通知第19/2012/TT-BKHCN号关于职业照射和公众照射中的辐射控制和安全保证的规定

通知

节 1

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定了职业照射和公众照射中的辐射控制和安全保障要求。

二、本通知适用于以下机构、组织和个人：

a) ||| ||| 进行辐射工作的组织和个人；

（二）负责应急响应和核辐射事故处理的组织和个人；

（三）在氡-222浓度超过每立方米空气1000贝克勒尔（1000Bq/m³）的地方进行工作的组织和个人；

（四）负责辐射安全审查和监督的国家机关；

（五）从事个人剂量测量服务的组织和个人；

（六）出口、进口、回收金属废料和再加工金属的组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 职业照射 是指在进行放射性工作、应对放射性事故、在氡-222浓度超过每立方米空气1000贝克勒尔（1000Bq/m³）的地方工作或在进行放射性工作场所进行审查和监督时，对个人发生的照射。不包括因人体内的钾-40、地面宇宙射线等自然来源以及豁免的放射性工作和放射源引起的照射。职业照射包括外照射和内照射。

2. 公众照射 是指由获得许可的放射性工作引起并对公众造成的照射，以及除职业照射、医疗照射和当地天然辐射场外的核事故照射。

3. 控制区 是指必须采取防护措施和特别安全规定以控制照射或防止放射性污染扩散的工作条件下的区域，以预防或限制潜在照射的程度。

4. 监督区 是指即使不需要采取特别防护措施和特别安全规定，也需持续监测照射条件的区域。

5. 潜在照射 是指可能由于核事故、随机事件或一系列随机事件（如设备故障和操作错误）而发生的不确定照射。

6. 剂量限值 是确定从一个放射源或一个设施或一项受控放射性工作中，对一个人的最大允许剂量值的系数，在设计屏蔽时考虑优化辐射安全或未来可能存在的照射水平。

7. 调查水平 是指当有效剂量、当量剂量率、剂量阈值或单位面积或体积上的放射性污染水平超过该值时，需要进行调查以发现原因并采取补救措施的数值。

8. 辐射工作人员 是指在控制区和监督区内工作的人员。

9. 剂量限值 是指个人从受控放射性工作中受到的允许不超过的有效剂量或当量剂量值。

10. 预期剂量 是指在未采取任何干预措施的情况下，发生核事故时可能接收到的剂量。

11. 可避免剂量 是指通过采取干预措施可以减少的剂量。

12. 可避免剂量 是指通过采取干预措施可以减少的剂量。

节

关于职业照射和公众照射中的辐射控制和安全保障的要求

条 3. 职业照射和公众照射控制原则

1. 组织和个人进行辐射工作必须确保工作人员和公众的个人剂量不超过本通知附件I规定的剂量限值。

2. 组织和个人进行辐射工作必须实施本通知规定的工程技术措施和行政管理措施，以将工作人员和公众的个人剂量降至合理可行的最低水平。

条 4. 使用人员从事辐射工作

1. 不得使用未满18周岁的人员从事辐射工作。对于与辐射相关的学徒、年龄在16至18周岁之间的学生，在学习过程中使用辐射源仅限于在监督区或控制区内工作，并且必须有专业人员指导。

2. 不得使用卫生部规定禁止从事放射工作的疾病患者。

3. 医疗机构证明不再适合继续从事辐射工作的辐射工作人员必须调整其工作条件。

4. 女性辐射工作人员怀孕时必须向安全负责人报告，并且如果她希望暂时调整工作条件，则组织或个人负责人必须安排适当的工作。

条 5. 辐射工作人员的安全培训

1. 组织和个人进行辐射工作必须对新招聘的辐射工作人员进行初始培训，并定期进行再培训。

2. 辐射工作人员必须接受安全负责人要求的辐射安全培训课程。

条 6. 辐射源控制

组织和个人进行辐射工作必须采取以下措施来控制辐射源：

1. 确保辐射源的数量和放射源的活度为完成辐射工作所需的最小数量。

2. 将放射源存放在安全的地方，具有良好的屏蔽，并采取辐射防护和放射污染控制措施。

3. 定期清点辐射源。

4. 定期检查放射源的泄漏情况。

5. 在内部和外部运输放射源时采取辐射安全措施。

6. 按照法律规定执行放射性废物、已用放射源的收集、处理、储存和处置以及放射性排放量的控制。

条 7. 辐射屏蔽设计

1. 在计算控制区和监督区的辐射屏蔽设计时，组织和个人进行辐射工作必须采用职业照射剂量限制值不大于工作人员剂量限值的3/10。

2. 在计算公众区的辐射屏蔽设计时，组织和个人进行辐射工作必须采用公众照射剂量限制值不大于公众剂量限值的3/10，并考虑以下因素：

a) 其他辐射源和辐射工作的贡献剂量，包括可能在未来产生的其他辐射源和辐射工作；

b) 可能影响公众照射的变化，如源特性和运行方式的变化；

c) 类似辐射源操作或类似辐射工作的良好经验。

3. 处理或储存放射性废物的核设施必须提供有关建筑物基础、地下水、地表水、饮用水的数据；评估放射性核素在土壤、水中的迁移能力；证明设计能够防止放射性物质泄漏到土壤、水和空气中。

条 8. 控制区和监督区

1. 进行辐射工作的组织和个人必须在满足以下条件之一的地方设立控制区：

a) 潜在辐射剂量大于或等于每年6毫希沃特；

b) 存在放射性污染的可能性；

c) 核反应堆控制室、放射治疗机、加速器、工业照射设备。

2. 进行辐射工作的组织和个人必须在满足以下条件的地方设立监督区：潜在辐射剂量大于每年1毫希沃特且小于每年6毫希沃特。

条 9. 辐射源接近控制及进入、离开控制区和监督区的管理

1. 使用辐射源进行辐射工作的组织和个人必须采取适当的行政措施或技术措施来控制接近放射源的行为：

a) 对于第一类和第二类放射源存放和使用地点，以及加速器使用地点、放射性物质处理和加工地点、放射性废物储存区域，应配备联动锁或钥匙锁；依据《辐射安全—放射源分类》国家标准QCVN 6:2010-BKHCN；

b) 设置警告标志并使用障碍物阻止接近放射源；

c) 要求使用许可证进入这些区域；佩戴身份识别卡或指派人员监控进出控制区；

d) 制定允许接近放射源人员的管理制度。

2. 进行辐射工作的组织和个人必须采取适当的行政和技术措施来控制进出监督区的行为：

a) 制定进出这些区域的规定；

b) 设置警告标志并使用障碍物阻止进出该区域。

条 10. 表面放射性污染和空气放射性污染的控制

使用开放型放射源进行辐射工作的组织和个人必须通过以下措施控制表面放射性污染和空气放射性污染：

1. 使用封闭系统如抽气柜、手套箱。

2. 使用易于去污的材料用于墙壁、地板和其他易受放射性污染的表面。

3. 采用防止放射性污染扩散的措施。

4. 使用带有放射性过滤器的通风系统。

5. 使用剂量率测量仪、放射性污染检测仪以及其他测试方法监测和评估污染水平。

条 11. 个人防护装备和辐射检测设备

1. 进行辐射工作的组织和个人必须为辐射工作人员配备以下个人防护装备：

a) 可能导致放射性污染的辐射工作员工必须配备防护服、手套、鞋、靴套或脚套、头罩、防尘口罩；

b) 使用X射线设备进行诊断成像的员工必须配备铅橡胶围裙、甲状腺屏蔽板、铅眼镜；

c) 执行介入放射学操作的设备操作员、参与介入放射学程序的医生和技术人员必须配备铅橡胶围裙、甲状腺屏蔽板、铅橡胶手套、适当的眼镜；

d) 在钻井物理勘探中使用放射源的员工必须配备放射源夹具、手套。

2. 对于可能造成放射性污染的控制区入口处，进行辐射工作的组织和个人必须向辐射工作人员提供合适的剂量计；出口处必须设置淋浴间、洗手间、放射性污染物品储存区和身体污染检查设备、带出控制区的衣物和物品存放区。

3. 个人防护装备、剂量计和身体污染检查设备的质量和规格必须符合国家技术标准或被认可的国际标准；必须妥善保管，并定期检查和维护。

4. 辐射工作人员必须充分了解个人防护装备、剂量计和身体放射性污染检查设备的使用和检查方法。

5. 辐射工作人员必须按照指导正确使用个人防护装备、剂量计和身体放射性污染检查设备。

条 12. 辐射安全规程和作业程序

1. 进行辐射工作的组织和个人必须制定符合要求的辐射安全规程和作业程序；辐射安全规程必须包括遵守作业程序的要求和安全指南，个人剂量监测的要求，个人防护设备、辐射检测设备和个人剂量计的使用要求，以及在可能引起辐射不安全情况时通报的责任和其他具体要求，这些要求应与辐射工作相适应。

2. 辐射工作人员必须遵守辐射安全规程和作业程序。

条 13. 对来访者、护理人员、探视患者和出院患者的照射控制

使用辐射源进行诊断和治疗工作的组织和个人必须采取以下措施对来访者、护理人员、探视患者和出院患者进行照射控制：

1. 安排了解安全和防辐射措施的人陪同来访者、护理人员和探视患者进入控制区域。

2. 在来访者进入控制区域之前提供充分的安全辐射信息和指导。

3. 确保在诊断、检查或使用离子化辐射或放射性药物治疗过程中，护理人员、支持人员和探视患者的辐射剂量不超过本通知附件I规定的限值。

4. 只有当体内放射性物质的活度不超过法律规定的安全辐射保护标准时，才允许已经接受放射性药物诊断和治疗的患者出院。

条 14. 工作场所辐射监测

1. 进行辐射工作的组织和个人必须实施工作场所辐射监测。

2. 工作场所辐射监测必须定期、系统地进行，并与辐射工作的照射程度和能力相适应，确保满足以下要求：

a) 必须遵循事先确定的测量量、方法、程序、位置、时间点和监测频率；

b) 根据本款a项规定的位置测量水平，必须基于该设施的实际评估数据或具有类似辐射工作的其他设施的良好经验来设定；

c) 工作场所的监测频率必须与该区域进行的辐射工作的危险程度相适应，且不得少于每年一次；

d) 监测设备必须符合国家技术规范、国家标准或国际标准，并定期维护、检定和校准。根据本条第2款规定的要求，必须制定监测计划并随许可申请文件提交，并存入工作场所监测档案。

3. 根据本条第2款规定的要求，必须制定监测计划并随许可申请文件提交，并存入工作场所监测档案。

4. 工作场所监测结果必须告知辐射工作人员及其直接管理人员。

条15. 跟踪和评估职业照射

1. 组织、个人进行辐射工作必须为所有在控制区和监督区内工作的员工配备个人剂量计。

2. 组织、个人进行辐射工作必须使用经注册从事核应用支持服务的机构提供的个人剂量测量服务。

3. 组织、个人进行辐射工作必须建立并确保正确执行个人剂量计使用的程序以及在个人剂量计出现异常情况时的处理程序，其中应包括以下内容：

a) 辐射工作人员必须正确合理地使用监测设备和个人剂量计，并在个人剂量计进入辐射场、受到放射性污染或损坏、丢失时立即报告安全负责人；

b) 如果个人剂量计进入辐射场、受到放射性污染或损坏，剂量计必须立即送至提供个人剂量测量服务的单位。在等待读取剂量结果期间，场所负责人必须为员工配备新的剂量计或采取充分的安全措施以确保剂量不超过员工平均接受的剂量水平；整个事件及相关文件需记录成档案并保存；

c) 确保职业照射剂量跟踪的质量、频率和准确性必须根据照射量的大小及其可能的变化、潜在照射的可能性和程度来确定。测量频率不得超过每三个月一次。

4. 组织、个人进行辐射工作必须确保当有照射发生时，在为辐射工作人员配备个人剂量计的同时，还须根据工作场所背景辐射水平、放射性物质浓度、所用防护设备及员工受照位置和时间等信息，采用直接或间接的方法评估照射剂量。

条16. 对辐射工作人员进行健康检查

1. 进行辐射工作的组织和个人必须对新招聘的辐射工作人员、在职期间每年定期以及结束与辐射相关的工作时进行健康检查。

2. 辐射工作人员必须按照安全负责人的要求进行健康检查。

条17. 辐射安全档案

1. 进行辐射工作的组织和个人必须建立、定期更新并保存第二十九条第一款规定的原子能法档案，内容如下：

a) 放射源、核材料、辐射装置、核装置档案；辐射装置、核装置的变更、维修和升级档案；

b) 工作区域监测、测量和维护、检测、校准档案，其中包括：监测计划、监测工作、定期监测结果、维护、检测、校准监测设备及其他相关文件；

c) 辐射、核事故日志和档案，记录在进行辐射工作过程中发生的事故；

d) 辐射工作人员培训档案；

e) 辐射工作人员健康档案，记录每位员工的年度和突发健康检查结果；

f) 按照本通知附件三规定的格式建立的辐射工作人员剂量档案。辐射工作人员剂量档案至少每年更新一次，并在剂量超过调查、限值要求时立即更新；

g) 监督检查结论及相关文件，反映主管部门的要求执行情况；

h) 公众监测档案，包括环境辐射监测计划和结果、监测设备校准结果；

2. 进行辐射工作的组织和个人有责任向辐射工作人员和其他相关人员提供职业照射档案；按照原子能法第二十九条规定保存和移交职业照射控制档案。辐射工作人员的健康档案和剂量档案必须保存三十年，自不再从事辐射工作之日起算。

3. 辐射工作人员必须保管和保存个人剂量跟踪记录簿。向进行辐射工作的组织和个人提供以前与职业照射有关的信息。

条18 内部监督对执行职业照射控制要求的监督

进行辐射工作的组织和个人必须定期审查以下内容：

1. 辐射安全规定，工作程序。

2. 工作区域监测和周围环境监控计划。

3. 个人剂量监测和评估。

4. 记录保存。

5. 控制区和监督区范围。

条19 公众照射控制

进行辐射工作的组织和个人必须建立并实施监测计划，以确保由其进行的工作辐射源产生的公众照射得到正确、全面的评价，并经国家管理机构批准。

条20 职业照射和公众照射控制结果报告

1. 每年11月或根据需要，进行辐射工作的组织和个人必须按照原子能法第20条规定提交现状安全报告，并向国家核安全局提交职业照射和公众照射控制及保障安全的结果报告。使用X光诊断设备的单位将此报告提交给发放辐射工作许可证的地方科学技术局。

2. 职业照射和公众照射控制及保障安全的结果报告包括以下内容：

a) 个人职业剂量结果；

b) 工作区域和公众区域监测结果；

c) 对已获许可的安全评估的偏差评估；

d) 超剂量情况评估（如有）；

e) 报告发生的辐射事故、核事故以及超过调查水平的剂量情况。

节 3

辐射事故、核事故和其他特殊情况下的照射控制

条21 辐射事故、核事故情况下的照射控制

辐射工作导致设施的辐射水平、放射性污染水平、放射性排放水平超出允许限值的组织和个人必须采取以下措施：

1. 建立并保持紧急照射监测能力。

2. 采取一切措施使这些水平降至允许限值以下。

3. 执行各级辐射事故、核事故应急计划的规定。

条22 应急人员照射控制

进行辐射工作的组织和个人、用人单位、各级应急组织有责任：

1. 管理、控制和保存参与应急响应人员的辐射剂量记录。

2. 确保参与应急响应人员的辐射剂量不超过50毫希弗特，除非在以下情况下：

a) 为了救人；

b) 在采取行动防止严重伤害或死亡，或防止可能导致重大影响人类和环境的灾难的情况下；

c) 在采取行动避免集体剂量过大的情况下。

3. 确保参与应急响应人员在采取可能超过50毫希弗特剂量干预行动前，事先被告知对其健康的风险以及防护措施。

4. 确保在任何情况下，参与应急响应人员的有效剂量不超过500毫希弗特。

参与应急响应人员在辐射事故、核事故中的辐射剂量不计入职业照射剂量限制范围内。如果参与应急响应人员的有效剂量超过200毫希弗特，则必须在继续从事辐射工作之前接受健康检查和医疗咨询。

条 23. 核事故和辐射紧急情况下的公众照射控制

进行辐射工作的单位和个人，各级核事故应急组织必须确保：

1. 在照射发生前立即采取保护和应对辐射、核事故的行动。辐射事故紧急保护和应对行动的剂量水平由本通知附件II规定。

2. 评估所采取行动的有效性并进行适当调整。

3. 将剩余辐射剂量与参考水平（20至100毫希沃特）进行比较，以确定对超过参考水平的人员群体的优先保护程度。

4. 对于核设施，必须根据本通知附件II规定的剂量水平制定紧急防护区（PAZ）和计划防护区（UPZ）规划。

条 24. 受放射性污染的金属废物的照射控制

负责出口、进口、生产、销售和回收金属废物、钢坯的单位和个人有责任：

1. 组织监测放射性物质、受放射性污染物体和放射源在金属废物和半成品钢坯中的存在。

2. 如果发现金属废物和半成品钢坯中存在放射性物质、受放射性污染物体和放射源，必须书面报告国家辐射安全和核安全管理机构。

3. 立即采取以下措施：

a) 将含有放射性或超出控制范围的放射源的货物退回出口国；

b) 收集、储存和保管被放射性污染的货物，按照放射性废物管理的规定处理；

c) 使用技术手段和行政措施限制进入含有放射性污染货物区域的人数。

条 25. 高浓度氡-222气体工作环境中的辐射控制和安全保障

1. 用人单位必须对在工作场所氡-222气体浓度超过每立方米空气1000贝克勒尔(Bq)的条件下工作的员工采取辐射控制和安全保障措施，如同对待从事辐射工作的单位和个人一样。

2. 在氡-222气体浓度超过本条第1款规定标准的工作地点，用人单位应根据具体情况采取通风、稀释工作区域空气、使用活性炭或其他适当方法净化空气等措施来控制和减少工作环境中氡气浓度。

条 26. 辐射安全检查和监督人员的照射控制

执行辐射安全检查和监督职能的国家机关必须为直接参与辐射安全检查和监督的工作人员配备个人剂量计，并评估其个人剂量。

第四节

对提供个人剂量测量服务的单位和个人的要求

条 27. 个人剂量监测设备在个人剂量服务中的使用

1. 个人剂量计必须适合辐射工作类型，并确保无法随意更改剂量计上的读数。

2. 个人剂量监测设备的测量和校准应按照以下实用量进行：

a) 对于全身有效剂量，使用Hp(10)；

b) 对于眼当量剂量，使用Hp(3)；

c) 对于皮肤当量剂量，使用Hs(0.07)。

条 28. 从事个人剂量服务的组织和个人的责任

从事个人剂量服务的组织和个人有责任：

1. 按照法律规定配备足够的设备和人员以执行个人剂量服务。

2. 建立并实施质量保证计划。

3. 指导使用个人剂量计的组织和个人遵循正确的程序。

4. 个人剂量测量结果报告单必须包含以下主要信息：进行辐射工作的组织或个人名称、地址、测量时间范围、辐射工作人员名单及其剂量值、测量量以及服务单位的确认。

5. 立即向国家核安全局和地方科学技术局报告辐射工作人员受到过量照射的情况。

6. 根据国家核安全局的指导，将个人职业照射剂量数据更新到国家职业照射数据库中。

节5

组织实施

第二十九条 执行责任

国家核安全局、各省（市）科学技术局及相关组织和个人负责执行本通知。

条 30. 生效

本通知自签发之日起四十五日后生效。

2. 在执行过程中，如遇困难或出现新问题，请及时反映给科学技术部以便审查修订和补充。/。