决定第19/2004/QĐ-TTg号关于批准2004-2010年阶段预防和解决儿童流浪、遭受性侵犯以及在有害和危险条件下从事繁重劳动问题的计划

决定

关于批准预防和解决流浪儿童、遭受性侵犯儿童及从事有害劳动的儿童问题计划（2004-2010年阶段）

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据1991年8月12日《未成年人保护、抚养和教育法》；
根据二〇〇一年二月二十六日国务院令第23号关于批准《二〇〇一至二〇一〇年全国儿童行动计划》的通知；
考虑到人口与计划生育委员会部长兼主任的提议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《2004-2010年阶段预防和解决流浪儿童、遭受性侵犯儿童及从事有害劳动的儿童问题计划》，主要内容如下：

一、总体目标：提高全社会对儿童保护工作的认识和行动；预防并逐步减少，到2010年基本消除流浪儿童、遭受性侵犯儿童及从事有害劳动的儿童数量，为这些儿童创造条件，使其得到保护、照顾、教育和发展，各方面全面发展，生活日益美好。

2. 具体目标：

- 阻止并帮助流浪儿童，到2010年减少90%的流浪儿童数量，其中70%的儿童将获得帮助以融入家庭生活。

- 阻止并逐步减少，到2010年基本消除遭受性侵犯的儿童数量。- 阻止并解决儿童从事有害劳动的问题，到2010年减少90%的从事有害劳动的儿童数量。

- 提高从事儿童保护工作的干部队伍的能力，特别是各部、行业和各级人民委员会负责特殊情况下儿童保护和照顾工作的干部的能力。

三、主要措施：

（一）加强各级党委对儿童保护工作的领导和各级政府对此类工作的指导，特别是在重点地区。加强国家机关与参与此类工作的组织之间的有效合作。

提高家庭和社区在保护儿童、防止和解决流浪儿童、遭受性侵犯儿童及从事有害劳动的儿童问题中的作用和责任。

（二）完善法律法规体系，推动社会力量参与儿童保护工作，防止和解决流浪儿童、遭受性侵犯儿童及从事有害劳动的儿童问题；将本计划的实施与相关经济和社会战略、计划的实施相结合。

（三）加强宣传动员工作，采用适合不同区域、不同地区和不同群体的内容和形式，提高家庭、学校、社区居民、国家机关、经济组织、社会组织和个人对儿童保护工作的认识和责任，特别是针对家庭和社区居民提供咨询、建议和直接动员，传授保护儿童、防止和解决流浪儿童、遭受性侵犯儿童及从事有害劳动的儿童问题的技能。集中宣传活动和教育工作在重点地区、经济和社会条件困难的地区以及未能充分履行对儿童责任的群体中。

（四）增加并提高特殊情况下儿童援助服务的数量和质量，特别是流浪儿童、遭受性侵犯儿童及从事有害劳动的儿童的服务，采用适当的内容和形式。

（五）加强监督、检查和评估本计划各项内容执行情况的工作。

（六）本计划的资金安排在国家人口、家庭和儿童委员会年度预算中。国家人口、家庭和儿童委员会负责，与相关部门和地方协调，根据任务分配编制计划和分配资源给相应单位。

除国家预算外，相关部门和地方应主动创造一切条件，吸引国内外组织和个人的资助。

四、本计划项目：

（一）宣传动员和提高管理能力项目。

主办单位：国家人口、家庭和儿童委员会。

协办单位：司法部、文化体育旅游部、教育部、劳动和社会事务部、公安部、中华全国妇女联合会、中国共产主义青年团中央委员会、中国人民政治协商会议全国委员会、中华全国农民联合会和各省、直辖市人民政府。

（二）阻止和帮助流浪儿童项目。

主办单位：国家人口、家庭和儿童委员会。

协办单位：劳动和社会事务部、公安部及其他相关机构和各省、直辖市人民政府。

（三）阻止和解决遭受性侵犯儿童问题项目。

主办单位：劳动和社会事务部。

协办单位：公安部、国家人口、家庭和儿童委员会、中华全国妇女联合会、中国共产主义青年团中央委员会及其他相关机构和各省、直辖市人民政府。

（四）阻止和解决从事有害劳动的儿童问题项目。

主办单位：劳动和社会事务部。

协办单位：国家人口、家庭和儿童委员会、公安部、中华全国妇女联合会、中国共产主义青年团中央委员会及其他相关机构和各省、直辖市人民政府。

条 2. 组织实施。

1.人口与计划生育委员会牵头，会同发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部、公安部及其他相关部门和各省、直辖市人民政府组织实施该计划；制定并执行年度计划；协调该计划的活动；指导、检查、监督，并每年定期汇总情况，报告 国务院总理；组织在2007年进行中期评估，并在2010年进行全面总结。

指导并按照现行规定制定和组织实施本决定第1条第4款规定的项目。

2.根据本决定，各省、直辖市人民政府应制定并组织实施符合当地同期经济社会发展规划的年度行动计划，并按分配的任务每年定期汇总该计划的实施情况，提交给人口与计划生育委员会以供报告。 国务院总理。

劳动和社会保障部负责按照现行规定制定和组织实施本决定第1条第4款规定的项目，并按分配的任务每年定期汇总该计划的实施情况，提交给人口与计划生育委员会以供报告。 国务院总理。

发展和改革委员会牵头，会同人口与计划生育委员会将有关儿童的国际合作项目的活动纳入本计划的活动中。

财政部牵头，会同人口与计划生育委员会指导相关部委和地方政府按照现行规定使用资金执行该计划。

建议中华全国总工会及其成员组织、社会团体在其职能范围内参与实施该计划。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。