指示第189号要求各部、相当于部级的机构和政府机关迅速起草并提交政府批准实施已由全国人民代表大会通过的法律和条例。目标是提高国家管理效力并有效执行政府的计划。
适用范围
各部部长，相当于部长的机关负责人，政府机关负责人
要点
- 劳动和社会事务部→准备提交政府批准关于劳动监察、国家对劳动管理、向外国人发放工作许可证以及国有企业破产企业职工待遇的决定（1996年4月至5月）
- 计划与投资部→准备提交政府批准关于国有企业成立、注册、重组、解散及设立代表处程序的决定（1996年第二季度）
- 财政部→准备提交政府批准关于国有企业管理资产转让、租赁、抵押、质押权的决定（1996年4月至5月）
- 政府价格管理局→准备提交政府批准关于国家定价或价格监管的产品和服务目录的决定（1996年4月）
- 劳动和社会事务部→准备提交政府批准关于国有企业内工资和奖金的决定（1996年4月）
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：提高国家管理效力并有效执行政府的计划。
- 消极影响：给各部、相当于部级的机构和政府机关在起草文件方面带来时间压力和工作负担。
❓ 常见问题
各部、机构需要准备哪些文件？
各部、机构需要准备已由全国人民代表大会通过的法律和条例的实施指导性文件，如关于国有企业成立程序的决定、关于国有企业资产转让权的决定等。
文件准备期限是多少？
各部、机构需迅速起草并在1996年第二季度或1996年4月至5月间提交政府批准相关文件。
司法部的角色是什么？
司法部负责督促、检查和审定文件，在提交政府前确保其质量。
各部需要为多少法律和条例准备文件？
各部需要为已由全国人民代表大会通过的具体法律和条例准备文件，例如《劳动法》、《国有企业法》、《矿产资源法》等。
全文
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国务院总理 |
社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 |
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编号：189 号 |
河内，一九九六年三月三十日 |
指示
关于尽快准备指导实施法律和条例的文件
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在一九九六年三月份的例行会议上，政府检查了政府制定指导实施已由国会和国会常务委员会通过的法律和条例的工作。目前，准备指导实施法律和条例的文件仍然存在很多积压问题，这使得法律和条例进入实际生活的时间推迟，并妨碍了政府在经济、文化社会、安全和社会治安等领域计划的实施。
为了及时有效地实施国会的法律和国会常务委员会的条例，提高国家管理效率，促进政府计划的完成，总理指示如下：
各部部长、相当于部长的机构负责人以及政府所属机构根据各自的职能，必须迅速组织起草指导详细实施已由国会和国会常务委员会通过的法律和条例的具体文件。
一、关于劳动法，目前还缺少七份指导实施的文件（国家监察总局关于安全生产的决定；关于劳动监察的决定；关于禁止罢工的企业名单；关于女职工的规定；国家对劳动的管理规定；关于向在越南工作的外国人发放工作许可证的规定；关于破产企业职工待遇的决定）。劳动与社会事务部应在一九九六年四月和五月准备好并提交政府批准。
二、关于国有企业法，目前还没有以下指导实施的文件：
- 关于国有企业成立、登记、重组、解散、设立代表处的程序的决定；关于从事公益事业和直接为国家安全服务的企业的决定；关于确定大型企业必须设立董事会依据的决定；董事会、总经理、经理的组织和活动规则；关于优先成立国有企业的行业和领域，国家需要保持控制股份或特殊股份的行业的决定。国家计委应在一九九六年第二季度准备好并提交政府批准。
- 关于没有董事会的国有企业监督机构的组织和活动规则的决定；关于国有企业财产转让、租赁、抵押、质押权的决定；关于成立国有企业的法定资本额的决定；关于国有企业财务管理权利和义务的决定。财政部应在一九九六年四月和五月准备好并提交政府批准。
- 关于国家定价或价格监管的产品和服务目录的决定。国务院物价局应在一九九六年四月准备好并提交政府批准。
- 关于国有企业职工工资和奖金的决定。劳动与社会事务部应在一九九六年四月准备好并提交政府批准。
- 关于企业报告和统计的决定。国家统计局应在一九九六年四月准备好并提交政府批准。
三、关于矿产法，工业部应在一九九六年五月准备好并提交政府批准指导实施该法的文件。
四、关于合作社法，国家计委应在一九九六年五月准备好并提交政府批准指导实施该法的文件。
五、关于国家预算法，财政部应在一九九六年四月和五月准备好并提交政府批准指导实施该法的文件。
六、关于民法：
总理已于一九九五年十二月十九日发布了第833号指示，关于实施全国人民代表大会关于民法的决议，并具体分配给各部委和部门研究起草民法若干条款的详细指导文件草案。要求各部委和部门按照第833号指示的精神，迅速起草法规文件，确保质量和进度，以便提交政府批准，以及时服务于自一九九六年七月一日生效的民法的实施。
七、关于行政违法行为处理条例，总理已于一九九五年八月九日发布了第445号指示，关于组织实施行政违法行为处理条例，具体指派各部委和部门在第四季度前准备好提交政府批准的文件，但至今政府仅发布了两份决定（关于商业领域的行政处罚决定；关于海关领域行政违法行为处罚的决定）。目前仍缺少约十八份需要发布的文件，这些文件已在第445号指示中具体分配给各部委和部门。要求各部委和部门在一九九六年四月和五月迅速准备好并提交政府。
八、关于水文气象工程开发和保护条例，国家气象水文总局应在一九九六年四月准备好并提交政府批准详细指导实施该条例的文件。
九、关于承认和执行外国仲裁裁决的条例。司法部应在一九九六年四月准备好并提交政府批准指导实施该条例的文件。
十、关于交通工程保护条例。交通部应在一九九六年四月准备好并提交政府批准指导实施该条例的文件。
十一、关于民兵自卫队条例。国防部应在一九九六年四月准备好并提交政府批准指导实施该条例的文件。
十二、关于国会常务委员会和政府对各级人民代表大会和人民政府进行监督检查的条例。国务院组织人事局应在一九九六年五月准备好并提交政府批准指导实施该条例的文件。
13. 关于越南民用航空法。越南民用航空局准备实施该法的指导性文件（包括发布港务制度和各行业在港务中合作规定的法令；关于飞机登记的法令），并于1996年4月提交政府批准。
除上述法律和条例外，各部门、具有部级职能的机构和政府直属机构应在各自职责范围内，审查最近几年已发布的所有法律和条例，如果缺少实施所需的指导性文件，则必须尽快起草并在1996年第二季度内提交政府批准。
在制定法律法规的过程中，各部门和行业必须与司法部和政府办公厅密切配合，以确保文件的质量和进度。
司法部负责督促、检查并支持各部门和行业准备上述文件，并在提交政府前进行审核。从现在起，政府只审议有司法部审核意见的文件草案。
政府办公厅应持续跟踪并向政府报告本指示执行情况。
各部部长、具有部级职能的机构和政府直属机构负责人应严格组织落实，并按本指示规定的时间向政府提交相关文件。
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总理 聂文俊
阮文灵 |
关系图
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