业负责人。

第六条 国有资本代表机关的职权

1. 对于本法令第五条第一款规定的企业：

a) 决定第三条第一款第（一）项、第（三）项所列干部工作的内容，对于第五条第一款规定的事项，在决定前须征求总理的意见；

b) 决定第三条第一款第（一）项、第（三）项所列的监事成员的干部工作内容；

c) 在监事会主席、总经理作出有关第三条第一款第（一）项规定的干部工作的决定前，提出意见，但不包括规划权；

d) 审批总经理、副总经理的人事方案。

2. 对于由国有资本代表机关行使股东权利和责任的国有独资公司：

a) 决定第三条第一款第（一）项、第（三）项所列的董事长、总经理及监事成员的干部工作内容；

b) 在监事会主席、总经理作出有关第三条第一款第（一）项规定的干部工作的决定前，提出意见，但不包括规划权；审批总经理、副总经理的人事方案。

3. 对于有国有资本的企业

a) 决定第三条第一款第（二）项、第（三）项所列的国有资本代表的干部工作内容；

b) 在国有资本代表在持有公司50%以上至不到100%股权或表决权的股东会、董事会、监事会会议上，对根据相关法律法规规定的事项提出意见。

4. 国有资本代表机关应规定适合党内法规和相关法律以及国际惯例的控制员的标准、条件、工作制度、职责；确保质量、效率和效果，服务于企业的生产和经营活动及国有资本在企业中的监督职能；决定任命并执行其他控制员的人事工作。

第七条 公司董事会、董事长的职权

1. 对于本条例第五条第一款规定的公司：

a) 决定本条例第三条第一款所规定干部工作的内容，包括对总经理、副总经理及其他由该公司管理权限内的职务或职位；对于第三条第一款所规定的内容，除规划外，在决定前须征求国有资产代表机构的意见；

b) 决定租赁合同的签订与终止；薪酬和奖励以及其它待遇（如有）；

2. 对于本条例第六条第二款规定的公司：

a) 决定本条例第三条第一款所规定干部工作的内容，包括对总经理、副总经理及其他由该公司管理权限内的职务或职位；对于第三条第一款所规定的内容，在决定适用于总经理、副总经理时须向国有资产代表机构报告，除规划外；

b) 签订租赁合同的签订与终止，薪酬和奖励以及其它待遇（如有）对总经理、副总经理。

第八条 国有企业管理人员、监事及国有资本代表兼任职务的规定

1. 国有企业管理人员兼任其他职务的规定如下：

a) 董事长可以兼任本公司总经理或副总经理，但不得兼任其它公司的管理职务；

b) 除董事长外的董事会成员可以兼任本公司或非子公司公司的总经理或副总经理，具体由国有资产代表机构决定。

2. 监事兼任其他职务的规定如下：

a) 审计长、监事不得在其它公司担任管理人员；不得在非国有企业担任监事；不得为该企业的员工；

b) 同一人可以同时被任命为不超过四家国有企业的审计长或监事。

3. 国有资本代表兼任其他职务的规定如下：

a) 全职的国有资本代表只能在一家公司工作；

b) 非全职的国有资本代表可以在不超过三家公司的国有资本代表中任职，每家公司的非全职国有资本代表人数不得超过董事会或监事会成员总数的30%；

c) 非全职的国有资本代表可以根据公司章程的规定在一家或多家公司任职，但不得兼任其它公司的国有资本代表职务。

4. 国有企业管理人员、非全职的国有资本代表和监事不得违反本条第一款、第二款、第三款的规定，在本公司及其它公司兼任职务。

第三章
国有企业管理干部工作实施
国有企业管理人员

第一节
免职

第九条 任职期限

1. 每次任命的任职期限为五年，自任命决定生效之日起计算，但根据专业法律法规规定少于五年的除外。

2. 同一人不得在一家企业连续担任董事长、董事、总经理超过两个任期；但在首次任命前已在该企业连续工作满十五年以上的，或者曾在子企业任职的，其工龄可以合并计算。

如任期届满但未达到退休年龄，则由有权机关考虑适当安排其他职务。

第十条 任用标准和条件

1. 确保符合党的、国家的一般标准以及具体职位的任职资格，由有权限的机关确定。

2. 来自内部的人选应被规划为拟任命的职务或更高一级的职务；来自外部的人选也应被规划为相应级别的职务。特殊情况由有权机关决定。

对于新成立的企业尚未完成规划批准的情况下，有权限的机关可考虑并决定任用事宜。

3. 现在担任与拟任命职位相邻或相当职位的时间至少一年（十二个月），如不连续，则可以累计计算（仅限于相同级别的职务）。

如在任命前已担任比拟任职位高、等同或低一级的职务，其时间可计入相应级别职务以进行累计；但因纪律处分而离职的情况除外。

特殊情况未满足任职时间要求或未连续担任相邻职务的由有权机关决定。

4. 拥有完整、清晰的个人档案、财产和收入申报，并经有权机关审核确认。

5. 在最近三年内被评估为完成工作任务良好及以上。如因企业评级原因未能满足上述标准，则有权机关根据企业发展目标及年度财务阶段来决定任用事宜。

6. 具备相应的工作经验、专业知识，管理经验和业绩成果，符合拟任职位的具体要求。

7. 年龄限制

a) 对首次被提名担任领导或管理职务的人选，或者提议晋升更高一级的领导或管理人员，必须达到能够完成整个任期工作的年龄。具体计算时间由有权机关规定；特殊情况由有权机关决定；

b) 调动或任命为与现有职位相同或较低级别的新职务时，则不适用上述a点的规定。

8. 具备履行分配任务所需的健康状况。

9. 不属于以下情况：

a) 根据法律法规被禁止担任相应职务；

b) 正在接受纪律处分期间；

c) 正在被调查、起诉或审判中；

d) 属于未按有权机关规定考虑晋升为更高职位的情况。

第一条 提出任用主张

1. 企业领导班子集体讨论、决定或呈报有权机关任命决定的主体、数量、人员来源及拟分工情况。

2. 自有权机关同意任用主张的文件之日起三十个工作日内，有权机关应完成人事程序。如未能在上述期限内完成任命，则需说明理由并报告有权机关以决定任用主张。

第二条 内部人员任用程序

1. 实施原则

对内部人员的任用流程包括四个步骤：会议；股东会成员、公司董事长根据会议组成按国有资产监督管理机构的规定决定会议形式（现场、在线或结合），并决定在线或结合方式下投票，确保信息准确性和保密性。

第一步、第二步和第四步的推荐票数计算基数为被召集人数；第三步的推荐票数计算基数为实际出席会议的人数。

各步骤的任用人员推荐票由会议组织委员会发放并盖有单位印章，会议内容及各步骤的计票结果记录在案。每一步骤根据参会人数准备相应数量的推荐票，并按实际到场人数分发；投票人可以签名或不签名。除投票人外，其他机构或部门代表可参加但不投票（除非属于投票人）。

如一人同时担任两个不同职务，则仅投一票且计入名单中的人数。

因不可抗力未出席者不在被召集人数内计算。

人事工作顾问向企业党委、股东会成员或公司董事长报告，决定会议召集人员名单及因不可抗力缺席的情况。

2. 第一步：领导班子集体会议

领导班子集体会议执行以下任务：

a) 讨论、审核并统一人事结构、数量、标准和条件；

根据审核依据：已获有权机关批准的任用主张；企业任务要求；规划内的人选，包括同等及以上职务人选；

b) 审核评估结果并对规划内人员（包括同等及以上职务人选）进行评价；

通过符合标准和条件的人员名单。

根据符合标准和条件的人员名单填写推荐票并投票。每人只能为一个职位推荐一人；获得超过50%被召集人数同意票的人选将被选择。如无人达到50%以上同意票，则从30%及以上同意票的人选中推荐至下一步，若无人达到30%以上同意票则不再继续进行并向有权机关报告。

讨论和提议结果记录在案。

投票结果及推荐名单在会议公布。

3. 第二步：扩大领导班子集体会议

扩大领导班子集体会议执行以下任务：

a) 讨论第一步推荐人员的结果；

b) 以密写方式填写推荐票。

每人只能为第一步推荐名单中的一个职位推荐一人；获得超过50%被召集人数同意票的人选将被选择。如无人达到50%以上同意票，则从30%及以上同意票的人选中推荐至下一步，若无人达到30%以上同意票则不再继续进行并向有权机关报告。

投票结果在会议公布。

4. 第三步：核心领导班子集体会议

核心领导班子集体会议以密写方式填写推荐票，基于第二步推荐名单。

推荐和选择原则：每人只能为第二步推荐名单中的一个职位推荐一人；获得超过50%实际出席人数同意票的人选将被选择。如无人达到50%以上同意票，则不再继续进行并向有权机关报告。投票结果不公布在会议。

5. 第四步：领导班子集体会议

领导班子集体会议执行以下任务：

a) 讨论第三步投票结果；

根据讨论依据：党委意见；对新出现的问题进行核实和结论（如有）；

b) 以密写方式填写关于人员的表决票。

获得超过50%被召集人数同意票的人选将被推荐、任命。如两人票数相同且达到50%，则由负责人决定并报告不同意见供有权机关参考和决定。若无负责人，则向有权机关报告。

投票结果在会议公布。

机构或组织负责人根据权限作出任用决定，或呈报有权机关审议、决定。

选举结果在会议上公布。

机关或组织的主要负责人根据职权任命决定，或者提交上级机关审核、决定。

6. 主管机构制定关于集体领导会议组成人员（步骤1和步骤4）、扩大会议组成人员（步骤2）以及核心会议组成人员（步骤3）的规定；确定本地及异地人员来源的原则，特别是对于依据股东会提议、公司董事长提议组建单位的情况，确保符合党的规定及机构、组织的特殊性。

第十三条 异地人员任用程序和手续

1. 对于由有权机关预审拟从其他地方调入或任命的企业外人员，则有权机关应指导实施以下步骤：

步骤1：与企业领导班子就拟任人选进行交流意见。

步骤2：与异地单位领导班子交换意见并书面征求对调动、任用的意见；获取当地部门、单位的评价和建议以及按规定提交的人事档案资料。

会见候选人，讨论其工作要求。

步骤3：审查人事情况并向有权机关报告以供审议决定。

2. 对于股东会或公司董事长提议调动、任用的异地人员，则由负责干部工作的机构按照本条第1款的规定执行步骤，并向有权机关报告以供审议决定。

第十四条 正式程序和手续，由国务院总理决定的人事任命

1. 对于本地人员，按以下步骤进行：

a) 企业领导班子讨论并提出任用需求，提交主管机构；

b) 主管机构向国务院总理报告关于原则、数量和拟任人选的任用意见，并同时将此信息发送至民政部以供审查；

c) 民政部进行审查并向国务院总理报告以决定任用原则；

d) 自国务院总理同意任用原则之日起三十个工作日内，股东会、公司董事长必须完成根据本条例第十二条规定的任用程序。主管机构代表和审查人员参加任用流程的各步骤；

d) 主管机构向国务院总理报告，并同时提交任用申请及人事档案至民政部以供审查；

e) 民政部审查标准、条件以及任用程序，向国务院总理报告并根据干部管理权限进行任命。

2. 对于异地人员：

a) 主管机构向国务院总理报告关于调动和任用的提议，并同时将此信息发送至民政部以供审查；

b) 民政部进行审查并向国务院总理报告以决定任用；

c) 自国务院总理同意调动、任用之日起三十个工作日内，主管机构主持按照规定程序完成任用流程。如遇复杂问题需向国务院总理报告；

d) 主管机构向国务院总理报告，并同时提交任用申请及人事档案至民政部以供审查；

d) 民政部进行审查并向国务院总理报告，根据干部管理权限进行任命。

第十五条 其他任命

1. 因合并、兼并、分立、重组或变更企业形式

a) 所担任的职务或职位与其拟任职务或职位相当或较低时，由国有资产代表机构决定或提请有权机关决定按照新企业的职务或职位进行职务或职位转换，无需依照本法令的规定履行程序、手续。原职务任职期限自原任命决定之日起计算。

当国家出资企业管理者的当前职务或职位低于拟任职务或职位时，则按从其他来源选拔人员的任命程序进行任命；

b) 对于监事职务，国有资产代表机构考虑转换为新的适当职务。

2. 国有资产代表机构直接主持实施以下情况的任命程序：

a) 在新成立的企业中任命国家出资企业管理者；

b) 当企业内部领导层出现不团结、多人违反纪律时进行任命；

c) 因自然灾害、事故或其他不可抗力原因导致企业没有领导人或管理者。

3. 若企业尚未健全董事长、总经理、总裁、经理等职务，则有权机关在考虑和决定将上述职务的副职或董事会成员临时授予领导管理权，直至任命相关职务；授权期限不超过一年，并且不计入任职时间。被授权人应履行所授职务的所有权利与义务。

第十六条 任命文件

1. 报告、会议纪要及各步骤的计票结果汇总表和计票记录；

2. 根据规定由个人填写并附有4x6厘米彩色照片的履历简表，经直接管理干部机关确认并盖章；

3. 近三年来根据干部管理级别由领导班子集体评价和反馈：

a) 道德品质、生活方式、组织纪律性、内部团结；

b) 工作能力和完成分配任务的结果，其中应明确具体成果、工作业绩、缺点与不足（如有）；

c) 声誉及发展潜力。

4. 党支部或党委的评价和反馈；

5. 居住地党组织对其本人及其家庭的评价和反馈。

6. 近三年工作自我评价、总结。

7. 根据规定由有权机关作出的政治素质结论。

8. 按照规定填写并经有权机关或管理档案机构确认的财产申报表及收入申报表。

9. 经有权机关或管理档案机构确认的相关学历、资格证书复印件（如为国外教育机构颁发，则需按照法律规定进行认证）。

10. 由有资质医疗机构出具的健康证明。

若本条规定的任命文件已获有权机关批准并存于国家数据库中，则可使用相应的电子版代替纸质文件。

根据本条第1、2、3、4、5、6、8、10款（包括照片）的规定，任命文件自审查之日算起不得超过六个月。

若在六个月内进行规划、任命、重新任命或推荐等干部工作不同时间点，则可使用首次提交的文件来完成后续的干部工作流程，除非有新的内容产生或需补充文件根据规定。

若重新任命并延长任职期限，则无需提供本条第7款和第9款规定的文件，除非有新内容产生。

第二条
免职

第十七条 再任命的时间和期限

一、根据规定任期届满的，主管机关应当对国有企业的管理人员进行考察，并决定是否再任命。

在再任命期限届满前九十个工作日之前，主管机关应通知被考察人员准备再任命所需的文件。如未按照本条第三款的规定完成再任命程序或已完成但因客观原因尚未完善，则主管机关应以书面形式通知企业及个人。

二、国有企业的管理人员在任期届满时，距退休年龄还有24个月以上（任期为五年）或18个月以上（任期为三年），应当进行再任命考察；如被再任命，则其任职期限计算至符合退休规定的年龄。

三、未按照本条第三款规定完成再任命考察的情况

（一）属于本条例第十条第九款规定的情形；

（二）有关职能机关有个人责任的信息交流，且该职能机关正在调查、审计或检查相关案件但尚未作出正式结论，或者有关有权机关提出考察、处理个人责任的建议但尚未作出正式结论；

（三）正在住院治疗三个月以上或处于产假期间；

（四）属于未按照主管机关规定进行再任命的情形。

四、再任命决定或延长任职期限的决定应在任期届满前至少一个工作日发布。

如果国有企业的管理人员在任期届满时尚未作出再任命决定或延长任职期限，则不得履行现任职务的责任和义务。主管机关应根据职责要求、标准和条件来决定是否继续履行现任职务。

五、国有企业的管理人员在任期届满期间正在执行纪律处分，但不属于免职或辞职规定范围的，主管机关应根据工作任务、任职资格和条件来决定再任命或延长其领导管理职位的期限。

第十八条 再任命的条件

一、国有企业的管理人员在任期内完成任务，并且仍然符合职务标准，在未来能够满足工作要求。

二、企业有需求。

三、身体健康，能够完成分配的任务。

四、不属于本条例第十七条第三款未进行再任命的情形。如企业正处于审计或检查期间，则主管机关应与相关审计或检查机构就拟任人员进行协商后再作出决定。

五、如果国有企业的管理人员未被再任命，主管机关应考虑其他工作安排；不得安排相同或更高职务。

第十九条 补选程序和手续

1. 国有企业负责人撰写自我评估报告，对其在任期间履行职责、任务的情况进行评价，并在收到有权任命机关通知之日起15日内将该报告提交有权任命机关，同时抄送负责干部工作的机构。

2. 自收到被考察补选人员的自我评价报告起最迟30日内，有权任命机关应按照本条例第十二条第四款的规定进行以下程序：

a) 组织关键管理人员会议征求意见：依照本条例第十二条第四款规定的程序和手续。

b) 有权任命机关直接使用干部进行评估、评价并提出补选建议。

c) 企业领导班子集体讨论决定。

被提议补选的人员必须在关键管理人员会议上获得超过半数出席人数的赞成票，并且在领导班子全体会议召集的人中获得超过半数的赞成票；如达到50%则由主要负责人决定；如低于50%，则报有权任命机关决定。

d) 向有权任命机关书面征求意见。

d) 根据投票结果和征求的意见（如有），有权任命机关进行补选决定。

第二十条 延长任职期限

1. 国有企业负责人撰写自我评估报告，对其在任期间履行职责、任务的情况进行评价，并在收到有权任命机关通知之日起15日内将该报告提交有权任命机关，同时抄送负责干部工作的机构。

2. 自收到被考察补选人员的自我评价报告起最迟45日内，有权任命机关应按照以下程序：

a) 企业领导班子集体讨论、审议，如国有企业负责人身体健康、信誉良好且符合任职要求，则以无记名投票方式表决。

被提议延长任职期限的人必须获得超过半数的企业领导班子成员的同意；如达到50%则由主要负责人决定；如低于50%，则报有权任命机关决定。

b) 向有权任命机关书面征求意见。

c) 根据投票结果和征求的意见（如有），有权任命机关进行延长任职期限的决定。

第二十一条 补选、延长任职期限的档案

补选、延长任职期限的档案应按照本条例第十六条的规定执行；本条例第十六条第三款、第六款的规定在任期内适用。

第四章

选举和补选国有股权代表

第一节
国有股权代表确认

第二十二条 国有股权代表任期

1. 国有股权代表的委派期限最长为五年，但不超过公司股东会成员或董事会成员的任期。如国有股权代表由国有资产出资人机构提名并在任期内被选举或任命为其他管理职务，则其担任国有股权代表的期限为其剩余任期，依据相关规定确定。

2. 如国有股权代表被委派至其他企业担任国有股权代表，则其担任国有股权代表的期限自新委派决定生效之日起计算。

3. 因公司名称变更而改变管理职务时，国有股权代表的任期自原职务委派决定生效之日起计算。

第二十三条 国有资本代表的条件

1. 遵守党的规定、法律法规以及具体标准，由相关机构规定的标准。

2. 提供个人档案和背景调查材料，并提交财产申报和收入申报表，按照相关规定执行。

3. 年龄符合在公司董事会成员或监事会成员任期结束时继续任职的要求（按月计算）。

4. 身体健康，能够完成分配的任务。

5. 不属于本条例第十条第九款规定的任何情形。如企业正在接受检查，则由有权机关与检查机关协商后决定是否任命为国有资本代表。

第二十四条 国有资本代表的提名程序和手续

1. 根据国家资本价值、企业规模以及对国有资本代表条件和标准的对比，由干部工作部门建议主要原则、数量、结构及具体人选，并提供以下信息：姓名；出生日期（月、日、年）；籍贯；入党日期（如为党员）；专业水平；政治理论水平（如有）；管理职务；所在单位。

2. 国有资本代表机构进行如下工作：

a) 与拟提名的国有资本代表会面，被提名者承诺遵守国有资本代表机构的方针、决议和履行作为国有资本代表的角色、责任和义务；

b) 与被提名者所在单位领导班子交换意见并获取对其提名的意见；核实其背景。

3. 向有权机关书面征求意见。

4. 国有资本代表机构审议并决定提名的事项（如有），讨论并作出任命决定。

第二十五条 国有资本代表的提名文件

提名或重新提名国有资本代表应按照本条例第十六条和第二十一条的规定执行。

第二节
重新提名国有资本代表

第二十六条 重新提名国有资本代表的条件

1. 国有资本代表在担任职务期间完成任务，符合以下条件：

a) 在担任国有资本代表期间被评估为完成了工作任务；

b) 满足本条例第二十三条第一款、第二款和第四款以及第五款规定的资格。

2. 如国有资本代表未达到在公司董事会成员或监事会成员任期结束时继续任职的年龄，则重新提名的时间计算至符合退休规定之日。

第二十七条 重新提名国有资本代表的程序和手续

1. 在根据规定担任国有资本代表期限届满前至少90天，由国有资本代表提交自我评估报告，总结其在担任国有资本代表期间履行职责的情况，并报送国有资本代表机构。

2. 国有资本代表机构向同级党委书面征求对拟重新提名的人员的意见。

3. 国有资本代表机构审议并决定重新提名的事项（如有），讨论并作出任命决定。

如国有资本代表未被重新提名，国有资本代表机构应负责协调企业为其安排其他工作或按照法律规定解决待遇和政策。

第五章 评价、分类质量、奖励与纪律处分

第一节

评价、分类质量

第二十八条 国有企业管理人员、国有资本代表和监事的质量评价与分类

1. 质量评价与分类的责任

每年，有权机关负责确定阶段性和年度目标、指标及工作任务，作为对国有企业管理人员、监事以及国有资本代表进行质量评价与分类的依据。

有权机关的质量评价与分类决定须依法承担责任。

2. 分类等级

国有企业管理人员、国有资本代表和监事每年根据以下四个等级进行质量评价：出色完成任务、良好完成任务、完成任务、未完成任务。

有权机关依据本条例第二十九条规定的评价标准及企业质量评价结果（如有）来决定其管理者的质量分类。

3. 评价时间

对国有企业管理人员和监事的质量评价每年在国有资产代表公布企业分类结果后进行；对国有资本代表的评价在其年度财务报告公布后进行。

如经审计的企业年度财务报告与用于评价、分类质量的基础财务报告存在差异，影响评价结果时，有权机关应调整其评价与分类结果。

对于同时是党员的国有企业管理人员和国有资本代表，先对其作为党员的质量进行评价，再对其管理质量进行评价。

第二十九条 评价依据、内容及标准

1. 国有企业管理人员的质量评价依据及其内容按照有关国有资产管理与投资法律的规定以及国有资产代表机关的规定执行。

2. 对于监事和国有资本代表，其质量评价的依据及内容按照有关国有资产管理与投资法律的规定以及国有资产代表机关的规定执行。

3. 根据第二十八条规定的分类标准进行质量评价时，应遵循党的规定、企业相关法律法规及国有资产代表机关的规定，主要包括以下主要内容：

a) 共同指标：政治素质、思想素质；道德品质、组织纪律意识；领导和管理能力、完成任务的能力、工作态度、创新精神、敢于思考、敢于行动、敢于承担责任的精神；信任度、信誉度以及团结凝聚能力；批评与自我批评；纠正缺点、弥补不足；

b) 完成职责和任务结果的指标，其中必须明确每个阶段和每年的企业目标，包括：生产-经营计划完成程度（收入、利润、股息、国有资产保值增值）；财政贡献情况、偿债能力、亏损及国有资产流失状况；国际标准下的治理能力；重组与股份化按计划进行的能力；风险管理能力；企业质量评价结果。

如因客观条件导致企业被评为B类，则有权机关应根据实际情况决定对管理人员的质量分类。

第三十条 评价程序和步骤

1. 国有企业管理人员

a) 国有企业管理人员撰写自评报告，根据评价内容和标准进行自我评价，并确定质量等级；

b) 董事会会议对国有企业管理人员进行评价和打分，评价和打分过程记录在案，明确参会人员及意见；

c) 同级党委书面征求对评价和打分的意见；

d) 根据同级党委的意见，由董事会或公司董事长审议并决定质量等级，或者上报有权机关审议并决定。

2. 国有资本代表、监事

a) 国有资本代表、监事撰写自评报告，根据评价内容和标准进行自我评价，并确定质量等级提交产权代表机构；

b) 产权代表机构征求董事会或公司董事长对国有资本代表的意见（如需）；

c) 根据评价和打分标准及年度任务安排，由产权代表机构决定国有资本代表、监事的质量等级。

3. 评价和打分的结果存入个人档案，并通知被评价人。

第二节
表彰与纪律处分

第三十一條 表彰

国有企业管理人员、国有资本代表因表现优异或长期贡献突出的，根据相关奖励条例进行表彰。

第三十二条 纪律处分

1. 原则

a) 保持客观公正；公开透明；准确；

b) 每一违规行为只接受一次纪律处分。在同一时间考虑纪律处分时，如果被处分人涉及两项或以上违规行为，则分别审议并决定最高级别的纪律处分形式；

c) 国有企业管理人员、国有资本代表在企业中受到党纪处分的，在宣布党纪处分决定后的30天内，有权机关作出相应的纪律处分决定。

如果党纪处分涉及履行职责，则由干部工作部门建议有权机关进行最高级别的纪律处分；如果与履行职责无关，则有权机关统一考虑与党纪处分机关在处理相同级别纪律处分前决定适用较低一级的纪律处分形式。

如有变更党纪处分形式，相应的纪律处分也应相应调整。已执行的旧纪律处分时间可从新纪律处分时间中扣除（如有）。如党的有权机关决定撤销党纪处分，则有权机关发布撤销纪律处分的通知。

纪律处分决定自生效之日起12个月有效；对于警告、记过或撤职等处分，对更高职务的规划、任命和选举以及干部调配适用的规定由有权机关规定。

如果已有党纪处分决定，则纪律处分决定自党纪处分决定生效之日起生效（不包括开除）。在此期间，如未继续出现需纪律处分的行为，则纪律处分自然失效，无需另行通知。

2. 纪律处分形式

a) 警告；

b) 记过：

c) 撤职：对国有企业管理人员、监事；撤换：对国有资本代表在企业中的职务；

d) 开除。

3. 纪律处分程序和适用相关纪律处分法律的规定。

如已有党纪处分决定，则有权机关可直接作出相应形式的纪律处分决定，无需重新进行程序（除非本条第一款c项规定）。

若无党纪处分决定，有权机关负责纪律处分的部门应根据企业相关法规、劳动法以及产权代表机构的规定（如有），和公司运作章程来处理违规行为。

第六章
任免、辞职、免职，
暂停工作、离职、休养，
免除责任

第一节
任免、辞职、免职，
暂停工作

第三十三条 任免、辞职、免职的原则

1. 对于国有企业管理人员及国有资本代表在企业中的人员，当有充分依据时，应及时考虑其是否应被解除职务、辞职或免职。

不得对必须免除职务的情况进行解除职务或辞职的处理。

2. 鼓励管理人员自愿辞职，特别是在无法满足工作要求、失去信誉或未达到需免除职务的程度时。

3. 在解除职务、辞职或免职后，如果个人有意愿离职或退休，则根据法律规定解决其待遇和政策。

第三十四条 辞职

1. 对于国有企业管理人员及国有资本代表的辞职审查应在以下情况下进行：

a) 自身认为在领导、管理能力方面存在不足，或不再具备完成所分配职责与任务所需的信誉；

b) 在规定的投票中获得超过50%的不信任票；

c) 由于个人正当理由；

d) 作为所在企业负责人，在其直接负责或间接管理的企业内发生严重腐败、浪费或消极行为，但尚未达到纪律处分的程度；

e) 连续两年未完成分配的任务；

f) 在政治品质、道德和生活方式方面存在违法行为，引起公众不满，损害个人及企业的声誉；

g) 本人亲属（配偶、子女）违反国家法律；沉溺于社会恶习，引起公众不满，影响个人及企业的声誉；

h) 允许他人利用其职务或权力谋取私利，造成严重后果，引起公众不满，损害个人和单位的声誉（除非能证明本人不知情）；

i) 不敢承担责任，推卸责任，不履行根据职能和任务分配所应承担的工作职责，导致非常严重的后果，引起干部、党员和群众的负面评价。

除本款规定外，根据实际情况并依据权限，有权机关可决定是否解除国有资本代表在企业中的职务。

2. 不得辞职的情况

a) 正承担与国家安全、国防或机密任务相关的重要职责，并且尚未完成这些任务，如果辞职将严重影响单位分配的任务；

b) 正在接受有权机关的审计、检查或调查；

c) 符合本款第1条第4项、第5项、第7项和第8项规定的情况。

3. 审批辞职程序

a) 辞职人员提交辞职申请至有权机关；

b) 自收到辞职申请之日起十个工作日内，干部人事部门与申请人进行交流，并向有权机关报告以供审查和决定；

c) 有权机关在收到干部人事部门提议后的十个工作日内作出是否解除职务的决定；如有客观原因需要延长，则最长不超过十五个工作日。

4. 在未获有权机关同意前，国有企业管理人员及国有资本代表提交辞职申请后仍需继续履行其职责、任务和权限。

5. 国有企业管理人员在辞职后若剩余工作时间不足五年，则有权机关应考虑安排与其原职务相适应的专业或业务岗位；如剩余工作时间超过五年，则有权机关可考虑安排较低一级的职务，或者在没有合适低一级职务的情况下，重新评估其资格和条件。至少在新职位上工作24个月后，如果能有效纠正任何违规、缺陷、不足之处（如有），并确保完成任务良好且符合标准与条件，则有权机关可根据规定考虑将其纳入规划、任命或推荐为与其原职级相当的职务。

第三十五条 免职

1. 应当考虑免职的情形

a) 被给予警告处分，并被有权机关评估为能力有限，

b) 因履行职责、任务而受到记过处分两次及以上，在同一任职期限内；

c) 在按照规定进行的民意测评中，不信任票超过三分之二；

d) 连续两年被评为与所分配职责、任务相关的绩效不合格；

d) 被有权机关认定在思想政治、道德品行、生活作风方面退化；违反党员不得做的规定；违反表率责任，引起公众不满，对本人及所在单位的声誉造成负面影响；

e) 根据党内政治保护的规定，被认定为违反政治标准到必须免职的程度；

g) 所管理或直接下属的企业发生严重腐败、浪费、消极后果，但尚未达到纪律处分规定范围；

h) 作为主要负责人，所管理或直接负责的企业发生重大矛盾、严重不团结，经有权机关认定；

i) 根据有权机关的建议；

k) 符合本条例第三十四条第一款规定的其他情形但未自愿辞职；

1) 法律、国有资产监督管理机构或企业规章制度规定的其他情形。

2. 对于上述a项、b项、c项、d项规定的情形，如有辞职申请，则有权机关根据职权进行审查并作出决定。

3. 免职程序：

a) 当有充分理由对国家企业管理人员和国有资产代表进行免职时，在十个工作日内，董事会主席、公司董事长或负责干部工作的机构应与被免职的国家企业管理人员协商，并向有权机关提出审查决定；对于国有资产代表，则由有权机关负责人的干部工作机构执行此任务；

b) 有权机关应在收到提议后的十个工作日内作出免职决定；如有客观原因需要延长，最长不超过十五个工作日。

4. 免职后，有权机关应考虑将其安排到专业岗位（不担任领导、管理职务）；在新岗位工作至少三十六个月后，如能有效纠正错误和缺点，并完成好任务，符合标准和条件，则有权机关可考虑其规划和任命。

对于本条第二款规定的情形，有权机关应考虑将其安排到较低一级的职位或适合的职位（如果较低一级职位已满编则不安排），在新岗位工作至少二十四个月后，如能有效纠正错误、缺点、限制、不足，并完成好任务，符合标准和条件，则有权机关可考虑其规划和任命与其免职前职务相当的职位。

5. 对于本条第一款规定的d项、e项、g项、h项、i项情形下的国家企业管理人员，有权机关应考虑将其安排到与企业任务要求相适应的专业岗位（不担任领导、管理职务）；在新岗位工作至少三十六个月后，如能有效纠正错误和缺点，并完成好任务，符合标准和条件，则有权机关可考虑其规划和任命。

对于因连续两年被评为绩效不合格而被免职的情形，有权机关应根据法律规定解除劳动合同。

6. 国家企业管理人员、国有资产代表在免职后如有意愿退休或离职的，将按照劳动法相关规定处理。

第三十六条 临时停职

1. 对国有企业的管理人员、国家资本代表在企业中的履职人员以及监督员的临时停职权限，依照本法令第五条、第六条、第七条的规定执行。

2. 有权机关根据以下原因之一决定临时停职：

a) 存在违反职业道德和生活作风的行为，对舆论产生负面影响，损害组织和个人声誉；

b) 拖延、滥用职权、逃避责任，未履行所分配的职能和任务范围内的工作职责；

c) 在执行职务过程中存在刁难、消极腐败行为，给民众、企业、机关或组织带来不便；

d) 正在接受纪律审查而故意拖延、逃避上级有权机关的要求，在自身违纪违法行为处理过程中利用职权、影响他人或自己的影响阻碍调查处理；

d) 党纪处分形式为警告或撤职，并在等待职务处理结果期间，继续履职将对党委、党组织、企业产生负面影响；

e) 已有立案决定书以配合调查工作；

g) 存在需要给予从警告以上纪律处分或依法处理的依据，且相关监察、审计、调查、起诉、审判和执行机关提出要求临时停职的书面建议。

3. 临时停职期限

a) 临时停职期限不得超过三十个工作日。如需延长，则每次延长期限最长为三十个工作日；

b) 根据本条第二款e项、g项的规定，临时停职期限按照有权机关的书面建议执行；

c) 当临时停职决定所依据的事实消失时，该决定自动失效。

4. 临时停职程序

a) 确定存在需要临时停职的原因后，人事部门应在两个工作日内向有权机关提出建议，并由其作出临时停职决定；

b) 自收到提议之日起一个工作日内，有权机关应作出临时停职决定；

c) 在三个工作日内，有权机关在具备撤销临时停职决定的依据后，应作出撤销决定；

d) 临时停职决定和撤销临时停职决定均应送达被临时停职人员，并在所在单位内公布，同时抄送相关单位。

5. 其他相关规定

a) 被临时停职的人员当然被免去职务；当临时停职决定失效后，继续按照规定履行职责；

b) 被临时停职的人员有权向主要领导申请重新审查临时停职决定，如确有证据证明临时停职不符合规定，则在职能机关认定无违纪违法行为或未受到纪律处分或刑事处罚时恢复其合法权益；

c) 对被临时停职人员的待遇政策在其未被临时停职前保持不变。

第二条
休职与休假

第三十七条 休职与退休

国有企业管理人员、国有资本代表在国有企业、监事根据劳动法律、社会保险法、失业保险法、企业法律以及企业规定可以办理休职和退休。

在进入国有企业之前，如果该国有企业管理人员、国有资本代表已经具有缴纳强制性社会保险的工作年限且尚未领取一次性补助，则企业应依据企业的规章制度及集体劳动合同的规定决定支付相应时间的补助。

第七章
试点聘任职务
总经理、副总经理

第三十八条 实施总经理、副总经理职务试点的原则

1. 总经理、副总经理职务的聘任根据有权机关批准的试点方案进行。

2. 国有企业在国防和国家安全领域内不得实施总经理、副总经理职务的聘任。

3. 在科研、科技、创新及其他因本地人力资源无法满足需求的领域优先实施总经理、副总经理职务的试点。

4. 聘任人员应具有相关经验，有突出的产品，并在所在行业享有声誉；不一定必须符合职位或职务的所有标准和条件，也不必按照规定程序进行任命。聘任委员会负责评估被聘任人员的专业能力和道德品质。

第三十九条 制定试点方案

1. 董事会、公司董事长有责任制定总经理、副总经理职务的聘任方案，并提交有权机关批准后实施。在30天内，有权机关应审查并决定是否批准该方案。如不批准，则需说明理由。

2. 方案内容包括：政治依据和法律依据；需求目标要求；人员能力；实施方案；资金来源及支付；预期效果；被聘任人员的权利与责任以及董事会、董事长的责任；实施组织的职责；向有权机关提出建议和其它相关内容（如有）。

第四十条 实施职务聘任

1. 被聘任人员应为具有中国国籍，符合《企业法》规定的职位或职务标准，并基本满足本法令规定的职业资格条件，但不必完全符合第10条第1款、第2款、第3款、第5款和第7款的规定。聘任委员会负责评估被聘任人员的专业能力和道德品质。

如聘请的人员为一国国籍，则必须遵守国家安全和保密规定以及有权机关的相关规定。

2. 总经理、副总经理职务的聘用合同应根据劳动法、民法及相关法律规定签订，明确各方保护国有资本投资的责任；总经理、副总经理在选择人员及经营企业方面的权利与义务以及其他内容。

3. 聘任程序和手续按照董事会或董事长决定进行。

4. 董事会或董事长应定期监督被聘任人员的工作绩效，及时解决困难和问题，为被聘任人员完成职责提供便利。

第四十一章 董事会成员、公司董事长在聘请总经理、副总经理方面的权利和责任

1. 董事会成员、公司董事长享有以下权利：

a) 决定选聘人员并签订聘用合同；

b) 决定所聘人员的薪酬、奖励及其他福利待遇；

c) 要求被聘人员按照约定履行其职责；

d) 根据约定或因被聘人员未能满足要求或未完成任务或其他原因决定终止聘用合同。

2. 董事会成员、公司董事长的责任：

a) 对所聘人员的质量负责；

b) 保障和促进国家投资于企业的资本保值增值；

c) 确定被聘人员在决定其管理范围及企业管理和运营中的权利与义务；

d) 经常监督、评估所聘人员的工作效果，并及时解决提出的问题。

第八章 实施条件

第四十二条 本法令的生效

1. 本法令自发布之日起生效。

2. 自本法令生效之日起，《2020年12月31日第159号国务院令关于国家出资企业负责人管理的规定》及其于2023年7月14日发布的《2023年修正和补充的第69号国务院令对〈2020年12月31日第159号国务院令关于国家出资企业负责人管理的规定〉的部分条款进行修改和补充》失效。

3. 如有其他有权机关发布的有关干部工作的文件内容与本法令规定不一致，则按该有权机关的新规定执行。

第四十三条 对其他对象的适用

其他根据法律规定成立并管理国家财政资金以外的基金、组织，但不属于行政机关或事业单位的企业，由有权机关按照本法令的规定决定对基金管理人和组织管理人员适用本法令中的干部工作相关规定。

第四十四条 实施

1. 国防部部长、公安部部长根据本法令及中国人民解放军、人民警察的干部工作规定及相关法律法规制定关于国防、公安系统所属企业负责人管理与使用的具体规定。

2. 持有企业全部注册资本的国家机关董事会成员、公司董事长依据党的相关规定和本法令的规定，制定其下属企业中非本法第二条第三款所列对象的管理人员及国家出资企业子公司的管理人员的行为规范。

3. 对于在本法令生效前已被规划或正在实施本法令第三条第一款规定内容的人员，则继续按照当时的规定执行。

4. 各部部长、各副部长、省（自治区、直辖市）人民政府主席及其他相关机关和个人应负责贯彻执行本法令。

收件人：

中央委员会书记处：

总理、副总理：

各部、与部同级部门：

省（自治区、直辖市）人民代表大会常务委员会，人民政府；

中央党委各部委办公室；

中央书记处办公室；

国家主席办公厅：

民族事务委员会及全国人大各专门委员会；

全国人民代表大会常务委员会办公厅；

最高人民法院；

最高人民检察院；

审计署：

中央统一战线工作领导小组及其下属机构，

VPCP：中央政治局常委会，各部委办公室、国务院副总理、中国国家铁路集团有限公司各部门及直属单位、《公报》：

阅 : VT, TCEV (2) : 66

附件

国有企业名单
（附于2026年5月21日第181号国务院令）
1. 中央工业能源集团。

2. 中国电力集团。

3. 中国邮政电信集团。

4. 中国煤炭矿业集团。

5. 中国人民解放军工业电信集团。

6. 中国化工集团。

7. 中国铁路总公司。

8. 国有资本投资运营公司。

9. 其他根据国务院决定在国民经济关键领域和重要行业经营的企业。

9. 根据总理决定，在国民经济关键和重要领域内运营的其他企业。