联合通知第183/2010/TTLT-BTC-BNN号关于农业推广活动国家预算经费管理使用的规定

联合通知

关于农业推广活动国家预算资金管理使用办法的指导意见

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根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据越南社会主义共和国政府二〇一〇年一月八日第02/2010/NĐ-CP号《关于农业推广的法令》；

财政部与农业和农村发展部联合发布关于农业推广活动国家预算资金管理使用的办法如下：

第一条 适用范围

本通知指导每年由国家预算拨付的事业经费用于实施农业、林业、盐业、渔业、水利、农用机电、乡村手工业等领域的生产、加工、储存、销售和服务活动中的农业推广工作。

第二条 适用对象

1. 生产者：小规模农户、商品化农户、贫困农户；农场主、合作社社员及合作社成员、农林场工人、中小型企业主；

2. 在国内和国外开展农业推广活动以支持农民在农业和农村发展部第02/2010/NĐ-CP号法令第一条规定的领域内发展生产和经营活动的组织；

3. 参与在农业和农村发展部第02/2010/NĐ-CP号法令第一条规定的领域内支持农民发展生产和经营活动的农业推广人员；

4. 负责农业推广工作的国家管理机关。

第三条 农业推广活动的资金来源

1. 按照现行《国家预算法》分级管理的国家预算资金；

2. 执行农业推广咨询和服务合同所得收入；

3. 国内外合法组织和个人的资助和捐赠；

4. 法律规定的其他合法收入。

第四条 农业推广资金使用原则

1. 中央农业推广资金用于由农业和农村发展部管理和实施的全国范围内的农业推广活动，符合全国农业发展战略和规划，并经农业和农村发展部批准的农业推广项目。年度中央农业推广资金优先用于部长确定的领域（包括减少收获后损失）。全国范围内的农业推广活动由部长规定。

地方农业推广资金用于由省级人民政府管理和实施的地方农业推广活动，符合地方农业发展战略和规划，并经省级或县级人民政府批准的农业推广项目。年度地方农业推广资金优先用于省长确定的领域（包括减少收获后损失）。

2. 农业推广项目按照农业和农村发展部的规定通过选择或竞争性招标的方式实施（对于中央农业推广资金），或者按照各级人民政府的规定通过选择或竞争性招标的方式实施（对于地方农业推广资金）；

农业和农村发展部规定中央农业推广项目的评选标准和程序或竞争性招标程序；省级人民政府规定地方农业推广项目的评选标准和程序或竞争性招标程序；

所有农业推广组织和农业推广人员均可参与竞争性招标或申请评选农业推广项目。

3. 获得农业推广活动资金的组织和单位必须按照现行规定公开资金制度、定额和标准给受益对象；

4. 使用农业推广资金的组织和个人必须按目的使用，遵守制度，接受有权机关的检查监督；并按规定完成已使用的资金结算。

条5. 中央农业推广活动的支出内容和标准：

使用国家财政预算资金进行农业推广活动的组织和个人必须按照现行由有权机关制定并发布的财务开支定额和制度执行，并且要遵守与农业推广机构达成的承诺。本通知进一步具体指导以下一些支出内容：

1. 组织培训、讲座和培训课程的支出：

1.1. 对象：

a. 生产者，包括：小规模农民、商品化农民、贫困农户；农场主、合作社社员和合作社成员；未参加政府支持的职业培训计划的小型和中型企业；

b. 农业推广人员，是指参与实施促进农民生产发展的各项活动的个人，这些活动涉及根据第02/2010/NĐ-CP号2010年1月8日政府法令第1款规定的领域。

1.2. 组织培训、讲座和培训课程的内容支出包括：

印刷教材、教科书直接用于课堂；办公用品；饮用水；租用交通工具、会场、设备用于课堂；课堂实践物资（如有）；支付讲师、技术操作指导员的补助费；交通费、住宿费、翻译费（如有）；学员支出：提供伙食补助、交通费、住宿费（如有）；其他支出：开学典礼、结业典礼、印制证书、课堂医疗费用、奖励。

1.3. 补助标准：

a. 对于生产者：

（1）小规模农民和贫困农户可获得100%的学习材料费用补助；对于在省或市组织的培训和教育课程，每人每天伙食补助不超过70,000越南盾；对于在县或镇组织的培训和教育课程，每人每天伙食补助不超过50,000越南盾；对于在乡或区组织的培训和教育课程，每人每天伙食补助不超过25,000越南盾。对于居住地距离学习地点超过15公里的学员，按公共交通价格给予最高不超过200,000越南盾/人/课程的交通补助；对于没有公共交通的地方，按最高不超过150,000越南盾/人/课程的标准给予补助。

对于学员的住宿：如果培训机构为学员安排了住宿，则可以得到服务费用的支持。电费、水费和其他费用（如有）；如果租赁住宿给学员，则可以获得100%的费用支持。

（2）商品化农民、农场主、合作社社员和合作社成员、农林工人可获得100%的学习材料费用补助，以及最多不超过上述第（1）项规定标准50%的伙食和交通补助。

对于学员的住宿：如果培训机构为学员安排了住宿，则可以得到服务费用的支持：电费、水费和其他费用（如有）；如果租赁住宿给学员，则可以获得50%的费用支持。

（3）直接从事农业推广领域的中小型企业，在参加培训时可获得50%的学习材料费用补助。

b. 对于参加培训、讲座和教育的农业推广人员，可获得以下补助：

（1）从国家财政预算领取工资的农业推广人员可获得100%的学习材料费用补助；

对于学员的住宿：如果培训机构为学员安排了住宿，则可以得到服务费用的支持：电费、水费和其他费用（如有）；如果租赁住宿给学员，则可以获得100%的费用支持。

（2）不从国家财政预算领取工资的农业推广人员可获得100%的学习材料费用补助，以及按照上述第（1）项规定标准的伙食、交通和住宿补助。

c. 讲师的补助按照国务院总理2009年11月27日第1956/QĐ-TTg号决定批准的“到2020年农村劳动力职业培训方案”的规定执行。

农业农村部规定各类农业推广活动的培训时间、讲师和实践指导员的劳务报酬标准。

2. 宣传信息支出：国家支持有关农业推广活动的信息宣传经费，以普及党的政策和政府关于农业推广工作的方针政策；传播科学技术进步成果、示范模型和先进典型；通过：

a. 大众媒体、农业推广资料、农业推广杂志：每年根据农业推广经费的需求和能力，农业推广机构制定在大众媒体、农业推广资料、农业推广杂志上宣传农业推广活动的年度计划，提交有权机关审批；采用招标或订购的方式实施。

对于农业推广杂志：根据农业推广杂志的信息需求，农业农村部批准中央农业推广机构和省级农业推广机构、由中央管理的服务推广事业单位、省级农业推广中心从中央农业推广经费中订购农业推广杂志的资金对象和金额。

省级人民政府或被授权机关批准地方农业推广经费中的资金对象和金额，供地方农业推广管理部门、由地方管理的服务推广事业单位使用。

b. 农业推广论坛：租用会场；资料；饮用水；报告员：为参加论坛的代表提供伙食、住宿和交通补助。

条目1.3，款1，条5本通知规定的代表参加论坛的支持标准；饮用水费用、报告人按照现行规定关于组织国家机关和公立事业单位会议支出的规定执行。

c. 会议：总结推广农业会议、区域农业推广工作会议。按现行规定执行。

d. 农业会展费用：支持100%租赁展位费用（基于投标价格），如不具备投标条件，则按有权审批机构批准的价格；宣传展览信息，组织委员会活动费用。

戊. 农业推广区域和国家级竞赛费用：信息宣传、租用会场、设备、办公用品；评审团评分费用；科学顾问委员会费用、命题及答案编制费用；开幕式、闭幕式费用（如有）；导演和编辑比赛节目费用；参赛选手接送费用及其他相关费用；

建设和管理农业信息系统的数据：租用网络、购买软件、更新数据、维护、保密及其他相关费用（如有）；

三、建设农业示范模式的费用：

3.1. 内容：

a. 建设适合区域、省份、全国规模的农业科技进步示范模式；

b. 建设应用高科技农业模式。高科技农业模式标准根据农业与农村发展部部长的规定，并符合《高科技法》的规定；

c. 建设高效可持续综合农业生产和经营管理模式。

3.2. 支持标准：

a. 支持建设示范模式以普及和扩大新的技术进步到区域、省份、全国生产规模。

（1）农业生产示范模式：在贫困地区、贫困县，支持100%种子和其他必需物资（包括各种肥料、化学品、家畜饲料、水产饲料）费用；在山区、丘陵地区，沿海滩涂地区，支持100%种子费用和50%其他必需物资费用；在平原地区，支持100%种子费用和30%其他必需物资费用。

（2）农业机械化、农产品储藏加工、盐业和乡村手工业示范模式，支持购置工具、机械、设备费用：在贫困地区、贫困县，支持100%费用，但不超过每个模式150万元；在山区、丘陵地区，沿海滩涂地区，支持最多75%费用，但不超过每个模式125万元；在平原地区，支持最多50%，但不超过每个模式75万元。

（3）近海渔业产品开发和储存示范模式（不包括船体和发动机）：支持最多50%设备费用，但不超过每个模式125万元；远海渔业产品开发和储存以及岛屿线路示范模式（不包括船体和发动机）：支持最多50%设备费用，但不超过每个模式200万元。

（4）高科技应用示范模式：支持最多30%总实施费用，但不超过每个模式200万元。

（5）高效可持续综合农业生产和经营模式示范模式：支持每个模式不超过30万元。

b. 租用技术人员指导示范模式的费用按最低工资标准/22天乘以实际租用天数计算。

c. 实施示范模式的费用：培训参与者、总结模式以及其他相关费用（如有）。最高不超过每个模式12万元，高科技模式最高不超过15万元。其中，培训期间参与者的伙食补助每人每天不超过25元。

模式的规模、支持标准、技术人员定额、技术指导费用由农业与农村发展部部长根据具体情况决定，确保符合每种模式的特点，但不得超过本通知规定的比例和支持标准。

四、扩大先进生产模式和典型推广费用：支持信息、宣传、广告、田间会议费用。每个模式或先进生产典型支持15万元；其中，实施模式、讲师、实践操作指导员费用按条目1.3，款1，条5本通知的规定执行。

五、购买版权、新技术费用，与经有权机构批准的项目计划挂钩；

六、编写和印刷教材样本，用于农业推广指导、培训和咨询，按照财政部2009年6月17日发布的第123/2009/TT-BTC号通知关于大学、高等职业学校、中等专业学校的课程框架建设和教材编写内容及标准的规定执行。

七、聘请国内外专家为农业推广服务；聘请专家评估农业推广工作；

a. 根据需要程度和资金能力，负责实施农业推广项目计划的单位负责人决定聘请国内和国外专家；选择合适的聘用形式（按时间或按成果）。费用按与专家实际协商的合同确定，确保工作要求与专家水平相匹配（对于每月1000美元以上的国内专家聘用，按农业与农村发展部部长的规定执行）。

b. 如需聘请具有经验的国内和国际专家进行农业推广评估，根据需要程度和资金能力，农业与农村发展部部长决定聘请专家，选择合适的聘用形式（按时间或按成果）。费用按与专家实际协商的合同确定，确保工作要求与专家水平相匹配。

经费来源用于聘请专家评估活动、推广农业工作，从支持建立项目计划的资金中支出；根据本通知第五条第十款的规定。

八、国内考察学习费用、国外考察学习费用：

- 国内考察学习费用：按现行规定执行；

- 国外考察学习费用：按照现行关于国家工作人员短期出国公务费用制度的规定执行，由国家财政保障经费。

九、购置直接服务于推广农业活动的设备，须经有权机关批准。设备采购按照现行规定进行。

十、农业推广项目管理费用：

a. 农业推广资金管理部门可使用不超过每年由上级主管部门分配的农业推广资金的2%，用于支持建立项目计划、检查和评估，包括：聘请专家和劳动力（如有）；加班费（按规定标准）；办公用品、电话、邮政、水电费；差旅费、汽油费、租车费（如有）；项目评估验收费用及其他费用（如有）。农业推广资金管理部门需向有权机关报告并获得批准内容及费用。

b. 对于实施农业推广项目的组织：实施农业推广项目的单位可以使用不超过农业推广项目预算的3%（对于困难地区或贫困县，不超过4%）用于管理、指导、检查和监督等费用（如有）。

十一、其他为农业推广活动服务的费用（如有）。

第六条 地方农业推广活动的支出内容和标准

根据《国务院关于农业推广工作的规定》（国务院令第2号，2010年1月8日发布）以及本通知第五条规定的支出内容和补助标准，省级人民政府应根据地方农业推广活动的实际需要，制定符合地方农业推广活动的支出内容和补助标准，以实现农业推广的目标。

第七条 实施农业推广示范模式的条件；参与农业推广项目实施的条件

一、生产者被支持建设示范模式的条件：

- 拥有适合示范模式内容和技术流程的地点；

- 承诺为示范模式提供与技术要求和项目相匹配的投资资金。国家财政支持资金将根据实际投资比例和进度拨付给示范模式的负责人；

- 尚未从任何国家财政资金中获得相同内容的示范模式的支持。

二、参与农业推广项目实施的单位的条件：

- 具备与农业推广项目领域相关的职能和任务；

- 具备实施农业推广项目的能力。农业农村部规定了参与农业推广项目的单位的标准。

第八条 预算编制、执行和决算

农业推广活动的国家预算编制、执行和决算，按照《国家预算法》及相关现行法规的规定执行；本通知具体指导以下内容：

一、预算编制：每年，依据指示

a. 对于中央农业推广资金：依据财政部通报的年度国家预算支出审查结果；依据经有权机关批准的农业推广项目计划，结合经济技术和本通知规定的支出标准，农业农村部编制中央农业推广资金预算，并将其纳入部门年度国家预算，提交财政部，按照现行规定报请政府审批。

中央农业推广资金预算在本条第一款a项中的编制，必须按每个项目计划详细列出，符合本通知第五条规定的支出内容。

b. 对于地方农业推广资金：依据有权机关通报的审查结果；结合经济技术和省人民政府规定的支出标准，农业农村厅编制地方农业推广资金预算，并将其纳入部门年度国家预算，提交财政厅，按照现行规定报请地方政府审批。

地方农业推广资金预算在本条第一款b项中的编制，必须按每个项目计划详细列出，符合省人民政府在本通知第六条规定的地方农业推广活动支出内容。

第二节 分配和下达预算

a. 对于中央农业推广资金：

根据上级主管部门分配的预算：依据农业推广项目评审或招标结果，农业农村部编制农业推广资金分配方案，分配给通过评审或中标农业推广项目的直属预算单位。对于非直属农业农村部但通过评审或中标农业推广项目的单位，农业农村部将预算分配给直属预算单位，签订合同实施。资金分配方案详细列出每个项目计划，并提交财政部审核；

对于非农业农村部直属但通过评审或中标农业推广项目的单位，农业农村部将预算分配给直属预算单位，签订合同实施。资金分配方案详细列出每个项目计划，并提交财政部审核；

在财政部同意资金分配方案后，农业农村部将预算分配给直属预算单位（包括：通过评审或中标农业推广项目的单位和负责签订农业推广合同的单位），并将分配方案详细列出每个项目计划，发送给财政部、国库、开户国库，以便配合实施。

b. 对于地方农业推广资金：

根据有权机关批准的预算；根据项目筛选或招标结果，农业农村厅制定农业推广经费分配方案，分配给经筛选或中标农业推广项目的预算单位执行。

对于非农业农村厅直属但经筛选或中标农业推广项目的单位，农业农村厅将农业推广经费预算分配给其直属预算单位签订合同执行。农业推广经费分配方案详细列出按项目计划，并提交财政局审查。

在收到财政局关于分配方案的一致意见后，农业农村厅将农业推广经费预算分配给其直属预算单位（包括：实施农业推广项目并中标的单位和被指定签订农业推广合同的单位），同时抄送同级财政局、国库、开户国库，按照项目计划详细说明以便配合执行。

关于县级、区级、市辖区、省辖市农业推广地方预算的编制、分配和下达，由省级人民政府规定，符合当地农业推广组织的要求。

三、预算执行

a. 根据有权机关下达的国家财政预算，各单位在国库办理预算提取手续。

国库按照财政部现行规定，对农业推广经费支出进行监督，依据财政部关于通过国库管理、拨付和结算国家财政支出的规定，现行定额和开支标准以及本通知的相关规定。

b. 按照本通知规定执行的农业推广任务经费，在国家预算分类010项014目“农业服务活动”下反映和决算；按各部委、行业和地区相应的章节，详细列明在国家预算科目中。

4. 决算农业推广经费

a. 决算报告：获得农业推广预算的单位应按规定格式和期限编制决算报告，依照《国家预算法》及相关指导文件。

决算报告附上当年已分配的项目和计划的详细清单，按照本通知规定的支出内容。

b. 审核和审查决算报告：每年农业推广经费决算的审核和审查，按照财政部现行规定执行，具体为行政机构、事业单位和受国家财政支持的组织及各级预算的审核、审查和年度决算通报。

对于中央农业推广经费：

农业农村部负责按照规定审核直属单位的年度决算；

财政部负责审查农业农村部的行政和事业经费决算，包括中央农业推广经费。

对于地方农业推广经费：

农业农村厅负责按照规定审核直属单位的年度决算；

财政厅负责审查农业农村厅的行政和事业经费决算，包括地方农业推广经费。

条9. 监督检查和报告工作

1. 农业农村部、地方农业农村部门负责与同级财政机关定期或不定期检查农业推广项目和计划的执行情况，确保农业推广资金的使用符合目的并有效。

2. 农业农村部负责监督、检查、评估，并定期向国务院总理报告全国范围内的农业推广项目和计划的执行情况。

地方人民政府负责监督、检查、评估，并每六个月向农业农村部报告当地农业推广活动的情况。

第十一条 效力实施

本通知自发布之日起45日后生效，并取代财政部、农业农村部、渔业局于2006年4月6日联合发布的第30/2006/TTLT-BTC-BNN-BTS号通知关于农业推广和渔业推广事业经费管理使用的指导；以及财政部、农业农村部、渔业局于2007年5月21日联合发布的第50/2007/TTLT-BTC-BNN-BTS号通知对第30/2006/TTLT-BTC-BNN-BTS号通知关于农业推广和渔业推广事业经费管理使用的指导进行修改和补充。

在执行过程中，如遇问题，请各单位反映至财政部、农业与农村发展部，以便研究修改，使之更加合适。/。