令号第19/2005/ND-CP关于职业介绍机构的成立条件、程序和运营规定

政府令

规定成立和运营条件及程序
的职业介绍机构

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九四年六月二十三日的《劳动法》；二零零二年四月二日对《劳动法》若干条款进行修改补充的法律；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

令：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本法令规定职业介绍机构的成立条件、程序和运营。

条 2. 根据《劳动法》第十八条的规定，职业介绍机构包括：

1. 职业介绍中心。

2. 从事职业介绍业务的企业。

条 3. 职业介绍中心（以下简称中心）是根据现行规定自收自支的部分经费的事业单位；属于社会活动领域的组织，由国家机关或政治社会团体决定成立，具有法人资格，有公章，并在银行或国库开设账户。

组织实施 从事职业介绍业务的企业（以下简称企业）是依据《企业法》和《国有企业法》成立的企业，按照本法令的规定从事职业介绍业务。

第二章
成立和运营的职业介绍中心条件与程序
职业介绍中心

第五条。 中心成立的条件和程序：

1. 成立中心的条件：

中心成立需满足以下条件：

a) 具备稳定的工作地点和办公场所，位于便利且面积足够进行交易和活动的地方；

b) 配备符合各任务规定的设备和工具，根据劳动和社会事务部的规定；

c) 至少有五名具备大专及以上学历的专业人员，包括经济、法律、外语等专业；中心员工必须有清晰的背景，良好的道德品质，无犯罪记录；

d) 成立中心必须符合经批准的地方职业介绍中心规划。

2. 成立中心的程序：

a) 成立中心的申请材料：

- 提请成立中心的机关向有权决定成立的机关提交公文；

- 成立中心的方案，包括必要性、目标、具体任务以及确保符合本法令规定的成立和运营条件等内容；方案的可行性。

对于省、直辖市管理委员会（以下简称省级管理委员会）管辖的职业介绍中心，成立方案必须得到劳动和社会事务局、计划投资局、财政局、人事局的书面同意。

对于中央政府或政治社会团体管理的职业介绍中心，则需要获得该中心将要成立和运营所在省份的省级管理委员会的书面批准。

- 证明符合成立中心条件的相关文件和文本。

b) 接收并审核成立中心的申请材料，批准成立中心：

- 省级劳动和社会事务局负责接收并审核成立中心的申请材料，并将省级管理委员会决定成立其管辖范围内的中心或批准政治社会团体在辖区内的中心成立的提案上报给省级管理委员会主席。

- 政治社会团体的中心成立申请材料的接收和审核按各部委和政治社会团体的规定执行。

c) 成立中心的权限：

- 省级管理委员会主席根据劳动和社会事务局的建议决定成立其管辖范围内的中心；

- 政治社会团体中央机关的主要负责人根据该组织的规定，在获得该中心将要成立和运营所在省份的省级管理委员会主席的书面批准后决定成立该组织管理的中心；

- 各部部长、相当于部长级别的主要负责人、政府所属部门的主要负责人在获得该中心将要成立和运营所在省份的省级管理委员会主席的书面批准后决定成立其管理的中心。

d) 审核和决定成立中心的时间期限：

自收到成立中心的完整申请材料之日起十五日内，有权机关应作出成立中心的决定并向劳动和社会事务部提交一份正本。如不决定成立中心，应以书面形式回复并说明理由。

e) 成立中心的决定人有权作出解散、终止中心运营的决定；作出解散、终止中心运营的决定时，应向劳动和社会事务部提交一份副本。

条6. 根据本法令规定的职业介绍中心必须统一使用“职业介绍中心”的名称，加上地方、部委、政治社会团体或服务对象的名称。

条7. 中心的任务：

1. 提供就业咨询、职业技能培训政策等相关劳动关系方面的咨询服务，依照劳动法的规定。

2. 为劳动者提供就业信息；根据用人单位的要求提供和招聘劳动力。

3. 收集、分析并提供有关劳动力市场的信息，包括：招聘需求、就业需求、劳动力标准、工资和薪酬等，覆盖其活动区域及其全国范围。

4. 可根据法律规定组织职业技能培训。

除上述任务外，中心还应执行其他法律规定任务。

条 8. 中心的组织结构：

1. 中心领导：

中心设主任和若干副主任。主任是中心的负责人，对上级直接主管机关的主要负责人和法律负责中心的所有活动。副主任协助主任工作，负责主任分配的一个或多个领域，并对主任负责所分配工作的结果。

中心主任的任命和免职由决定成立中心的有权机关决定。副主任的任命和免职由直接上级主管机关负责人决定。

二、主任的辅助机构：

中心设有专业科室，以执行本规定所规定的任务。根据工作量、性质和具体活动特点，决定成立中心的有权机关规定专业科室的数量和名称，但不得超过4（四）个科室。各科室设科长和若干副科长；科长和副科长的任命和免职按照干部管理权限进行。

三、中心的编制：

根据中心的工作量、性质和具体活动特点，决定成立中心的有权机关规定中心的编制，并为没有收入的活动提供经常性经费。

中心的招聘、使用和管理干部、职员应按照《关于国家事业单位干部、职员招聘、使用和管理的规定》（国务院令第116号，2003年10月10日发布）执行。中心主任根据工作需要和中心的财务能力，依照《劳动法》的规定签订劳动合同。

在中心工作的人员介绍就业的工资和薪酬按照《关于国家事业单位干部、职员、工作人员和武装力量的工资制度的规定》（国务院令第204号，2004年12月14日发布）附带发布的国家机关工作人员的专业技术工资表确定。中心领导职务的津贴按照上述国务院令第204号于2004年12月14日发布的有关局属单位及其相应组织的领导职务津贴规定执行。

财务制度、工资、报酬、社会保险、医疗保险、专业培训和提高专业水平的制度按照现行对有收入事业单位的财务制度规定执行。

条9. 中心的权利：

一、按照《关于国家事业单位干部、职员招聘、使用和管理的规定》（国务院令第116号，2003年10月10日发布），招聘、使用和管理干部、职员；按照《劳动法》的规定招聘劳动力并签订劳动合同。

二、签订劳动力供应、就业介绍和职业培训合同。

三、从政府机关、企业和组织获取劳动力、就业和职业培训的信息。

四、要求雇主提供中心已介绍或供应劳动力的员工的就业情况信息。

五、收取就业介绍费（包括咨询、介绍、供应劳动力、提供劳动力和就业信息）和学费，按照法律规定执行。

六、主动管理和使用资金，按照现行对有收入事业单位的财务制度规定执行，并根据现行税法规定享受税收减免。

条10. 中心的责任：

一、遵守与中心组织和活动相关的所有法律法规。

二、制定年度计划并严格执行经上级批准的计划。

三、按照法律规定的形式，向中心的干部和工作人员提供福利待遇。

四、全面履行已经签订的合同以及与劳动者、雇主、学徒和咨询对象的承诺。

中心的干部、职员和按劳动合同、工作合同工作的人员在工作时必须佩戴统一的胸牌和制服。

按照人力资源和社会保障部的规定，建立记录中心活动的登记簿。

对于签订一年以上（含一年）劳动合同的情况，在一年内跟踪中心介绍或提供的员工的就业状况；对于签订不足一年劳动合同的情况，在劳动合同期间跟踪就业状况。

自成立之日起三十日内，中心须在当地报纸或中央报纸连续五个版面公布中心名称、地点、业务范围、账户、主任姓名和联系电话等信息。

自开始运营前十五天起，中心须书面通知当地人力资源和社会保障部门其开始运营日期和业务范围。

中心总部必须悬挂标牌，标明中心名称、联系电话和地址。如有必要使用外语，则外文字体必须小于中文字体，并写在中文下方。中心必须张贴各工作部门的布局图，并在总部公开张贴经公证的成立中心的决定副本。

每年7月5日前和1月5日前，中心须向所在地的人力资源和社会保障部门以及相关部委、直属机构、政府组织（对于受部委、直属机构、政府组织管理的中心）报告上半年和全年的定期报告，按照人力资源和社会保障部的规定执行。

第三章
条件、程序和许可权限
为企业提供就业介绍活动

条 11. 就业介绍业务许可证颁发给企业

就业介绍业务许可证（以下简称许可证）由劳动和社会事务局颁发给依法成立的企业，该企业符合本法令规定的条件。许可证的格式由劳动和社会事务部规定。

条12. 许可证颁发条件：

企业在具备以下条件时可以取得许可证：

1. 具有稳定的位置和办公场所，位于便于交易和企业活动的地方，并且面积足够。如果办公场所是租赁的，则必须至少稳定三年以上。

2. 配备用于咨询活动的房间、用于就业介绍和劳动力供应的房间、用于劳动力市场信息活动的房间，并配备计算机、电话、传真、电子邮件以及与劳动力市场相关的其他资料和其他设备以服务客户。

3. 至少有300万越南盾作为保证金存入银行，以解决可能在运营过程中发生的任何风险和赔偿款项。

4. 至少有5名具有大专及以上学历的专业人员，包括经济、法律、外语等专业，且背景清晰、道德品质良好、无犯罪记录。

条 13. 申请许可证所需材料：

1. 按照劳动和社会事务部规定的格式提交就业介绍业务许可证申请表。

2. 经公证的企业营业执照副本。

3. 根据本法令第十二条的规定，证明企业满足许可证颁发条件的相关文件和文本。

条14。 许可证期限

对企业的许可证有效期为三十六个月，每次续期不超过三十六个月。

条 15. 许可证颁发程序

1. 企业负责向当地劳动和社会事务局提交申请许可证所需的文件。

2. 自收到有效申请之日起十五日内，劳动和社会事务局负责向企业颁发许可证。如不颁发许可证，则需书面回复并说明理由。

条16。 收回许可证

1. 企业违反下列规定之一将被收回许可证：

a) 违反许可证上注明的经营范围或不符合本法令第十二条规定的条件；

b) 对劳动者、雇主或其他组织进行欺诈或欺骗行为，经国家有权机关确认；

c) 不履行法律规定的企业义务；

d) 连续一年以上未按要求向地方劳动管理部门报告；

e) 因违反劳动法律法规一年内受到三次行政处罚或一次违法行为受到三次行政处罚；

f) 自获得许可证之日起六个月内未开展经营活动；

g) 停止经营活动。

2. 劳动和社会事务局负责收回违反上述规定的企业的许可证。

条17. 企业的就业介绍活动

1. 提供就业咨询、职业技能培训政策等相关劳动关系方面的咨询服务，依照劳动法的规定。

2. 向劳动者提供就业介绍，根据雇主的要求提供和招聘劳动力。

3. 收集、分析并向公众提供劳动力市场的信息，包括：劳动力需求、就业需求、劳动力标准、工资和薪酬在当地、地区和全国范围内的情况。

4. 可以按照法律规定提供职业培训。

条18. 企业的权利

1. 按照法律规定命名企业，但不得与本法令第六条规定的职业介绍中心名称相同。

2. 招聘、安排、调动和使用劳动力，支付工资和奖金，奖励和惩罚员工，均应遵守法律规定。

3. 利用来自政府机构、企业和组织的劳动力和就业信息。

4. 签订劳动力供应和就业介绍合同及职业培训合同。

5. 按照法律规定收取就业介绍费用（包括咨询、介绍、劳动力供应、劳动力市场信息供应）和职业培训学费。

6. 按照法律规定管理和使用财务。

7. 按照现行税法规定享受税收减免。

条19. 企业的责任

1. 执行本法令及其他法律规定。

2. 保障企业员工的合法权益，按照法律规定执行。

3. 按照劳动法律规定报告劳动力使用情况。

4. 完整履行已签订的合同和对员工、雇主、学徒和咨询对象作出的承诺。

5. 正确执行财务制度，按规定缴纳各项应缴款项，并按照法律规定赔偿因违约造成的损失。

6. 建立完整的记录，定期更新企业的所有活动。

7. 跟踪企业介绍或提供的劳动者在一年内的就业状况（对于合同期满12个月以上的），或者跟踪实际合同期限内的就业状况（对于合同期限不足12个月的情况）。

8. 自企业获得就业介绍业务许可证之日起三十日内，在当地报纸或中央报纸连续五期发布有关企业名称、地点、经营范围、账户、总经理姓名、联系电话的信息。

在开始经营活动前十五天，企业须以书面形式向当地劳动和社会事务局通报开始经营的日期。

条款9. 在企业的办公地点必须悬挂标牌，清楚标明企业名称、电话号码和地址。如有必要使用外语，则外语字体大小应小于越南语字体，并置于越南语文本下方。

企业必须有工作部门的布局图，并在办公地点公开张贴经公证的介绍就业许可证副本。

条款10. 每年7月5日前和1月5日前，企业有责任向所在地省级劳动、残疾人和社会事务局报告上半年和全年的定期报告，内容按照劳动、残疾人和社会事务部的规定。

第四章
奖励、处理违规行为及申诉、举报

条20. 在介绍就业领域取得成绩的组织和个人将根据法律规定获得奖励。

条 21. 违反本法令规定的组织和个人，根据违规性质和程度，将依法受到行政处罚或追究刑事责任。

条22. 申诉、控告

第1款 组织和个人有权对任何组织和个人在介绍就业活动中违反本法令规定或侵犯其合法权益的行为向有管辖权的国家机关提出申诉或举报。

各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和省级人民委员会在其职责范围内，负责处理申诉、举报并依法处理违规行为。

申诉、举报的处理程序依照法律规定进行。

第五章
指导和指导地方军事机关与相关部门、组织合作实施兵役登记。

条 23. 劳动、残疾人和社会事务部的责任。

第1款 负责在全国范围内实施国家管理介绍就业领域的职责。

第2款 在其职能、任务和权限范围内，负责指导和检查、监督本法令的执行情况。

条24。 公安部的责任

主持与劳动、残疾人和社会事务部合作，指导收取、管理和使用介绍就业费用，以及中心和企业的财务制度，按照法律规定执行。

条 25. 部门和行业的责任

第1款 各部门和行业有责任与劳动、残疾人和社会事务部合作，统一实施国家对介绍就业领域的管理，按照本法令的规定执行。

第2款 成立或终止中心的运营；投资基础设施和设备；决定中心的编制人数，并为没有收入的中心活动提供经常性资金。

第3款 根据法律规定，检查和监督所辖中心的介绍就业活动。

第4款 监督、汇总并向劳动、残疾人和社会事务部报告所辖中心的活动。

条26. 提请中央政治社会团体有关机构负责：

第1款 成立或终止中心的运营；投资基础设施和设备；决定中心的编制人数，并为没有收入的中心活动提供经常性资金。

第2款 检查和监督所辖中心的介绍就业活动。

第3款 监督、汇总并向劳动、残疾人和社会事务部报告所辖中心的活动。

条27。 省级人民政府的责任：

第1款 根据劳动、残疾人和社会事务部的指导，在地方规划中心系统。

第2款 决定成立或解散中心；投资基础设施和设备；决定中心的编制人数，并为没有收入的中心活动提供经常性资金。

第3款 对各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和政治社会团体设立中心的意见以书面形式提出。

第4款 指导地方职能机构按照法律规定监督、检查和审计中心和从事介绍就业业务的企业活动。

第5款 根据法律规定给予奖励和处理违规行为。

第二十八条. 劳动、残疾人和社会事务局的责任：

第1款 协助省级人民政府按照法律规定管理劳动事务，并主持制定和提交省级人民政府关于地方中心系统的规划；

第2款 在其职权范围内，与计划和投资局、财政局、人事局合作，负责执行本法令的规定。

第3款 向企业提供介绍就业经营许可证，并收回该许可证。

第25条 每年7月25日和1月25日前，劳动、残疾人和社会事务局有责任按照劳动、残疾人和社会事务部的规定报告上半年和全年的定期报告。

第六章
实施条款

第二十九条。

第1款 自本法令生效之日起六个月内，拥有正在运营的服务就业中心的机关和组织必须按照本法令的规定进行审查、调整、组织和重新建立，并向劳动、残疾人和社会事务部报告。

第2款 自本法令生效之日起六个月内，从事服务就业业务（包括咨询、介绍就业、供应和招聘劳动力、劳动力市场信息）的企业必须按照本法令的规定办理申请介绍就业经营许可证的手续。

第3款 对于在本法令生效前已成立的服务就业中心和从事服务就业业务的企业，如果不符合本法令规定的条件，则必须停止运营并依法履行相关义务。

条 30. 本法令自发布之日起十五日后生效。废除政府于2003年4月18日发布的第39/2003/NĐ-CP号法令中关于《劳动法》就业条款的具体规定和执行指南的第十四条和第十五条。

条 31. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府所属机构负责人、省和直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。