通知2005年第19号财政部令指导国家预算资金和来自民众捐款的基金财务公开事宜，以确保财务活动信息透明。本通知适用于由国家预算资金资助或由民众捐款形成的基金。
Scope of application
国家预算资金来源的基金和由民众捐款形成的基金，包括使用民众捐款建设基础设施项目。
Key points
- 由国家预算资金资助或由民众捐款形成的基金必须按照规定公开财务内容，包括具体的内容和时间。
- 理事会主席或总经理（主任）对公开财务报告信息的真实性负责。
- 国家预算资金来源的基金财务公开内容包括章程、财务计划、运营结果和年度决算。
- 来自民众捐款的基金财务公开内容包括运作制度、募集资金目的和年度决算。
- 使用民众捐款建设的基础设施项目必须公开预估、募集资金结果、招标和决算。
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- 加强财务信息公开，帮助民众和组织监督基金活动。
- 减少财务管理风险，提高资金使用效率。
- 平衡捐赠者利益（了解捐款用途）与信息公开负担之间的关系。
❓ Frequently asked questions
哪些基金必须遵守本通知？
由国家预算资金资助或由民众捐款形成的基金，包括使用民众捐款建设的基础设施项目。
财务公开的时间是多久？
第二部分第1.2项规定的公开内容最迟应在新发布或修改后的文本生效之日起30日内完成；年度决算最迟应在公历年末后120日内完成。
来自民众捐款的基金财务公开内容包括哪些？
包括运作制度、募集资金目的和年度决算，按已批准的收支内容进行。
使用民众捐款建设的基础设施项目必须公布哪些信息？
已批准项目的预算、募集资金结果、招标和决算资金。
对公开内容质询的答复时间是多久？
收到质询后最迟10日内答复，在复杂情况下需出具预约单并在最迟45日内答复。
Full text
通知
关于国家预算和来自民众捐款的基金财务公开的指导
来源于国家预算和来自民众捐款的基金
来自民众捐款的基金
根据国务院总理于2004年11月16日发布的第192/2004/QĐ-TTg号决定，关于各级国家预算、预算单位、由国家预算支持的组织、使用国家预算资金的基本建设项目、国有企业、来源于国家预算的基金以及来自民众捐款的基金的财务公开制度。
财政部就国家预算来源和来自民众捐款的基金的财务公开事项作出如下指导：
第一章 总则
一、本通知规定了来源于国家预算的基金；由民众和其他组织根据法律规定成立并从捐款中形成的基金的财务公开事项。
国家储备基金的财务公开不在此通知的调整范围内。
二、财务公开原则：
- 确保提供完整、准确的必须公开的财务信息，符合不同信息接收对象的要求；
- 提供的信息必须符合本通知规定的具体内容、时间期限和形式。
基金管理委员会主席或总经理（主任）、负责管理基金和账户的人员对其公布的财务报告信息的真实性负责。
第二部分 具体规定
一、来源于国家预算的基金财务公开
1.1. 公开对象
a) 完全由国家预算拨付注册资本、部分注册资本或每年资助运营经费以完成分配任务的基金。
b) 按照国家目标建立和使用的基金。
c) 强制性保险基金（社会保险、医疗保险）。
d) 其他来源于国家预算的基金。
1.2. 公开内容
a) 组织章程、业务流程、财务制度、借款或资助对象的条件、标准、权利和义务。
b) 年度财务计划，其中详细列明与国家预算有关的收入和支出项目。
c) 基金的活动结果和资助情况（包括贷款和无偿资助）。
d) 经有权机关批准的年度财务决算。
1.3. 公开权限
基金管理委员会主席或总经理（主任）负责按照本通知的规定组织财务公开工作。
1.4. 公开形式和时间
a) 对上述第1.2点规定的内容公开方式如下：
- 发行基金出版物（年度报告，印刷成册）。
- 在基金总部及其下属单位张贴公告。
- 在基金职工大会公开宣布。
b) 公开时间：
- 对于第1.2点a项规定的内容，最迟在新发布或修改补充相关文件之日起30日内公开。
- 对于第1.2点b项规定的内容，最迟在年度财务计划经有权机关批准后30日内公开。
- 对于第1.2点c、d项规定的内容，最迟在公历年末后120日内公开。
二、来自民众捐款的基金财务公开
2.1. 公开对象是根据法律规定成立，资金来源于民众、个人和其他组织捐款的基金。
2.2. 公开内容
a) 基金运作规则、捐款人和受益人的条件、标准、权利和义务。
b) 基金筹集和使用资金的目的。
c) 筹集对象、筹集方式和每个对象的筹集额度。对于强制性捐款来源的基金，还需公开减免对象及具体减免额度。
d) 公布筹集结果（包括捐款人名单、捐赠形式和金额）。
e) 经批准的年度决算，按收支内容分类。对于非基础设施建设投资目的的基金采用CKQ 01表格，对于有基础设施建设投资目的的基金采用CKQ 02表格。
2.3. 公开权限
基金总经理或负责管理基金的人员（管理委员会主任、账户负责人）公布第2.2点规定的内容。
2.4. 公开形式和时间
a) 对上述第2.2点规定的内容公开方式如下：
- 在基金总部公开张贴。
- 在直接与捐款人、资助人召开的会议上公开宣布。
b) 公开时间：
- 在筹集捐款、动员资助前公开第2.2点a、b项规定的内容。
- 在实施前至少30天公开第2.2点c项规定的内容。
- 最迟在次年的3月31日前公开第2.2点d、e项规定的内容。
三、使用民众捐款建设基础设施项目的财务公开
除第二部分第二章通令规定的内容外，使用民众捐款建设乡村、镇基础设施项目的基金还须按照以下规定进行公开：
3.1. 公开内容
a) 工程预算已经有权机关批准，详细列出工程的投资资金来源，其中具体包括群众捐款的资金来源，并汇总整个工程的总金额，同时按每个分项工程（如有）单独列出（附表CKQ 03）；
b) 资金募集结果（包括捐款、资助对象名单；各对象捐款、资助的时间、形式和金额）；
c) 对于通过招标方式建设的基本建设项目，公开招标结果，内容如下：
- 招标方式、招标形式；划分标段（如有）；投标人的资格标准；评标委员会名单；
- 投标人名单；符合资格的投标人名单；各轮招标的选择标准；
- 选择结果：参加最后一轮投标的投标人；根据选择标准对投标人的能力进行评估；中标人（附表CKQ 04）；
d) 施工进度报告及工程量、质量验收结果报告；
e) 经批准的工程决算和资金使用情况报告；对于未使用的收入或与已投资成本相比不足的资金，提出处理措施（附表CKQ 05）。
3.2. 公开权限
a) 基金管理委员会主任（或账户负责人）公开本条第3.1点a、b、d、e项规定的内容。
b) 评标委员会主席公开本条第3.1点c项规定的内容。
3.3. 公开形式和时间
a) 公开形式
- 在乡、镇人民政府办公地点张贴公告；
- 在乡、镇直接召开的会议上向民众公布；
b) 公开时间：
- 在实施前至少提前30天公开本条第3.1点a项规定的内容；
- 每年必须在次年的3月31日前公开本条第3.1点b、d、e项规定的内容；
- 对于工程招标：
+ 在开标前15天公开本条第3.1点c项第一段规定的内容；
+ 在完成投标人筛选后2天内公开本条第3.1点c项第二段规定的内容；
+ 在选定投标人后的15天内最迟公开本条第3.1点c项第三段规定的内容。
第三章 报告、检查和监督制度
1. 管理委员会或基金总经理（经理）应向成立该基金的机关和同级财政机关报告并提供已公开的财务数据和材料。
2. 收取群众捐款负责管理基金的人应向批准成立该基金的财政机关报告并提供已公开的财务数据和材料。
3. 各部、相当于部的机构、政府直属机构、越南祖国阵线、各级人民委员会、政治社会团体、单位内的组织和群众应检查基金的财务公开情况。
第四章 回答质询
1. 管理委员会主席或基金总经理（经理）、基金管理责任人、乡、镇人民委员会主席负责回答关于按照本通知规定的公开内容的质询。回答质询必须以书面形式提交给质询者。
2. 回答质询的最长期限为自收到质询之日起10日内。如果质询内容复杂，则必须约定回复日期并在收到质询之日起45日内答复。
3. 质询内容和答复质询的内容必须与其他公开财务内容一起向信息接收者公开，如下：
- 对于来源于国家预算的基金，在基金职工大会和基金办公地点张贴公告；
- 对于来源于群众捐款的基金，在基金与捐款、资助者的会议中公布，并在基金办公地点张贴公告；
- 对于使用群众捐款建设基础设施项目的基金，在乡、镇召开的群众会议上公布关于募集资金用于基础设施项目的情况（如有），并在乡、镇人民委员会办公地点张贴公告。
五、组织实施
本通知自发布之日起15日后生效。废止财政部1999年3月18日发布的《关于从群众捐款中筹集资金的基金财务公开办法》的通知（第29/1999/TT-BTC号）。
各部部长、相当于部的机构首长、政府直属机构首长、基金管理委员会主席、基金总经理（经理）以及相关单位首长负责执行本决定。/。
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