关于管理国家出资企业负责人及国有资本代表

发布机关：国务院办公厅

令　定
关于管理国家出资企业负责人及国有股权代表
的规定

根据《中华人民共和国国务院组织法》第63号2025年第十五届全国人民代表大会；

根据根据《中华人民共和国公司法》第59号2020年第十四届全国人民代表大会修订、补充的若干条款，按照《中华人民共和国公司法》第76号2025年第十五届全国人民代表大会和《中华人民共和国公司法》第3号2022年第十五届全国人民代表大会；

根据根据《中华人民共和国国家出资企业管理法》第68号2025年第十五届全国人民代表大会；

鉴于国务院民政部部长的建议；

国务院颁布关于管理国家出资企业负责人及国有股权代表的规定。

第一章
一般规定

第一条 调整范围

本条例规定了对由国家全资拥有的公司中的职务人员、监事以及国有股权代表的管理与使用。

第二条 适用对象

1. 根据《中华人民共和国公司法》规定的国有企业；

2. 国家持股不超过50%股份或表决权总和的企业（以下简称“国有控股企业”）；

3. 在国家全资拥有的公司中担任职务的人员（以下简称“国有企业管理人员”），包括：

a) 董事长；

b) 总经理（对于不设董事会的公司，指总经理）；

c) 董事；

d) 总经理或经理，但不包括聘用总经理或经理的情况。

4. 监事。

5. 在国家持股超过50%股份或表决权总和的企业中担任国有股权代表，在国家持股不超过50%股份或表决权总和的企业中担任国有股权代表（以下简称“国有股权代表”）；

6. 其他相关机构和个人。

第三条 术语解释

在本条例中，以下术语的含义如下：

1. 干部工作包括：

a) 考核、规划、任命、重新任命；调动、辞职、免职；奖励、纪律处分、解除职务；

b) 考核、派遣、重新派遣、免职、解除国有股权代表资格，奖励、纪律处分；

c) 暂停工作、离职、退休。

2. 干部工作的参谋机关是指有权机关的组织人事部门。

3. 监事是属于国有资产监督管理机构管理权限内的职务名称，由国有资产监督管理机构任命，可以专职也可以兼职。

第四条 国有企业管理人员、监事及国有股权代表的管理原则

1. 确保党的统一领导于干部工作和队伍建设的原则；

2. 遵守公司法及相关法律法规关于国有企业管理和投资的规定；如有不同，则按照专业法律执行，确保符合有权机关的规定；

3. 实行民主集中制原则，明确集体和个人责任，特别是主要领导在干部工作中的责任；加强直接国有资产所有者代表的分权。

4. 国有企业管理人员、国有股权代表和监事不属于国家公务员或事业单位人员。

5. 如果一个人同时担任不同级别有权机关管理权限内的多个职务，则由最高级别的有权机关进行审查和决定。

第二章
企业管理权限和兼职
国有企业负责人、监事，
国有资本代表

第五条 总理的职权

1. 在国有资产监督管理机构决定任命、重新任命、调动、免职或辞职前，对由总理行使国有资本出资人权利和责任的企业中的董事长、公司法定代表人的任免发表意见；这些企业是根据本条例附录所列目录由总理履行出资人职责和企业管理职能的企业。

2. 根据需要，要求国有资产监督管理机构执行或指导执行上述企业在干部工作中相关事项。

第六条 国有资产监督管理机构的职权

1. 对于本条例第五条第一款规定的企业：

a) 决定本条例第三条第一款第（一）项、第（三）项规定的干部工作内容，对董事长、公司法定代表人的决定须经总理同意；

b) 决定本条例第三条第一款第（一）项规定的干部工作内容，对于董事会成员的决定；

c) 在董事会、公司法定代表人决定本条例第三条第一款第（一）项规定的干部工作内容时发表意见，但不包括规划权；

d) 审批总经理、副总经理的人事方案。

2. 对于由国有资产监督管理机构履行出资人权利和责任的企业：

a) 决定本条例第三条第一款第（一）项和第（三）项规定的干部工作内容，对于董事长、公司法定代表人及董事会成员的决定；

b) 在董事会、公司法定代表人决定本条例第三条第一款第（一）项规定的干部工作内容时发表意见，但不包括规划权；审批总经理、副总经理的人事方案。

3. 对于有国有资本的企业：

a) 决定本条例第三条第一款第（二）项、第（三）项规定的干部工作内容，对于企业中代表国有资本的人员；

b) 在代表国有资本的企业中，当其持有超过50%但不到100%股权或表决权时，在董事会、股东会会议、董事会决议中的相关内容决定前发表意见。

4. 国有资产监督管理机构负责制定与党内法规和相关法律法规及国际惯例相适应的内部控制人员的标准、条件、工作制度，以及其职责；确保质量、效率和效果，服务于企业的生产和经营活动，并履行代表出资人对投资于企业中的国有资本进行监督的功能。决定任命并执行其他内部控制人员的人事工作。

第七条 公司董事会、董事长的职权

1. 对于本条例第五条第一款规定的公司：

a) 决定本条例第三条第一款所规定干部工作的内容，包括对总经理、副总经理及其他由该公司管理权限内的职务或职位；对于第三条第一款a项所规定的内容，除规划外，在决定前须征求国有资产代表机构的意见。

b) 决定聘用、终止聘用合同；总经理、副总经理的薪酬及其它福利（如有）。

2. 对于本条例第六条第二款规定的公司：

a) 决定本条例第三条第一款所规定干部工作的内容，包括对总经理、副总经理及其他由该公司管理权限内的职务或职位；对于第三条第一款a项所规定的内容，在决定适用于总经理、副总经理前须向国有资产代表机构报告（不包括规划权）。

b) 决定签订、终止租赁合同，总经理、副总经理的薪酬及其它福利（如有）。

第八条 国有企业管理人员、监事和国有资本代表兼任职务的规定

1. 国有企业管理人员兼任其他职务的规定如下：

a) 董事长可以兼任本公司总经理或副总经理，但不得兼任其它公司的管理职务；

b) 除董事长外的董事会成员可以在获得国有资产代表机构决定后兼任本公司或其他非子公司企业的总经理或副总经理。

2. 监事兼任其他职务的规定如下：

a) 审计长、监事不得在其它公司担任管理人员；不得在非国有企业担任监事；不得为任何公司的员工；

b) 同一人可以同时被任命为不超过四家国有企业的审计长或监事。

3. 国有资本代表兼任其他职务的规定如下：

a) 专职的国有资本代表只能在一家公司工作；

b) 非专职的国有资本代表可以在不超过三家公司的国有资本代表中任职，且在一个公司中的代表人数不得超过董事会或监事会成员总数的30%；

c) 非专职的国有资本代表可以根据公司章程的规定在一家或多家公司任职，但不得兼任其它公司的国有资本代表职务。

4. 国有企业管理人员、国有资本代表和监事不得违反本条第一款、第二款、第三款规定，在本公司及其它公司兼任任何职务。

第三章
国有企业管理干部工作实施

第一节
免职

第九条 任职期限

1. 每次任命的管理职务任期为五年，自任命决定生效之日起计算，但根据专业法律法规规定少于五年的除外。

2. 同一人不得在一家企业担任董事长、董事、总经理超过两个任期，除非在其首次被任命前已在该企业连续工作满十五年；或者已曾在子公司任职，则其在子公司的工龄可计入连续工龄。

如任期届满但未达到退休年龄的，由有权机关考虑并决定适当的工作安排。

第十条 任用标准和条件

1. 确保符合党的、国家的一般标准以及根据有权机关规定的具体职务、职位的标准和条件。

2. 来自内部的人员应被规划为拟任命的职务或更高一级的职务；来自外部的人员也应被规划为相应级别的职务。特殊情况由有权机关决定。

如新成立的企业尚未完成规划批准，则有权机关在考虑后作出任用决定。

3. 现任职务或与其拟任命职务相当的职务连续任职时间至少一年（十二个月），如不连续则可累计计算（仅限于相同级别的职务）。

如在任命前已担任比拟任职务高、等同或低一级的职务，则该期间计入相应级别职务的任职时间并进行累计；但因纪律处分而离职的情况除外。

特殊情况未满足任职时间或连续任职要求的，由有权机关决定。

4. 拥有完整、清晰的个人档案、财产和收入申报，并经有权机关审核确认。

5. 在最近三年内被评估为完成工作任务良好及以上。如因企业评级客观条件未达标，则有权机关根据企业发展目标及年度财务阶段来决定任用。

6. 具备相应的工作经验、专业知识，管理经验和业绩成果，符合拟任职位的具体要求。

7. 年龄

a) 首次被任命为领导或管理人员职务的人员应达到能够完成整个任期工作的年龄。具体计算时间由有权机关规定；特殊情况由有权机关决定；

b) 调动至新任相同或较低级别职务的人员不适用上述a款的规定。

8. 具备履行分配任务所需的健康状况。

9. 不属于以下情况：

a) 根据法律法规被禁止担任相应职务；

b) 正在接受纪律处分期间；

c) 正在被调查、起诉或审判中；

d) 按照有权机关规定尚未考虑晋升为更高职务的情况。

第一条 提出任用主张

1. 企业领导班子集体讨论、决定或呈报有权机关任命决定的任用主张，包括拟任人员的数量、人事来源及初步工作分工。

2. 自获得任用主张同意文件之日起三十个工作日内，有权机关应完成人事程序。如未能在规定时间内完成任用，则需说明理由并报告有权机关以决定任用主张。

第二条 内部人员任用程序

1. 实施原则

对内部人员的任用流程包括四个步骤：会议；股东会成员、公司董事长根据会议组成人员按照国有资产监督管理机构的规定决定会议形式（现场、在线或结合），并决定在线或结合方式下投票，确保信息准确性和保密性。

第一步和第二步及第四步的推荐票数计算基数为被召集人数；第三步的推荐票数计算基数为实际出席会议的人数。

各步骤的任用人员推荐票由会议组织委员会发放并盖有单位印章，会议内容和计票结果记录在案。每一步骤根据参会人数准备相应数量的推荐票，并按实际出席人数分发；投票人可以签名或不签名。除投票人外，其他机构或部门代表可参加但不投票（除非属于投票人员）。

如一人同时担任两个不同职务，则仅投一票且计入名单中的人数。

因不可抗力未出席者不在被召集人数内计算。

人事工作顾问向企业党委、董事会主席或公司董事长报告，决定会议召集人员名单及因不可抗力缺席的情况。

2. 第一步：领导班子集体会议

领导班子集体会议执行以下任务：

a) 讨论、审核并统一人事结构、数量、标准和条件；

根据审核依据：已获有权机关批准的任用主张；企业任务要求；规划内的人事资源，包括同等及以上职务人员的规划。

b) 审核评价和反馈规划内人员（包括同等及以上职务人员）的结果；

c) 通过符合标准、条件的人员名单；

d) 基于符合标准、条件的人事名单填写推荐票，采用勾选方式。

每位成员为一个职位推荐一人。获得超过50%被召集人数同意票者优先选择。如无人达到50%，则推荐30%及以上得票的人员进入下一阶段；若无30%以上得票，则停止并报告有权机关审议、指导。

讨论和建议结果记录在案。

投票结果及推荐名单在会议中公布。

3. 第二步：扩大领导班子集体会议

扩大领导班子集体会议执行以下任务：

a) 讨论第一步推荐人员的结果；

b) 基于第一步推荐的人员名单填写推荐票，采用勾选方式。

每位成员为第一步推荐的职位中的一人投票。获得超过50%被召集人数同意票者优先选择。如无人达到50%，则推荐30%及以上得票的人员进入下一阶段；若无30%以上得票，则停止并报告有权机关审议、指导。

投票结果在会议中公布。

4. 第三步：核心领导班子集体会议

核心领导班子集体会议基于第二步推荐的人员名单填写推荐票，采用勾选方式。

推荐和选择原则：每位成员为第二步推荐的职位中的一人投票。获得超过50%实际出席人数同意票者优先选择。如无人达到50%，则停止并报告有权机关审议、指导。投票结果不公布会议。

5. 第四步：领导班子集体会议

领导班子集体会议执行以下任务：

a) 讨论第三步的投票结果；

根据讨论依据：党委有权评价意见、新问题核实结论（如有）；

b) 采用勾选方式填写关于人员的表决票。

获得超过50%被召集人数同意票者优先推荐任用。如两人得票相同且达到50%，则由负责人决定人选并报告不同意见供有权机关审议、决定。若无负责人，则报告有权机关审议、决定。

投票结果在会议中公布。

机构或组织负责人根据权限作出任用决定，或呈报有权机关审议、决定。

依照职权作出任免决定的机关、单位负责人或者提请有权机关审议、决定。

6. 主管机构制定关于集体领导会议组成人员（步骤1和步骤4）、扩大集体领导会议组成人员（步骤2）以及核心集体领导会议组成人员（步骤3）的规定；确定本地及异地人员来源的原则，特别是对于根据股东会、公司董事长提议设立的单位，确保符合党的规定及机构、组织的特点。

第十三条 异地选任程序和手续

1. 对于由有权机关预审拟从其他地方调入或任命的人选，则有权机关应指导实施以下步骤：

步骤1：与企业领导班子就拟任人选进行交流意见。

步骤2：与所在单位的领导班子、机构、单位进行交流并书面征求对调动和任命的意见；获取当地、部门及单位的评价和建议，以及按规定提交的人事档案材料。

会见人选，讨论其工作要求。

步骤3：审查人事情况并向有权机关呈报审议决定。

2. 对于根据股东会或公司董事长提议从其他地方调入或任命的人选，则由负责干部工作的机构按照本条第一款的规定执行步骤，并向有权机关报告，供其审议和决定。

第十四条 正式任用程序和手续由国务院总理决定的人员

1. 对于本地人选，按以下步骤进行：

a) 企业领导班子讨论并提出需求建议，提交主管机构；

b) 主管机构向国务院总理呈报关于原则、数量及拟任人选和工作分配的意见，并同时抄送民政部审查；

c) 民政部审查后，向国务院总理报告审议任命的原则；

d) 自收到国务院总理同意任命的书面意见起30个工作日内，股东会、公司董事长必须完成根据本条例第十二条规定的任用程序。主管机构代表和审查人员参加任用过程中的各步骤；

d) 主管机构向国务院总理报告，并同时提交呈文及任用材料给民政部进行审查；

e) 民政部审查标准、条件以及任用流程，向国务院总理报告并根据干部管理权限分级决定任命。

2. 对于异地人选：

a) 主管机构向国务院总理呈报关于调动和任命的意见，并同时抄送民政部进行审查；

b) 民政部审查后，向国务院总理报告关于调动和任命的原则；

c) 自收到国务院总理同意调动和任命的书面意见起30个工作日内，主管机构主持按照规定程序完成任用过程；如遇困难复杂问题需向国务院总理报告；

d) 主管机构向国务院总理报告，并同时提交呈文及任用材料给民政部进行审查；

e) 民政部审查并报国务院总理根据干部管理权限分级决定任命。

第十五条 其他任命

1. 因合并、兼并、分立、重组或企业形式变更

a) 若现任职务或职位与拟任职务或职位相当或较低，则国有资产代表机构决定或提请有权机关决定根据新企业的职务或职位进行职务或职位的转换，无需按照本法令的规定履行程序、手续和文件。自原职务任命决定之日起计算任职期限。

若国家出资企业管理者的现任职务或职位低于拟任职务或职位，则任命应按来自其他渠道的人事任命程序进行；

b) 对于监事职务，国有资产代表机构考虑转换为新的适当职务。

2. 国有资产代表机构直接主持实施以下情况的任命程序：

a) 在新成立的企业中任命国家出资企业管理者；

b) 当企业内部领导层出现不团结、多人违反纪律时进行任命；

c) 因自然灾害、事故或其他不可抗力原因导致企业没有领导人或管理者。

3. 若企业尚未健全董事长、总经理、总裁或经理的职务，则有权机关应考虑并决定将该职务授予副职领导或成员，直至作出关于上述职务的任命决定；授权期限不超过一年，并从授权决定生效之日起计算，不计入任职时间。被授权人应履行所授职务和职位的所有权利与义务。

第十六条 任命文件

1. 报告、会议纪要及各步骤的计票汇总表附带计票记录；

2. 根据规定由个人填写并贴有4x6厘米彩色照片的履历简表，经直接管理干部机关确认并盖章；

3. 近三年来根据干部管理级别由领导班子集体评价和反馈：

a) 道德品质、生活方式、组织纪律意识及内部团结；

b) 工作能力和完成分配职责的结果，其中应明确具体成果、工作业绩、缺点与不足（如有）；

c) 声誉和发展潜力。

4. 基层党支部或党委的评价意见；

5. 居住地党组织对本人及其家庭的评价意见。

6. 近三年工作自我评价报告。

7. 根据规定由有权机关作出的政治素质结论。

8. 按规定填写并经相关机构确认或管理档案机构盖章的财产和收入清单。

9. 国外或与国外合作办学机构颁发的学历、学位证书（需按法律规定进行认证）；

10. 由有资质医疗机构出具的健康证明。

若本条规定的任命文件已获有权机关批准并存于国家数据库中，则可使用相应的电子版代替纸质文件。

根据本条第1、2、3、4、5、6、8、10款（包括照片）的规定，任命文件自审查之日算起不得超过六个月。

若在六个月内从首次提交申请之日起进行规划、任命或重新任命等干部工作，则可使用首次提交的文件来完成后续的人事程序，除非有新的内容产生或需补充文件根据规定。

若再次任命并延长任职期限，则无需提供本条第7款和第9款规定的文件，除非有新内容产生。

第二条
免职再任

第十七条 再任命的时间和期限

一、根据规定任期届满的，主管机关应当对国有企业的管理人员进行考察，并决定是否再任命。

在再任命任期届满前九十个工作日之前，主管机关应通知被考察人员准备再任命所需的文件。如未按照本条第三款的规定完成再任命程序或已完成但因客观原因尚未完善，则主管机关应以书面形式通知企业及个人。

二、国有企业的管理人员在任期届满时，距退休年龄还有24个月以上（任期为五年）或18个月以上（任期为三年），应当进行再任命考察；如被再任命，则其任职期限计算至符合退休规定的年龄。

三、未按照本条第三款规定完成再任命考察的情况

（一）属于本条例第十条第九款规定的情形；

（二）有关职能机关有个人责任的信息交流，且该职能机关已进行或正在调查、审计、检查，尚未作出正式结论；或者有关职能机关提出需对其个人责任进行审查、处理的建议，但尚未作出正式结论；

（三）正在住院治疗三个月以上或处于产假期间；

（四）属于主管机关规定未再任命的情形。

四、再任命决定或延长任职期限的决定应在任期届满前至少一个工作日发布。

如果国有企业的管理人员在任期届满时尚未作出再任命决定或延长任职期限，则不得履行现任职务的责任和义务。主管机关应根据职责要求、标准和条件来决定是否继续履行其当前职务。

五、国有企业的管理人员在任期届满期间正在执行纪律处分，但不属于免职或辞职规定范围的，主管机关应根据任务需求、任职资格和条件来决定再任命或延长任职期限、领导管理职位。

第十八条 再任命的条件

一、国有企业的管理人员在任期内完成工作任务，并且仍然符合职务标准，在未来能够满足工作要求。

二、企业有需求。

三、身体健康，能够履行分配的任务。

四、不属于本条例第十七条第三款未再任命的情形。如企业正处于审计检查期间，则主管机关应与审计检查机关就拟任人员进行协商，在作出决定前。

五、如果国有企业的管理人员未被再任命，主管机关应考虑其他工作安排；不得安排相同或更高职务。

第十九条 补选程序和手续

1. 国有企业负责人撰写自我评估报告，对其任职期间履行职责、完成任务情况进行评价，并在收到有权任免机关通知之日起15日内将该报告提交有权任免机关，同时抄送负责干部工作的机构。

2. 自收到被考察、拟补选人员的自我评价报告起最迟30日内，有权任免机关应当进行以下程序：

a) 组织召开重要干部会议征求意见：按照本条例第十二条第四款规定的程序和手续执行。

b) 有权任免机关直接使用干部进行评估、评价，并提出补选建议。

c) 企业领导班子集体讨论并作出决定。

被提议补选的人员必须在重要干部会议中获得超过半数出席人员的赞成票，在全体被召集参加领导班子集体会议的人中也需获得超过半数的赞成票；如达到50%则由主要领导决定，未达50%则报有权任免机关决定。

d) 向有权任免机关书面征求意见。

e) 根据投票结果和征求意见的结果（如有），有权任免机关作出补选决定。

第二十条 延长任职期限

1. 国有企业负责人撰写自我评估报告，对其任职期间履行职责、完成任务情况进行评价，并在收到有权任免机关通知之日起15日内将该报告提交有权任免机关，同时抄送负责干部工作的机构。

2. 自收到被考察、拟补选人员的自我评价报告起最迟45日内，有权任免机关应当进行以下程序：

a) 企业领导班子集体讨论、审议，如国有企业负责人身体健康、信誉良好且符合任职要求，则以无记名投票方式表决。

被提议延长任职期限的人员必须获得超过半数的企业领导班子成员同意；如达到50%则由主要领导决定，未达50%则报有权任免机关决定。

b) 向有权任免机关书面征求意见。

c) 根据投票结果和征求意见的结果（如有），有权任免机关作出延长任职期限的决定。

第二十一条 补选、延长任职期限的档案

补选、延长任职期限的档案按照本条例第十六条的规定执行；第十六条第三款、第六款的规定在任职期间内适用。

第四章
任免国有股权代表

第一节
国有股权代表的身份

第二十二条 国有股权代表的任期

1. 派驻国有股权代表的最长期限为五年，但不得超过公司股东会成员或董事会成员的任期。如因股东单位提名担任跨期职务，则其作为国有股权代表的任期为其剩余任期，具体按照公司章程规定执行。

2. 如派驻国有股权代表至其他企业，则其作为国有股权代表的任期自新任免决定生效之日起计算。

3. 因公司名称变更而调整职务时，其作为国有股权代表的任期自原职务任免决定生效之日起计算。

第二十三条 国有资本代表的条件

1. 符合党中央、法律法规以及条例和主管机关规定的共同标准，并符合具体规定的标准。

2. 提供个人档案和个人履历，经核实，并提交按规定要求填报的财产申报表和收入申报表。

3. 年龄（按月计算）须达到在股东会成员、董事会成员任期结束时能够继续工作的条件。

4. 具备完成分配任务的身体条件。

5. 不属于本条例第十条第九款规定的任何情形。如企业正在接受检查，则主管机关应与检查机关就人员安排进行协商，再决定是否任命为国有资本代表。

第二十四条 国有资本代表的提名程序和手续

1. 根据国家资本的价值、企业的规模以及与国有资本代表条件和标准的对比情况，由干部工作部门建议主要原则、数量、结构、人员来源及具体候选人信息：姓名；出生日期（月、日、年）；籍贯；入党时间（如为党员）；专业水平；政治理论水平（如有）；管理职务；现所在单位。

2. 主管机关进行以下工作：

a) 与拟提名的国有资本代表候选人见面，候选人承诺遵守主管机关的主要政策、决议和作为国有资本代表应承担的角色、责任和义务；

b) 与候选人现所在单位领导班子交换意见并获取对其提名的意见；核实候选人的个人履历。

3. 向有权机关书面征求意见。

4. 主管机关审议并决定提名的有关问题（如有），讨论、决定国有资本代表的人选。

第二十五条 国有资本代表的提名文件

提名或重新提名国有资本代表应按照本条例第十六条和第二十一条的规定执行。

第二节
重新提名国有资本代表

第二十六条 重新提名国有资本代表的条件

1. 国有资本代表在担任职务期间，如符合以下条件可被重新提名：

a) 在担任国有资本代表期间完成任务并得到评价；

b) 符合本条例第二十三条第一款、第二款和第四款以及第五款规定的任职资格。

2. 如国有资本代表未达到在股东会成员或董事会成员任期结束时能够继续工作的年龄，则重新提名的期限计算至其退休年龄。

第二十七条 重新提名国有资本代表的程序和手续

1. 在规定的时间内（最迟为90天），国有资本代表提交自评报告，总结在担任国有资本代表期间履行职责的情况，并报送主管机关。

2. 主管机关向同级党委书面征求对拟重新提名的候选人意见。

3. 主管机关审议并决定重新提名的相关问题（如有），讨论、决定重新提名的人选。

如国有资本代表未被重新提名，主管机关应负责协调企业为其安排其他工作或按照法律规定解决其待遇和政策。

第五章 评价、分类质量、奖励与纪律处分

第一节

评价、分类质量

第二十八条 国有企业管理人员、国有资本代表和监事的评价、分类质量

1. 评价、分类质量的责任

每年，有权机关负责确定阶段性和年度目标、指标及工作任务，作为对国有企业管理人员、监事以及国有资本代表进行评价、分类质量的基础。

对评价、分类质量负有责任的有权机关对其决定承担法律责任。

2. 分类等级

国有企业管理人员、国有资本代表和监事每年根据以下四个等级进行评价、分类质量：出色完成任务，良好完成任务，完成任务，未完成任务。

有权机关依据本条例第二十九条规定的评价标准及企业的评价、分类质量结果（如有）来考虑并决定对国有企业管理人员的分类质量。

3. 评价时间

对国有企业的管理人员和监事进行评价的时间是在国有资产代表机构公布企业评价、分类质量结果后每年进行；对于国有资本代表，其评价在公司年度财务报告公布后进行。

如果经过审计的年度财务报告与用于评价、分类质量的财务报告存在差异，并影响了评价结果，则有权机关应调整评价、分类质量的结果。

对于同时是党员的企业管理人员和国有资本代表，先对其作为党员进行评价、分类质量；然后对其管理能力进行评价。

第二十九条 评价依据与内容

1. 国有企业管理人员的评价依据及内容按照有关国有企业管理和投资国有资本的规定以及国有资产代表机构的规定执行。

2. 对于监事和在国有企业中代表国家资本的人，其评价依据及内容按照有关国有企业管理和投资国有资本的规定以及国有资产代表机构的规定执行。

3. 根据第二十八条规定的分类质量等级进行评价的标准应根据党的规定、企业相关法律法规、国有企业管理和投资国有资本的法律规定以及国有资产代表机构的规定来实施，主要包括以下主要内容：

a) 共同标准指标组：政治思想；道德品质和组织纪律意识；领导管理能力及完成任务的能力，对所分配任务的态度，创新精神，敢于思考、行动并承担责任的精神，信任度、信誉和团结凝聚力，自我批评与批评，自我纠正缺点；

b) 完成职责任务结果指标组：明确每个阶段和年度的企业目标，包括生产-经营计划完成程度（收入、利润、股息、保护和发展国有资本）；纳税成果，偿付能力，亏损状态，国有资本流失情况；国际标准下的治理能力；按预定时间表重组和股份化的能力；风险管理治理能力；企业评价、分类质量结果。

如因客观条件导致企业被评为B级，则有权机关应考虑并决定对国有企业管理人员的分类质量等级。

第三十条 评估程序和步骤

1. 国有企业管理人员

a) 国有企业管理人员撰写自我评价报告，根据评价内容和标准进行自我评价，并确定质量等级；

b) 董事会会议对国有企业管理人员进行评价和打分。评价和打分的会议记录应详细记载参会人员、讨论意见等内容；

c) 同级党委书面征求对评价和打分的意见；

d) 根据同级党委的意见，由董事会或公司董事长审议并决定质量等级，或者上报有权机关审议并决定。

. 国有资本代表及监管人员

a) 国有资本代表、监管员撰写自我评价报告，根据评价内容和标准进行自我评价，并确定质量等级提交产权代表机构；

b) 产权代表机构征求董事会或公司董事长对国有资本代表的意见（如需）；

c) 根据评价和打分的标准以及年度任务分配情况，由产权代表机构决定国有资本代表、监管员的质量等级。

3. 评估和打分的结果应存入档案，并通知被评估和打分的个人。

第二节
表彰与纪律处分

第三十一條 表彰

国有企业管理人员、国有资本代表在工作中取得成绩或作出贡献的，根据有关奖励条例进行表彰。

第三十二条 纪律处分

1. 原则

a) 保持客观公正；公开透明；准确；

b) 每一违法行为只接受一次纪律处分。在同一时间考虑纪律处分时，如果被处分人涉及两项或以上违法行为，则分别对每项行为进行审议和结论，并以最高级别的纪律处分决定为准；

c) 国有企业管理人员、国有资本代表在企业中的监管员如因党纪处分而受到处理的，在宣布党纪处分决定后的30天内，有权机关应作出相应的纪律处分决定。

如果纪律处分涉及履行职责，则由干部工作参谋机构向有权机关报告，以决定最高级别的纪律处分；如果与履行职责无关，则有权机关在决定较低一级的纪律处分前，需与负责党纪处分的机关协商一致。

如有变更党纪处分形式，则相应的纪律处分也应相应调整。已执行的旧纪律处分时间将从新纪律处分的时间中扣除（如有）。如党的有权机关决定撤销党纪处分决定，则有权机关必须发布取消纪律处分的决定。

纪律处分决定自生效之日起12个月有效；对于警告、记过或撤职等处分，对更高职务的规划、任命和选举以及干部调配的有效期按有关机关的规定执行。

如已有党纪处分决定，则纪律处分决定自党纪处分决定生效之日起生效（不包括被开除的情况）。在此期间，如未继续出现违法行为达到需要纪律处分的程度，则纪律处分自然失效，无需另行发布终止效力的通知。

2. 纪律处分形式

a) 警告；

b) 记过；

c) 对国有企业管理人员、监管员撤职；对国有资本代表在企业中的职务解除；

d) 开除。

3. 纪律处分程序和适用法律关于纪律处分的规定。

如已有党纪处分决定，则有权机关可直接作出相应形式的纪律处分决定，无需重新进行程序（除非本条第一款规定的情况）。

如尚未有党纪处分决定，有权机关应指示干部工作参谋机构根据企业法、劳动法以及产权代表机构的规定（如有）、公司运作章程来处理违法行为。

第六章
任免、辞职、免职，
暂停工作、离岗、休养，
免除责任

第一节
任免、辞职、免职，
暂停工作、离岗、休养

第三十三条 任免、辞职、免职的原则

1. 对于国有企业的管理人员以及国家在企业中的代表，当有充分依据时，应及时考虑其是否应被解除职务、辞职或免职。

不得对必须免除职务的情况进行解除职务或辞职的处理。

2. 鼓励管理人员自愿辞职，前提是他们不再符合岗位要求，失去信誉或者违反规定但未达到需要免除职务的程度。

3. 在被解除职务、辞职或免职后，如果个人有意愿离职或退休，则根据法律规定处理其待遇和政策。

第三十四条 辞职

1. 对国有企业的管理人员以及国家在企业中的代表进行辞职审查的情况包括：

a) 自身认为领导能力和管理能力有限，或者不再具备完成所分配职责的信誉；

b) 在规定的投票中获得超过50%的不信任票；

c) 由于个人正当理由；

d) 所负责的企业或其直接下属发生严重腐败、浪费和消极行为，但尚未达到需要纪律处分的程度；

d) 连续两年未完成分配给其职务的工作任务；

e) 在政治品质、道德和生活方式方面存在违法行为，引起公众不满，损害个人及企业的声誉；

g) 使亲属（配偶、子女）违反国家法律；沉溺于社会恶习，引起公众不满，影响个人及企业的声誉；

h) 允许他人利用其职权谋取利益，造成严重后果和公众不满，损害个人及单位的声誉（除非能证明本人不知情）；

i) 不敢承担责任，推卸责任，不履行分配给其职务范围内的工作职责，导致非常严重的后果、负面舆论和公众不满。

除本款规定的情况外，根据实际情况并依据权限，有权机关可决定是否解除国家在企业中的代表的职务。

2. 不得辞职的情形

a) 正承担与国家安全、国防或机密任务相关的重要职责，并且尚未完成这些任务而需要继续履行职责，如果辞职将严重影响单位分配的任务；

b) 正在接受有权机关的审计、检查或调查；

c) 本款第d点、e点、g点、h点和i点所规定的情况。

3. 审批离职程序

a) 辞职人员提交辞职申请给有权限的机关；

b) 自收到辞职申请之日起十个工作日内，人事部门与申请人协商，并向有权机关报告以供审查和决定；

c) 有权机关在收到人事部门提议后的十个工作日内作出是否批准离职的决定；如有客观原因需要延长，则最长不超过十五个工作日。

4. 如果辞职申请未获有权机关同意，国有企业的管理人员以及国家在企业中的代表仍需继续履行其职责、任务和权限。

5. 国有企业的管理人员在辞职后如果剩余工作年限不足五年，则有权机关应考虑安排适合的专业或业务岗位；若剩余工作年限达到五年及以上，则有权机关应考虑安排较低一级的职务，或者如果没有合适职位则不进行调整。至少在新岗位工作24个月后，如能有效纠正和改进存在的问题、缺点和不足（如有），并在完成工作任务方面表现良好且符合标准条件时，有权机关可考虑将其规划为与原职级相当的职务，并根据规定推荐或任命。

第三十五条 免职

1. 应当考虑免职的情形

a) 被纪律警告，并被有权机关评估能力有限、信誉下降，无法继续履行所分配职务；

b) 在同一任职期限内因与职责任务相关的原因受到两次及以上记过处分；

c) 按规定进行满意度测评时，有三分之二以上的票数不信任；

d) 连续两年被评为质量不合格，无法完成所分配职务的任务；

d) 被有权机关认定在思想政治、道德品行、生活作风方面退化；违反党员不得做的规定；违反表率责任，引起公众不满，对本人及所在单位的声誉造成负面影响；

e) 根据党内政治保护的规定，被认定为违反政治标准到必须免职的程度；

g) 所管理或直接下属的企业发生严重腐败、浪费、消极后果，但尚未达到纪律处分规定范围；

h) 作为主要负责人，所管理或直接负责的企业发生严重影响团结的重大矛盾，根据有权机关的结论；

i) 根据有权机关的建议；

k) 符合本条例第三十四条第一款规定的其他情形但未自愿辞职；

1) 法律、国有资产监督管理机构或企业规章制度规定的其他情形。

2. 对于符合本条第一款a项、b项、c项、d项规定的情形，如有辞职申请，则有权机关根据职权进行审查并作出决定。

3. 免职程序：

a) 当有充分理由对国家企业管理人员和国有资产代表进行免职时，最迟在十个工作日内，董事会主席、公司董事长或负责干部工作的部门应与被免职的管理人员协商，并向有权机关提出审查决定；对于国有资产代表，则由有权机关负责人的干部工作部门执行此任务；

b) 有权机关应在收到提议后的十个工作日内作出免职决定；如有客观原因需要延长，最长不超过十五个工作日。

4. 免职后，有权机关应考虑将其安排到专业岗位（不担任领导管理职务）；在新岗位工作至少三十六个月后，如能有效纠正错误和缺点，并被评估为完成任务良好，符合标准和条件，则有权机关可考虑其规划和任命。

对于本条第二款规定的情形，有权机关应考虑将其安排到比原职务低一级或适合的职位；在新岗位工作至少二十四个月后，如能有效纠正错误和缺点、限制、劣势，并被评估为完成任务良好及以上，则有权机关可考虑其规划和任命与其免职前职务相当的职位。

5. 对于符合本条第一款d项、e项、g项、h项、i项规定情形的国家企业管理人员，有权机关应考虑将其安排到适合的工作岗位，原则上不担任领导管理职务；在新岗位工作至少三十六个月后，如能有效纠正错误和缺点，并被评估为完成任务良好及以上，则有权机关可考虑其规划和任命。

对于因连续两年被评为质量不合格而免职的情形，有权机关应根据法律规定解除劳动合同。

6. 国家企业管理人员或国有资产代表在免职后如有意愿退休、离职的，将按照劳动法相关规定处理。

第三十六条 临时停职

1. 根据本条例第五条、第六条、第七条规定，对国有企业的管理人员、国家在企业中的代表、监事实施临时停职的权限。

2. 有权机关根据以下任一理由决定临时停职：

a) 行为违反职业道德和生活准则，造成负面影响，在舆论中引起不满，损害组织和个人声誉；

b) 故意拖延、推诿、逃避责任，未按照职责范围内的职能和任务执行工作；

c) 在履行职务过程中有刁难、消极腐败行为，给民众、企业、机关或组织带来不便；

d) 正在接受纪律审查而故意拖延、逃避有权机关的要求，在纪律审查过程中继续工作的行为将对党委、党组织、企业的活动产生负面影响；

d) 党纪处分形式为警告或撤职，并在等待处理期间，如继续工作将对党的委员会、组织的运作产生负面影响；

e) 已有立案决定以配合调查工作；

g) 有证据表明必须给予从警告以上纪律处分或依法处理，并且相关监督、审计、调查、起诉和审判机关提出要求临时停职的文件。

3. 临时停职期限

a) 临时停职期限不超过三十个工作日，如需延长，则每次延长不得超过三十个工作日；

b) 根据本条第二款e项、g项的规定，在上述情况下，按照有权机关的提议执行；

c) 当临时停职决定所依据的事实消失时，该决定自动失效。

4. 临时停职程序

a) 确定存在任一临时停职理由后，最迟在两个工作日内，负责干部工作的机关应向有权机关提出建议；

b) 自收到提议之日起一个工作日内，有权机关作出临时停职决定；

c) 在三个工作日内，有权机关在确认撤销临时停职的依据后，作出撤销临时停职决定；

d) 临时停职决定和撤销临时停职决定应送达被临时停职人员，并在所在单位公布，同时发送至相关单位。

5. 其他关于停职的规定

a) 被停职的人员当然被停职职务；当临时停职决定失效后，继续按照规定履行职责；

b) 被停职的人员有权向主要领导申请重新审查临时停职决定，如果确有证据表明临时停职不符合规定，则在职能机关认定无违规、未受纪律处分或刑事处罚时恢复其合法权益；

c) 对被临时停职人员的待遇和政策应与未被临时停职期间相同。

第二条
休职与休假

第三十七条 休职与退休

国有企业管理人员、国有资本代表在国有企业、监事的休职和退休，依照劳动法律、社会保险法、失业保险法、企业法律以及企业规定办理。

在进入国有企业之前已经参加基本养老保险并尚未领取一次性生活补助费的国有企业管理人员、国有资本代表在国有企业工作时，企业根据本企业的制度和集体劳动合同的规定决定支付该期间的生活补助费。

第七章
试行聘任职务
总经理、副总经理

第三十八条 实施总经理、副总经理职务聘任的基本原则

1. 总经理、副总经理的职务聘任依照有权机关批准的试点方案进行。

2. 不对国防和国家安全领域的企业实施总经理、副总经理职务聘任。

3. 在科研、科技、创新等需要补充人力资源的行业以及其它地方，优先试行聘任总经理、副总经理职务。

4. 聘任人员应具有相关经验，有突出的产品，并在所在领域享有声誉；不一定必须符合职位或职务的所有标准和条件，也不必按照规定程序进行任命。董事会成员、公司董事长负责评估被聘任人员的专业能力和道德品质。

第三十九条 制定试点方案

1. 董事会、公司董事长有责任制定总经理、副总经理职务的聘任试点方案，提交有权机关批准后实施。在30天内，有权机关应审查并决定是否批准该方案。如不批准，则需说明理由。

2. 方案内容包括：政治依据和法律依据；需求目标要求；人员能力；实施方案；资金来源；预期效果；被聘任人员的权利与责任以及董事会成员、公司董事长的责任；实施组织的职责；向有权机关提出建议和其它相关内容（如有）。

第四十条 实施职务聘任

1. 被聘任人员应为具有中国国籍，符合《企业法》规定的职位或职务标准，并基本满足本条例规定的职业资格条件，但不必完全符合第10条第1款、第2款、第3款、第5款和第7款的规定。董事会成员、公司董事长负责评估被聘任人员的专业能力和道德品质。

如聘请的人员为一国国籍，则必须遵守国家安全和保密规定以及有权机关的相关规定。

2. 总经理、副总经理职务聘任合同依照劳动法、民法以及其他相关法律规定签订，明确各方保护国有资本投资、各方面的权利与义务以及其它内容。

3. 聘任程序按照董事会、公司董事长的决定进行。

4. 董事会成员、公司董事长应定期监督和评估被聘任人员的工作表现，及时解决困难和问题，为被聘任人员完成职责提供便利。

第四十一章 董事会成员、公司董事长在聘请总经理、副总经理方面的权利和责任

1. 董事会成员、公司董事长享有以下权利：

a) 决定选聘人员并签订聘用合同；

b) 决定所聘人员的薪酬、奖励及其他福利政策；

c) 要求被聘人员按照约定履行其职责；

d) 根据约定或因被聘人员未能满足要求或未完成任务或其他原因决定终止聘用合同。

2. 董事会成员、公司董事长的责任

a) 对所聘人员的质量负责；

b) 保障和促进国家投资于企业的资本保值增值；

c) 在决定受管理人员及企业管理和运营中的权利义务方面达成协议；

d) 常态监督、评估被聘人员的工作成效，并及时解决提出的问题。

第八章 实施条件

第四十二条 本条例的生效

1. 本法令自发布之日起生效。

2. 自本条例生效之日起，《2020年12月31日第159号政府令》关于国家出资企业中职务人员和国有资本代表管理的规定及其于2023年7月14日发布的《2023年第69号政府令》，对上述规定的修改与补充，均自本条例生效之日起失效。

3. 如有其他有权机关发布关于干部工作的规定内容与本条例不符，则按该有权机关的新规定执行。

第四十三条 对其他对象的适用

根据法律法规成立和管理国家财政资金以外的基金组织或其他机构，且非政府行政机关或事业单位决定对基金管理人和其他组织管理人员按照本条例关于干部工作的相关规定进行适用。

第四十四条 实施

1. 国防部部长、公安部部长根据本条例的规定及人民军队和公安人员的干部工作规定，并结合相关法律法规，制定国防系统和公安机关所属企业中职务人员和国有资本代表的管理与使用规定。

2. 持有全部注册资本的企业董事会成员、公司董事长依据党的相关规定及本条例，制定其下属企业中非本条例第二条第三款所列对象的职务人员管理规章，并适用于其子公司的职务人员和国有资本代表。

3. 对于在本条例生效前已被规划或正在实施本条例第三条第一款规定内容的个人，继续按照当时的规定执行。

4. 各部部长、同级政府首长及其他相关机关和个人负责贯彻执行本条例。

收件人：

中央委员会；

总理、副总理：

各部、与之平级的部门：

省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会，人民政府：

中央党委机关和各委员会；

中央书记处办公室；

国家主席办公厅

民族事务委员会及全国人民代表大会各委员会；

全国人民代表大会常委会办公厅；

最高人民法院；

最高人民检察院；

中央统一战线工作领导小组及其下属单位；

各中央政治社团机关；

国务院办公厅：办公会议、各委员会、国务院副总理办公室、中国电子政务中心、各司局及直属单位，公报；

保存：秘书处，行政事务（2）。66

附录
各家国家控股公司和总公司的名单
（见2026年5月21日第181号政府令）

1. 国家工业-能源集团。

2. 越南电力集团。

3. 越南邮政-电信集团。

4. 越南矿业集团。

5. 军事工业-电信集团。

6. 越南化学集团。

7. 越南铁路总公司。

8. 国有资本投资经营公司。

9. 其他从事国民经济关键和重要领域的国有企业，根据总理决定。