关于促进人工林木材消费的措施的指示第19/1999/CT-TTg号

 指示

关于促进人工林木材消费的措施

近年来，国家颁布了多项政策和措施，鼓励人民投资造林和保护森林。目前，许多人工林已达到采伐年龄，但由于多种原因，人工林产品未能销售出去，一些地方虽然部分销往工业加工原料市场，但收购原木的价格过低，导致人民对造林的积极性不高。

为了确保造林者的收入，并继续鼓励人民投入人力、财力进行荒山荒地造林，积极参与新增五百万公顷森林计划，国务院指示各部委、行业和各级人民政府集中做好以下工作：

一、鼓励使用人工林木材作为工业原料，满足人民对木材的需求；

农业部牵头与相关部委合作，明确从现在到二零一零年各工业部门对木材原料的需求以及用于民生的木材加工需求，指导各地制定具体的人工林原料种植区域规划。组织生产供应物资、树种，支持和指导各地开展集约化造林，以确保国民经济对木材原料的需求。

二、鼓励出口人工林木材；

对于已经成熟的人工林（经济林），如果国内工厂的消化能力不足，农业部将与商务部合作寻找市场，指导并鼓励企业收购人工林木材进行加工和出口。

政府允许企业出口人工林木材产品（包括原木和锯材）。

三、农业部牵头与财政部及相关部委研究，在一九九九年第三季度内向总理提交关于鼓励造林和人工林木材消费的机制，如：

免征或减征土地使用税、租赁费，为农民提供贷款造林的信贷政策。

对从人工林木材加工出口的产品给予税收优惠，特别是手工艺品、高级家具和高科技工艺生产的商品。

林业主有权根据农业部规定的程序和技术规范自主采伐人工林，确保森林再生、恢复和生态平衡。

- 对于采伐后无法恢复的林区，林业主必须在采伐面积上重新造林和恢复。

- 必须解决采伐许可、运输、销售和出口人工林木材过程中的障碍。

对于任何骚扰、刁难、制造困难，损害生产者和消费者利益的行为，都必须依法严肃处理。

国务院要求各级人民政府、各部委和行业认真执行本指示的内容。