通知185/2009/TT-BTC关于动员和管理、支付、决算第二阶段投资资金的指导，涉及建设居民点和住房群项目（第二阶段），属于西南部平原地区洪水淹没区居民点和住房建设项目计划。

通知

关于动员和管理、支付、决算第二阶段投资项目的资金，属于建设居民点和住房群项目（第二阶段）的湄公河三角洲洪水地区

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根据《中华人民共和国预算法》（第01/2002/QH11号，2002年12月16日）；

根据2003年11月26日第16/2003/QH11号《建筑法》；

根据2009年2月12日政府颁布的第12/2009/号法令，关于建设工程投资项目的管理规定；

根据一九九九年七月八日国务院第52/1999/NĐ-CP号法令关于颁布《投资和建设管理办法》；二〇〇〇年五月五日和二〇〇三年一月三十日国务院第12/2000/NĐ-CP号和第7/2003/NĐ-CP号法令关于修改补充若干条文，属于一九九九年七月八日国务院第52/1999/NĐ-CP号法令所颁布的投资和建设管理办法；

根据二〇〇七年六月十三日国务院第99/2007/NĐ-CP号法令关于建设项目费用管理；

执行二〇〇八年八月二十六日总理第1151/QĐ-TTg号决定批准湄公河三角洲洪水地区的居民点和住房群项目（第二阶段），以及总理关于湄公河三角洲洪水地区居民点和住房群项目第一阶段的机制和政策决定；

财政部指导动员和管理、支付、决算湄公河三角洲洪水地区居民点和住房群项目（第二阶段）的资金如下：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知的对象是根据二〇〇八年八月二十六日总理第1151/QĐ-TTg号决定，属于湄公河三角洲洪水地区居民点和住房群项目（第二阶段）的八个省份和直辖市（包括隆安省、同塔省、安江省、坚江省、前江省、永隆省、后江省、 Cần Thơ市），以及总理批准的其他补充项目，不包括居民点和住房群中的住房。

条 2. 第二阶段项目由国家预算资金（包括中央预算资金、地方预算资金和其他整合资金）、越南开发银行贷款和其他合法筹集的资金进行投资。

条 3. 投入第二阶段项目的资金必须按照规定的目的、规定使用，节约并有效；不得用于其他目的。

组织实施 对第二阶段项目的资金管理、支付、决算应按照现行国家规定和本通知的规定执行。

第二章
具体规定

第五条。 居民点和住房群中使用的投资项目资金包括以下内容：

1. 填筑社会基础设施和工程设施用地的土方；

2. 填筑住房用地的土方；

3. 建造堤坝；

4. 建造垃圾收集设施和居民点和住房群的防滑坡工程；

5. 建造居民点和住房群中的必要工程设施（包括内部交通设施、生活用水设施和排水设施）。

条6. 投资资金结构和用途。

1. 中央预算资金用于填筑社会基础设施和工程设施用地的土方，80%的堤坝建造费用和50%的居民点和住房群中的必要工程设施建设费用。

2. 地方预算资金、从居民点和住房群中出售有收益土地所得的资金、其他整合资金和其他合法筹集的资金，确保堤坝建造费用的20%和居民点和住房群中的必要工程设施建设费用的50%。

在每年地方财政预算安排中，省级人民委员会主动整合如农村供水和环境卫生项目、渠道硬化项目、农村道路发展项目等目标计划，以在管辖范围内的居民点和住房群中进行投资，并动员受益居民的贡献资金（如现金或劳动日）和其他合法筹集的资金。

3. 从越南开发银行获得的贷款包括：

- 利率为零的贷款，用于填筑住房用地的土方（不包括出售有收益土地所得的资金）；

- 按照现行利率的贷款，用于建造垃圾收集设施和居民点和住房群的防滑坡工程。

4. 地方预算资金和其他合法筹集的资金，用于填筑出售有收益土地所得的资金，以建造居民点和住房群中的必要工程设施。

条7. 越南开发银行贷款机制和管理。

1. 根据总理决定的贷款额度和越南开发银行的通知，省级人民委员会授权财政厅与越南开发银行分行签订贷款合同。

2. 信贷条件：

2.1. 对于用于填筑住房用地土方的贷款：

- 贷款利率为零（0%）；逾期贷款利率为国家投资信贷利率的150%；

- 最长贷款期限为十年（120个月），自首次收到贷款之日起至还清贷款之日止；

- 宽限期为五年（60个月），自首次收到贷款之日起；

- 还本金期限：自首次收到贷款之日起第六十一月开始还本金，每季度均摊还本金。

2.2. 对于用于建造垃圾收集设施和居民点和住房群的防滑坡工程的贷款：

- 贷款利率按签订信贷合同时的现行利率；逾期贷款利率为贷款期内现行利率的150%；

- 最长贷款期限为两年（24个月），自首次收到贷款之日起至还清贷款之日止；

- 还本金期限：自接受首笔贷款之日起第13个月开始还本；每季度等额还本；

- 贷款利息按季度计算并支付，以未偿还贷款余额为基础，与还本同时进行；

3. 贷款资金拨付方式：根据已签订的贷款合同和项目进度，财政局向国家开发银行越南分行提出将资金拨入省级或市级预算的请求。国家开发银行越南分行在收到财政局的请求后立即向省级或市级预算拨付贷款资金。

4. 资金拨入省级或市级预算后，国库负责按照规定对国家开发银行提供的第二阶段项目的贷款资金进行支付监督。

5. 贷款偿还资金来源：包括向购买住宅基地的居民出售住宅基地所得款项（在完成住宅基地建设投资后），以及在居民区内的住宅基地销售收益；地方预算和其他合法筹集的资金。

6. 国家开发银行有权按年利率0.5%收取管理费，该费用基于无息贷款余额计算；中央预算将根据规定制度补偿利差和管理费。

7. 地方预算贷款资金核算：

- 当收到国家开发银行拨付的贷款资金时，财政局将其记入地方预算收入（第560章，第340类，第345款，第0800目，第0814小目）；

- 当使用地方预算资金偿还贷款时，将其记入地方预算支出（第560章，第340类，第345款，第0800目，第0814小目）；

- 当居民缴纳贷款还款时，将其记入地方预算收入（第560章，第340类，第369款，第4900目，第4949小目）；

条 8. 筹集和管理住宅基地销售收益。

1. 各省人民政府审查并决定在居民区内出售不超过30%面积的住宅基地，用于补充基础设施建设资金，但必须确保有足够的面积供所有贫困家庭居住。

2. 居民区内住宅基地的土地价格确定应遵循有关土地法律的规定。

3. 各省人民政府可以主动调节从条件有利地区（销售量大）到条件不利地区（销售量少或无法销售）的住宅基地销售收入。

4. 所有从住宅基地销售中获得的资金必须上缴国家预算，用于第二阶段项目的投资和偿还国家开发银行的贷款。国库负责按照国家预算资金投资的规定进行支付监督。

5. 预算核算住宅基地销售收入：

- 将住宅基地销售收入记入“土地使用权收入”科目（相应章节、类别、款项和小目）；

- 收取居民购买住宅基地的款项时，使用土地使用权收入收据。

条9. 编制年度投资计划，分配和审核投资资金分配。

1. 编制计划：

1.1. 投资主体根据项目实施情况编制年度投资计划，并提交给发展改革委员会、财政局和建设局；其中详细列出以下资金来源：

- 中央预算拨款；

- 无息国家开发银行贷款；

- 国家开发银行现行利率贷款；

- 地方预算资金；

- 居民区内住宅基地销售收入；

- 综合资金；

- 其他合法筹集的资金。

（参见本通知附表01/KHĐT）

1.2. 发展改革委员会负责汇总并向省政府报告。

2. 分配资金：根据总理每年下达的计划、国家开发银行的拨款计划和其他资金筹集计划，省政府指导发展改革委员会牵头会同财政局和建设局，为符合条件的每个项目制定投资资金分配方案（详细列出各资金来源），并报省政府批准。资金分配后，省政府将投资计划报送国家发展改革委、财政部和住房城乡建设部进行汇总和管理；送交国库（省、市）进行支付监督。

（参见本通知附表02/KHĐT）

3. 审核投资资金分配：在参与发展改革委员会和建设局关于年度投资计划的过程中，财政局同时负责审核投资资金分配方案，以便报省政府批准。根据省政府的投资计划决定，国库将按照规定进行支付监督。对于手续不全或不符合资金安排规定的项目，国库不予支付，并通知财政局报省政府处理。

条10. 投资资金支付。

1. 对于中央预算拨款、地方预算资金、国家开发银行贷款（拨入省级或市级预算后）和从住宅基地销售中筹集的资金，用于第二阶段项目的投资。

1.1. 中央预算拨款、地方预算资金、国家开发银行贷款（拨入省级或市级预算后）和从住宅基地销售中筹集的资金，用于第二阶段项目的投资，可延长执行和支付时间，如当年计划结束时未用完，则可结转至下一年度继续使用。

1.2. 开立账户：

第二阶段项目的投资主体可以在方便支付监督和便于投资主体交易的地方国库开立账户。

1.3. 项目基础资料：

为实施管理、监督和支付投资资金，项目业主应向开设结算账户的国家金库提交项目基础文件（这些文件可以是原件或副本，只需在项目结束前提交一次，除非需要补充或调整）：

a. 对于准备投资资金：

- 经批准的投资准备费用预算；

- 选择承包商的文件；

- 项目业主与承包商之间的合同。

b. 对于执行投资资金：

- 各单项工程、分项工程和项目的预算及其批准文件；

- 选择承包商的文件；

- 项目业主与承包商之间的合同。

1.4. 预付款和预付款的回收；完成量的支付：

按照财政部发布的《关于管理和支付属于国家财政资金的投资资金和具有投资性质的事业资金的通知》（第27号令，2007年4月3日）以及《关于修改和补充第27号令（2007年4月3日）若干条款的通知》（第130号令，2007年11月2日）的规定执行；如有其他修改、补充或替代文件也一并遵循。

2. 对于其他资金来源：按照现行规定相应执行。

条 11. 投资资金决算。

1. 对于中央政府拨款、地方政府资金、从越南开发银行借款的资金以及通过出售盈利土地筹集的资金。

1.1. 年度投资资金决算：

按照《国家预算法》的规定和财政部发布的《关于编制和审查年度国家预算期内基本建设投资资金决算报告的通知》（第53号令，2005年6月23日）以及《关于处理年终预算和编制年度国家预算决算报告的通知》（第108号令，2008年11月18日）的规定执行；如有其他修改、补充或替代文件也一并遵循。

1.2. 完成项目投资资金决算：

按照财政部发布的《关于编制属于国家财政资金的完成项目决算的通知》（第33号令，2007年4月9日）以及《关于修改和补充第33号令（2007年4月9日）若干条款的通知》（第98号令，2007年8月9日）的规定执行；如有其他修改、补充或替代文件也一并遵循。

2. 对于其他资金来源：按照现行规定相应执行。

条12. 报告制度。

1. 对于各项目业主：

及时、完整地按要求向投资决策机构和其他相关国家机关报告；按规定向国家金库和财政机关提供足够的档案、文件和情况，以支持投资资金的管理和支付工作。

2. 对于省财政局：

按照财政部发布的《关于制定内部财政部门基本建设投资资金信息报告制度的决定》（第1869号决定，2005年6月6日）的规定，报告第二阶段项目的投资资金情况；如有其他修改、补充或替代文件也一并遵循。

3. 对于国家金库：

- 按照财政部发布的《关于制定内部财政部门基本建设投资资金信息报告制度的决定》（第1869号决定，2005年6月6日）的规定，报告第二阶段项目的投资资金情况；如有其他修改、补充或替代文件也一并遵循。

- 在计划年末确认当年支付金额，并累计计算自开工至本年度国家预算期结束的支付金额。

4. 对于省级人民政府：

按照国务院发布的《关于报告国家投资计划执行情况的制度的决定》（第52号决定，2007年4月16日）以及国家发展和改革委员会发布的《关于发布报告表格和指导执行第52号决定的通知》（第5号令，2007年8月9日）的规定，报告第二阶段项目的投资计划执行情况；如有其他修改、补充或替代文件也一并遵循。

报告接收机构包括：国家发展和改革委员会、财政部和住房和城乡建设部。

条 13. 相关机构的责任。

1. 省人民政府负责：

- 指导相关部门汇总确定第二阶段项目的基本建设投资需求及资金保障能力；安排地方财政资金落实规划；决定分配符合条件项目的投资资金。

- 指导制定从有利条件地区（销售多）到不利条件地区（销售少或无法销售）的盈利土地销售收入调节方案。

- 指导越南开发银行贷款的借入和偿还；组织收回每户居民的债务，并安排地方财政资金偿还越南开发银行贷款。

- 按照现行国家规定和本通知的指导，负责管理第二阶段项目的投资资金。

2. 省财政局负责：

- 与省发展和改革委员会及省住房和城乡建设厅合作，预计符合条件项目的投资资金分配；履行审核投资资金分配计划的任务，以供省级人民政府决定。

- 制定从有利条件地区（销售多）到不利条件地区（销售少或无法销售）的盈利土地销售收入调节方案，供省级人民政府决定。

- 根据省级人民政府的决定，执行越南开发银行贷款的借入和偿还。

3. 越南开发银行负责：

- 签订贷款合同，根据已签订的合同转移贷款资金并收取贷款。

- 根据国务院发布的《关于制定越南开发银行财务管理规定的决定》（第44号决定，2007年3月30日）以及现行规定，计算越南开发银行的利息补贴和管理费用需求。

4. 国家金库负责组织对项目投资资金的支付监督，并按要求报告投资资金支付情况。

5. 项目业主负责：

- 按照现行国家规定和本通知的指导，正确有效地管理和使用投资资金。

- 编制年度投资资金计划并按本通知的规定提交给相关机构。

- 按规定及时、完整地进行投资资金的结算和决算。

- 按规定报告执行情况。

条14。 组织实施。

本通知自发布之日起四十五日后生效。本通知规定的制度从2009财政年度开始实施。在执行过程中，如遇困难或问题，请各单位及时反映，以便财政部研究修改和完善，使之更加符合实际需要。