决定第1883号/QĐ-TTg 批准永福省永福城市总体规划（至2030年）及展望至2050年

决定

批准永福省永福市至二〇三〇年和展望二〇五〇年的总体规划

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 国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零九年六月十七日《城市规划法》；

根据2010年4月7日第37/2010/NĐ-CP号政府法令关于制定、审查、批准和管理城市规划；

考虑永福省人民委员会的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准永福省永福市至二〇三〇年和展望二〇五〇年的总体规划，主要内容如下：

一、规划范围：

永福市总体规划范围包括：永安市、福阳镇、平宣县以及一部分延庆县、永寿县、塔芒县、塔岛县，总面积约三万一千八百六十公顷，具体界限如下：

- 北部与塔岛县和塔芒县接壤；

- 南部与延庆县接壤；

- 西部与立石县和永寿县接壤；

- 东部与福阳镇和首都河内接壤。

二、性质：

- 是永福省的政治行政中心；

- 是首都河内及全国重要的经济中心之一，主导产业为：工业、服务业、贸易、教育科研和旅游休闲；

- 是文化中心，是首都地区、北部重点经济区、全国乃至国际的重要交通交流枢纽；

- 在国家安全防御中具有重要地位。

三、人口规模：

a）二〇二〇年为六十六万人；

b）二〇三〇年为一百万人。

四、土地规模：

- 到二〇二〇年，城市建设用地面积为一万九千三百三十公顷，其中民用用地面积为一万一千四百二十公顷，人均指标为一百七十三平方米，非民用用地面积为七千九百一十公顷；

- 到二〇三〇年，城市建设用地面积为三万一千八百六十公顷，其中民用用地面积为一万四千五百公顷，人均指标为一百四十五平方米；非民用用地面积为一万零五百七十公顷，其他用地面积为六千七百九十公顷。

五、到二〇三〇年的空间发展方向：

a）城市发展方向

- 与首都河内相连，以永安市和福阳镇为中心，向外扩展城市化区域；

- 建设集中型、多极化的城市，连接各功能区，基于现代和一体化的公共交通系统；

- 同心发展，形成城市周边绿色环带和隔离保护环境的绿色走廊，保持城市生态平衡；

- 形成南北向绿色空间轴线，兼具交通、景观建筑、排水等功能，并与历史文化遗迹和城市重要服务设施相连接。

b）城市结构和分区功能

- 主要城市节点包括：

+ 城市级节点：永安市中心区和福阳镇中心区；

+ 地区级节点：北部地区节点，在第二环路与南北向空间轴线交叉处的南部地区节点，在第二环路与立石-大湖中心轴线交叉处的西北地区节点，在第二环路与福阳-香江-永安中心轴线交叉处的东南地区节点；

+ 其他节点：位于永安市北部和福阳镇的教育交流节点；永安市东西部的物流节点；大湖和大来湖的旅游休闲节点；永安市南部的水体和绿化节点。

- 主要轴线包括：

+ 区域联系轴线：连接河内市中心与老街的高速公路；河内第五环路连接太原、顺天和河内-老街铁路；

+ 城市联系轴线：国道2B、国道2C连接塔岛、合和与永福市；省道305连接立石、延庆；连接永安市和福阳镇的城市道路；

+ 环城轴线：第一环路（中心）、第二环路（连接地区节点）和第三环路；第四、五环路和河内的第五环路；

+ 城市轴线是连接现有街区与新城区的道路；

+ 北南向空间轴线：塔岛-永安和红河；

+ 城市公共交通轴线，连接市级节点和地区级节点及其他节点。

- 三个功能区包括：永安市中心区、福阳镇中心区，西部和东北部的居民区和集中工业区，以及东南部的永福市。

六、各功能区的土地使用规划至二〇三〇年：

a）居住区规划

居住用地面积为一万四千五百公顷，占城市用地的百分之四十五点五，包括：

- 居住区建设用地面积约九千五百七十公顷；

- 公共服务中心用地面积约一千八百八十公顷：在永安市区，安排省级综合服务中心；在福阳镇，安排城市综合服务中心；在永安市南部，安排城市公共服务中心；在永安市北部（嘉康区），安排城市公共服务中心；

- 绿地和体育用地布置在城市的居住区内，面积约为六百二十公顷。

- 城市交通用地面积约为二千四百三十公顷。

b）非居住功能区规划

非居住功能区用地面积为一万零五百七十公顷，占城市用地的百分之三十三点二，包括：

- 工业区：

+ 工业区用地面积为五千零二十公顷，包括已形成的和计划中的工业区，分布在永福市的西北、东北和东南区域；

+ 在工业区和居住区之间布置绿色隔离带和公共交通系统，宽度符合环境卫生标准。

- 专业中心区：

+ 大学、学院、高等专科学校用地面积为一千五百零二公顷，分布在永安市区、福阳镇和北南向绿色空间轴线上；

+ 医疗保健机构用地面积为八十九点五公顷，分布在永安市、福阳镇、塔岛县和延庆县。

条 | 一 | 永泽市瓦尔湖和福阳市大来湖区域规划面积为170公顷的旅游设施；

条 | 二 | 绿地、水面、公园和体育活动区总面积为2278.5公顷，包括：南北绿化轴、绿色环带、沿河流、引水渠和城市主要交通干道的绿化走廊、2162.1公顷的城市开放水面及公园；体育中心总面积为116.4公顷，包括：永泽市国家综合体育区40公顷以及永泽市和福阳市的地区级和城市级体育中心76.4公顷；

条 | 三 | 对外交通和基础设施枢纽用地面积为1160公顷，其中基础设施枢纽建设用地约70公顷，对外交通用地约1090公顷；

条 | 四 | 国防用地约为350公顷，按照国防土地利用规划进行布局；

项 | 三 | 其他类型土地规划

条 | 一 | 其他土地面积为6790公顷，占城市土地的21.30%，包括农业用地、水面和储备发展用地；

条 | 七 | 城市设计：

a) 基本原则

条 | 将永福省城市打造成为与自然和谐共存的美丽城市，特别是南北绿化轴，方便居民通过公共交通网络轻松接触文化历史遗迹和城市环境；

项 | 二 | 建筑空间结构-景观布局

款 | 一 | 景观系统包括：

项 | 一 | 永泽机关行政区；福阳市中心、瓦尔湖区、商业办公住宅区和永泽市场区；

项 | 二 | 城市住宅区、山区住宅区、花园住宅区和农村村落区；

项 | 三 | 工业区；

款 | 二 | 空间轴线系统包括：

项 | 一 | 南北绿化轴（轻轨LRT）；快速公交轴（BRT）；

项 | 二 | 城市门户轴：国道2A、国道2B、国道2C；

项 | 三 | 河流和沿河绿化带：潘河、卡拉河、波底河及其引水渠；

款 | 三 | 节点系统包括：

项 | 一 | 商业服务节点：北瓦尔湖商业办公区、永泽中心、福阳中心、轻轨和快速公交站周边区域；

项 | 二 | 休闲娱乐节点：公共文化休息公园；体育公园、各区域花园区；

项 | 三 | 旅游休闲节点：瓦尔湖周边区域和大来湖周边区域；

条 | 八 | 到2030年的城市基础设施规划方向：

项 | 一 | 交通

款 | 一 | 道路网：

项 | 一 | 外部交通：北京至老街高速公路；主干道：国道2A、绕行国道2A、国道2B、国道2C、国道23、四环半和五环北京公路；

项 | 二 | 城市交通包括：9条连接永泽中心和其他节点的放射性道路，3条环城道路和城市街道；

款 | 二 | 公共交通：

项 | 一 | 公共交通网络包括：北京至老街宽轨铁路；穿越永泽南北向的轻轨线路；现有铁路改造升级；

项 | 二 | 轻轨：穿越永泽南北向的轻轨线路；

项 | 三 | 公交车：福阳至永泽快速公交线；永泽至Tam Dao线；永泽至Chang市集线；永泽至Tam Son线；永泽至Viet Tri线；永泽至北京线；外环、中环和内环线；

项 | 二 | 土地建设技术准备

款 | 一 | 水利规划：

项 | 一 | 强制排水到红河；水库蓄水；建设和改造河流；

项 | 二 | 在三个主要流域建设水利设施：潘河上游流域；永泽周边流域；卡拉河流域；

项 | 三 | 改造潘河、卡拉河及其在城市区域内的支流；

款 | 二 | 地面标高：

项 | 一 | 标高控制根据设计洪水位时的最大降雨量和1%频率的洪水位，加上安全高度；

项 | 二 | 新开发区域的标高由雨水排放时的标高加上从计算点到排放点的水力确定。重要工厂和工程的标高再提高0.5米；

款 | 三 | 排水：

项 | 一 | 新开发城市区域：建设独立的雨水排放系统；

项 | 二 | 城市内部区域：雨水排放系统确保快速排放，并利用湖泊、绿地和游乐场暂时储存雨水，减少局部暴雨引起的积水；

项 | 三 | 供水

款 | 一 | 按照一级城市标准供水；

款 | 二 | 供水需求：2020年为140465立方米/日，2030年为326218立方米/日；

款 | 三 | 水源和净水厂：

项 | 一 | 水源：来自洛河，限制使用地下水；

项 | 二 | 新建靠近洛河口的取水厂，日处理能力为375500立方米。保留永泽和福阳现有的水厂；

款 | 四 | 供水管网：

项 | 一 | 从洛河水厂到分配池的主要输水管线有两条：北部直径Ф1300-Ф1000；南部直径Ф1200-Ф900；

项 | 二 | 永泽、南永泽、嘉庆、福阳的分配池，确保按设计容量合理供应水量；

项 | 三 | 采用环状管网，连接永泽市和福阳市现有直径Ф200-Ф700的管道；

项 | 四 | 供电

款 | 一 | 总负荷为1600兆瓦；

款 | 二 | 变电站包括：现有220千伏变电站，新建220千伏变电站，现有110千伏变电站，新建110千伏变电站；

项 | 五 | 通信

款 | 一 | 居民区租用容量为每100平方米一台设备，工业区为每300平方米一台设备；

款 | 二 | 计算容量：永泽市146800台设备，南永泽市53900台设备，嘉庆市39200台设备，福阳市126700台设备；

项 | 六 | 废物处理和环境卫生

款 | 一 | 废水处理：

项 | 一 | 废水指标：2020年为38000立方米/日，2030年为157000立方米/日；

项 | 二 | 在永泽市西部、南部、东北部、市中心和福阳市建设五个集中污水处理设施，每个区域人口约为20万人；

项 | 三 | 在每个分区下游和靠近主要河流的地方设置集中处理站：潘河、桥盆河、卡拉河和波底河等；

项 | 四 | 建设直径Ф150-Ф1200的污水排放管；

款 | 二 | 固体废物处理：

+ 固体废物量：2020年为900吨/天，2030年为2850吨/天；

+ 建设4个焚烧处理站，其中3个位于城市区域。每个焚烧处理设施的建设规模约为4-5公顷；

+ 按照建设标准合理布置垃圾填埋场，确保城市的环境卫生；

g) 公墓公园

- 到2030年的建设用地需求为200公顷；

- 建设地点：Tam Đảo县区域100公顷；Bình Xuyên县区域100公顷。

9. 环境影响评价：

a) 处理现有环境污染问题

采取措施解决当前的环境污染问题，以确保生活用水、灌溉用水和空气质量的安全，并特别保护生态系统的多样性。

b) 减少环境影响的措施

- 监督并处理污染违规行为；

- 对每个项目进行环境影响评估；

- 宣传教育，提高环境保护意识。

c) 环境保护

实施适合的土地、空气、噪音、水体和固体废物等环境保护措施。

10. 短期规划至2020年：

a) 优先发展的城市建设项目

- 城市基础设施和技术工程项目；

- 公共交通组织项目；

- 应对全球气候变化的环境保护项目；

- 土地开发项目。

b) 规划实施管理措施

- 成立指导委员会并建立城市规划管理机制；

- 采用各种方法筹集资金并确保资金来源。

条 2. 责成永州市人民政府负责以下工作：

1. 颁布经批准的城市总体规划管理规定；制定并颁布城市总体规划和建筑管理章程。

2. 公开发布经批准的城市总体规划方案。

3. 开展分区规划和详细规划的编制工作，具体化城市总体规划，作为投资项目实施的基础。

4. 编制基础设施技术工程建设投资计划，并按照经批准的城市总体规划进行投资建设管理。

5. 对于城市和工业区，必须严格管理，确保社会基础设施和技术基础设施同步建设，并与城市公共基础设施网络连接。

6. 建立财政、土地和人力资源调动机制，实施永州市城市公共基础设施项目。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

住房和城乡建设部部长、永州市人民政府及有关部、委、局负责执行本决定。