联合通知2012年第19号令（19/2012/TTLT-BTC-BKHĐT-BTTTT）关于国家信息技术应用计划经费管理和使用的指导

联合通知

根据2007年12月25日政府第187/2007/NĐ-CP号法令关于信息和通信部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据《国家预算法》第01/2002/QH11号，2002年12月16日颁布；

根据《信息技术法》第67/2006/QH11号，二零零六年六月二十九日颁布；

根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据2007年4月10日政府第64/2007/NĐ-CP号法令，在国家机关活动中应用信息技术；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据2008年11月14日国务院第116/2008号法令关于计划与投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

为执行2010年8月27日总理第1605/QĐ-TTg号决定批准2011-2015年阶段国家机关活动中的信息技术应用计划，

财政部、计划与投资部、信息通信部就管理和使用国家机关活动中信息技术应用经费事宜指导如下：

本通知就管理和使用国家机关活动中信息技术应用经费事宜作出以下指导：

第一章
总则

第一条 适用范围

本通知就管理和使用实施下列任务所需的信息技术应用经费作出指导：

1. 国家机关活动中信息技术应用计划，包括：

a) 根据总理2010年8月27日第1605/QĐ-TTg号决定批准的2011-2015年阶段国家机关活动中信息技术应用计划（以下简称第1605/QĐ-TTg号决定）。

b) 属于后续阶段的国家机关活动中信息技术应用计划。

2. 国家机关年度预算计划中其他信息技术应用支出活动。

第二条 适用对象

本通知适用于获得国家财政拨款用于信息技术应用的国家机关、中国共产党越南中央委员会机关、获得国家财政拨款用于信息技术应用的政治社会团体，包括：

1. 中央机关：

a) 中央国家机关。

b) 其他获得国家财政拨款用于信息技术应用的中央机关。

2. 地方机关：

a) 各级人民委员会的专业机关。

b) 地方垂直部门的国家机关。

c) 获得国家财政拨款用于信息技术应用的地方党委、地方人民团体联合会、地方政治社会团体。

d) 其他获得国家财政拨款用于信息技术应用的地方机关。

第三条 国家机关活动中信息技术应用计划的资金来源

1. 中央预算和地方预算。

2. 各资助国对信息技术应用项目提供的官方发展援助资金（简称ODA）。

3. 法律允许保留使用的各机关单位合法收入；企业捐款；以及其他合法资金来源，按法律规定执行。

条 4. 管理、使用经费的原则

1. 管理和使用国家机关活动中信息技术应用计划资金必须符合目的，遵守制度，按照优先顺序，根据实际需求，确保实施效果和可行性；接受有管辖权机关的检查、监督和评估；按规定公开决算经费。

2. 管理和使用ODA资金必须按照越南法律关于管理、使用ODA资金的规定执行。

各机关单位合法收入、企业捐款和其他合法资金来源，按相关法律法规规定执行。

第二章
具体规定

第五条 国家预算支出任务分级实施国家关于在国家机关中应用信息技术的计划

一、中央预算的任务：

a) 新建和升级国家级信息技术基础设施、信息系统和数据库；为中央党、政机关管理、运行工作服务的信息系统；为行业管理工作服务的信息系统。

b) 对经济和社会条件困难的地方提供部分资金支持，用于建设信息技术基础设施。

中央部委的信息技术应用支出。

国家指导委员会和国家协调委员会开展在国家机关活动中应用信息技术工作的活动费用。

根据总理关于制定国民经济和社会发展计划的指示，由国家发展改革委牵头，会同工业和信息化部、财政部指导负责实施项目的部门编制符合相应资金来源并确保资源平衡可行性的实施计划。项目资本登记计划提交国家发展改革委和财政部汇总报告总理，并提交全国人民代表大会在年度预算中作出决定。

二、地方预算支出任务：

a) 新建和升级地方党、政机关管理、运行工作服务的信息技术基础设施、数据库和信息系统。

b) 地方机关和单位的信息技术应用支出。

地方指导委员会和地方协调委员会开展在国家机关活动中应用信息技术工作的活动费用。

第六条 具体分级实施关于第1605号决定的国家预算支出任务

一、中央预算的任务：

a) 新建和升级国家级信息技术基础设施、信息系统和数据库；为中央党、政机关管理、运行工作服务的信息系统，包括第1605号决定附件三所列的具体项目和任务。

b) 对经济和社会条件困难的地方提供部分资金支持，用于建设信息技术基础设施，以满足与中央到地方各级国家机关之间的信息和大型数据库连接和互联互通的要求，如第1605号决定附件三所述。

负责实施国家级信息系统和数据库的部门有责任根据实际需求提出具体的支持水平和对象，避免重复和浪费，并征求国家发展改革委、财政部、工业和信息化部的意见，汇总报告，呈报总理审议决定。

每年，根据总理已决定的国家级项目（如第1605号决定附件三所述）的总预算金额，以及根据《国家预算法》规定的对地方的资金支持上限和原则，结合财政能力，由工业和信息化部牵头，会同相关实施部门指导地方编制实施计划和相应的资金来源；审核从中央预算中提供的资金支持水平，按照原则和已公布的总额范围，提交国家发展改革委和财政部汇总报告总理，并提交全国人民代表大会在年度补充预算中安排。

c) 中央部委每年由有权机构分配的预算支出：

在有权机构每年分配的预算范围内，各部委和中央机构安排资金执行第1605号决定在其部门内，包括以下主要任务：

i) 发展信息技术基础设施：

- 新建和升级信息技术基础设施，确保在国家机关内部应用信息技术，包括：服务器、工作站、外围设备、网络连接设备、辅助设备、内部网络、广域网；

- 配备基础设施，确保通过多种方式方便地访问公共服务，包括：门户网站/电子信息服务；客户服务中心；固定电话；移动电话；一站式窗口和其他形式；

- 建设和部署信息安全系统、电子认证和数字签名。

ii) 在国家机关内部应用信息技术：

- 新建和升级信息系统：公文管理和运行系统、综合信息管理系统、在线会议系统、电子邮件系统，集成用户验证与电子认证和数字签名基础设施；

- 新建和升级业务和其他内部工作中使用的其他信息系统，提高效率，扩大连接，满足每个机关的工作需求。

iii) 为公众和企业提供信息技术服务：

- 向公众和企业提供在线公共服务；

- 在一站式或联办窗口（如有）中实施信息技术应用；

- 发展和完善在线对话、问答系统和接收公众和企业意见的工具，在国家机关活动中使用。

iv) 培训和发展信息技术应用的人力资源。

v) 制定信息技术应用的法律环境和发展信息技术应用。

vi) 学习国际上在国家机关活动中应用信息技术和电子政府发展的经验。

vii) 维护和保养信息基础设施；运行和维护信息系统。

VIII) 其他信息技术应用内容（如有）。

d) 信息和通信技术应用工作实施委员会、指导委员会的活动费用。

二、地方预算支出任务：

各省、自治区人民政府优先安排资金，以在地方执行第1605号决定，包括根据本条第一款第c项规定的地方任务。

第七条 经费内容

一、从发展资本或具有投资性质的事业资本中安排经费（如符合关于使用国家预算资金的信息技术投资项目管理的规定条件，并需按规定编制项目）：

a) 新建、购置、大规模改造信息基础设施，包括：网络部分（路由器、交换机、集线器、接入点、防火墙、传输电缆、连接材料等）；硬件（服务器、个人电脑、存储设备、打印设备、不间断电源、防雷系统、信息系统冷却系统及其他外设）；数据库。

b) 新建、购置、升级软件，包括：系统软件、应用软件、门户网站/电子信息服务网站、工具软件、平台/核心软件和其他软件，包括购买软件版权。

上述经费内容在编制投资项目时，其组成部分费用如下（按照《关于使用国家预算资金的信息技术投资项目管理规定》（2009年第102号法令）的规定）：

i) 安装费用：

- 网络安装配件、布线及相关服务费用；

- 其他直接安装费用。

ii) 设备费用：

- 购置信息技术设备费用：需要安装和配置的设备、不需要安装和配置的设备、特殊内部软件、辅助设备及外设；

- 购置无形资产费用：系统软件、商业软件、数据库创建、数据输入标准化服务、数据库数据输入实施、其他无形资产购置；

- 技术转让培训费用；

- 设备安装、软件配置、设备和软件测试与调整费用。

iii) 项目管理费用：包括项目发起人组织项目实施所需的所有必要费用。

iv) 投资咨询费用：包括调查、监督调查工作；编制投资项目；为编制项目进行调查研究、选择解决方案；初步设计；施工图设计及其调整补充；编制概算/总概算；编制招标文件、预审文件、招标文件以及分析评估投标文件、预审文件、招标文件以选择顾问承包商、施工承包商、总承包商、施工监理；编制定额、单价；编制概算、总概算；调整概算、总概算；项目管理咨询；检查材料和设备质量；产品质量评价；技术鉴定；投资资金换算；投资咨询及其他咨询服务费用。

v) 其他费用：手续费、保险费、设备和劳动力搬迁费、审计费、决算审核费、与项目相关的科学技术研究费、线路安装和租赁费、域名注册和维护费及其他特殊费用。

vi) 预留费用：用于编制项目时未预见的工作量和项目实施期间因价格变动而预留的费用。

二、从年度行政经常性事业经费中安排经费（无需编制项目）：

a) 购置、升级信息基础设施和软件：

- 新建、购置、升级投资额低于必须编制项目的限额的软件；

- 更换现有信息基础设施硬件和网络部分的一部分（不超过总价值的50%）；

- 购置、续订正在使用的无版权软件的版权或将其版权化；

- 购置主机房空调系统。

b) 维护、保养、修理：

- 维护、保养、修理信息基础设施网络部分和硬件；

- 维护支持软件运行（包括定期和突发情况下的软件备份恢复）。

c) 维持网络服务：

- 租用网络连接服务（如：租用线路、带宽）；

- 维持域名、IP地址；

- 收集、存储和传输信息（电子邮件系统维护服务；网页托管服务；互联网空间租赁服务）；

- 其他在线服务（DNS域名服务；LDAP认证服务；Windows Internet WINS名称服务；虚拟专用网VPN服务及其他服务）。

d) 其他服务费用：

- 租赁信息技术硬件和网络设备、主机托管位置及其他信息技术设备的服务；

- 网络安全和信息安全服务（信息安全咨询检查评估费用、信息安全监控服务、信息安全事件响应服务）；

- 数字签名服务。

e) 系统信息管理、运行费用，包括：

- 编制计划并监督、检查、评估系统运行、维护、保养、修理情况；

- 运行技术支持信息系统或租赁信息系统管理、技术支持服务；

- 管理操作人员和用户；

- 监控网络安全、信息安全部署能力；

- 统计报告网络使用情况或网络信息交换流量；

- 在紧急情况下部署信息技术应用；

- 制定和完善系统信息管理制度。

e) 创建和维护信息数据库系统，包括：数据标准化；初始数据创建；更新新数据（购买信息内容，创建和转换信息，数字化信息）。

g) 根据《国务院关于政府信息公开和在线公共服务的规定》（第43号令，2011年6月13日发布），确保电子政务网站或门户网站运行的费用，包括：

- 购买信息内容，为电子政务网站或门户网站创建和转换信息，数字化信息；

- 确保电子政务网站或门户网站人力资源的费用，包括编辑团队、处理在线公共服务的人力资源和技术管理人员；

- 维护和保养电子政务网站或门户网站的费用：属于单位信息系统维护费用项目；

- 升级和修改电子政务门户网站的费用：属于单位软件升级和维修费用项目。

h) 对信息技术应用进行国家管理的费用：

- 制定、审查机制、政策和法律法规在信息技术应用领域的费用；

- 制定信息技术应用计划、项目和方案的费用（制定大纲、召开制定计划、项目和方案研讨会的费用；评估、反馈意见、审核计划、项目和方案的费用）；

- 制定信息技术专业定额和单价的费用；

- 检查、监督和评估信息技术应用任务执行情况的费用；

- 调查和收集服务于国家管理的信息技术应用的信息的费用；

- 召开关于信息技术应用会议和研讨会的费用；

- 出国考察学习国际信息技术应用经验的费用，以促进政府部门活动和电子政府的发展；

- 在信息技术应用领域中，管理委员会和指导委员会的活动费用：用于指导、检查、监督、督促和评估信息技术应用活动的费用；召开会议、研讨会的费用；专业活动费用；支持管理委员会和指导委员会常设机构活动的费用；

i) 在信息技术应用领域租赁咨询的费用，包括：技术转让咨询、采购咨询和其他咨询；

j) 培训和提升干部、公务员和职员的费用：

- 使用人员培训，包括：信息技术基础知识，信息技术在业务和管理中的应用技能；

- 专门从事信息技术的干部培训，包括信息系统管理和深入专题培训，按照厂商标准进行培训；

- 信息技术总监培训；

- 管理和投资信息技术应用技能的培训；

k) 根据制度向专门从事信息技术的干部提供特殊津贴和有害作业津贴（如有）；

l) 为服务于国家机关信息技术应用目标的信息宣传和推广工作提供费用（宣传和推广国家机关通过网络提供信息；让民众和社会了解并参与通过网络与国家机关进行交易及其他宣传活动）；

m) 组织信息技术竞赛的费用。

条 8. 关于使用发展投资资金或具有投资性质的事业经费的内容支出制度和定额

1. 编制信息技术应用投资项目预算时，必须按照现行关于管理信息技术应用投资项目的规定以及由工业和信息化部、财政部和其他专业部门制定的专业定额和单价。现行的一些规定如下：

a) 项目投资费用的编制和管理应按照《关于编制和管理信息技术应用投资费用的规定》（工业和信息化部令第6号，2011年2月28日）执行。

b) 信息技术应用项目管理费：按照《关于管理和使用国家预算资金投资建设项目管理费的规定》（财政部令第10号，2011年1月26日）执行。

关于项目管理费和投资咨询费的定额，参考《关于公布临时项目管理费和信息技术应用投资咨询服务费定额的通知》（工业和信息化部令第993号，2011年7月1日），该通知由工业和信息化部部长发布。

c) 投资项目审查费：适用《关于收费、缴纳和管理使用建设项目投资审查费的规定》（财政部令第176号，2011年12月6日）。

d) 决算审核、批准和独立审计费：按照《关于完成国家资金来源项目的决算规定》（财政部令第19号，2011年2月14日）执行。

đ) 硬件安装和软件安装定额：参考《关于公布信息技术应用中硬件安装和软件安装定额的通知》（工业和信息化部令第1601号，2011年10月3日），该通知由工业和信息化部部长发布，供相关机构、组织和个人在信息技术应用工作中参考和使用。

e) 数据库创建定额：参考《关于公布信息技术应用中数据库创建定额的通知》（工业和信息化部令第1595号，2011年10月3日），该通知由工业和信息化部部长发布。

g) 内部软件开发和升级：参考《关于指导确定内部软件开发和升级成本的通知》（工业和信息化部文2589号，2011年8月24日）。

在信息技术应用活动中，如果领域内有满足需求且符合实施能力的开源软件，则相关机构可以使用开源软件代替购买现成软件或定制软件。

2. 国内专家咨询费：按照《关于国内专家咨询人员工资的规定》（人力资源和社会保障部令第18号，2010年6月10日）执行，适用于国家资金来源项目中的咨询合同和按时间计算的合同形式。

3. 外国专家咨询费：根据活动实施的必要性和经批准的预算，中央机关负责人和省、直辖市人民政府决定聘请外国专家。实际支出按照与专家协商的实际合同，根据工作质量、数量和时间要求确定。

4. 为编制项目和补充调查而进行的调查和勘测费用：按照《关于管理和使用统计调查费用的规定》（财政部令第58号，2011年5月11日）执行。

5. 对于使用官方发展援助资金（ODA）的项目/计划：按照《关于官方发展援助资金项目/计划支出定额的规定》（财政部令第219号，2009年11月19日）和《关于修改和补充财政部令第219号若干条款的规定》（财政部令第192号，2011年12月26日）执行。

6. 当本条所引用的关于支出制度和定额的文件被新的文件修改、补充或替代时，应按照新文件执行。

条9. 关于经常性行政事业经费来源的支出制度和定额

实施信息技术应用任务的支出按照财政部规定的财政支出制度执行。本通知还指导以下一些内容：

1. 购置、升级信息基础设施和软件，包括：内部软件开发和升级；购置、升级、安装和配置信息技术设备（网络部分、硬件、商业软件），以维持日常运作并实施根据工业和信息化部2010年第21号令《关于使用国家预算资金的信息技术应用活动的概要和详细预算编制规定》（2010年9月8日发布）的规定。具体如下：

a) 编制概要和详细预算的原则：

- 确定信息技术应用活动范围和规模以编制概要和详细预算时，必须依据技术性质和实施程序，确保活动的同步性；

- 遵守适用于信息技术应用各部分内容的相应技术标准和规范；确保能够确定信息技术应用内容预算量的条件；

- 概要和详细预算说明必须明确那些附表未能体现的内容。

b) 编制预算的依据：

- 根据国家有关部门已发布的标准、定额和单价；

- 对于没有标准、定额和单价的项目，根据技术要求、工作条件制定定额或单价，或者采用其他经批准项目的类似定额和单价，并需详细说明计算依据；

- 对于既无标准、定额和单价，又无类似合同的情况，则依据至少三家供应商的报价。

2. 根据各单位与供应商之间的合同支付的各项费用，确保符合发票凭证规定以及一般采购和信息技术领域采购、资产、商品和服务的规定，包括：

a) 购买信息内容；购买教学教材、学习材料、研究资料。

b) 用于支持信息技术应用目标的信息宣传、推广工作（印刷传单、海报、横幅、标语；通过广播、电视进行宣传推广；通过计算机网络信息、电信网络信息和其他宣传活动）。

3. 对于维护、保养和小修信息基础设施设备；信息系统管理；在计算机网络上创建电子信息；创建和转换信息；信息数字化：

a) 根据专职（或兼职）信息技术部门的功能、职责和人员配备情况，各单位应将这些任务视为常规专业任务。如果工作人员加班完成这些任务，其加班费按财政部和人事部联合发布的2005年第8号令《关于夜间工作和加班工资的规定》（2005年1月5日发布）的规定支付。

b) 如果超出专业能力，各单位可决定外包处理。支付方式按照合同和发票凭证进行，确保符合一般采购和信息技术领域采购、资产、商品和服务的规定。

c) 外包组织或个人创建计算机网络上的电子信息、创建和转换信息或信息数字化的工作，按照财政部2007年第137号令《关于创建电子信息费用的规定》（2007年11月28日发布）的规定执行。

使用少数民族语言创建电子信息的费用可以增加至财政部2007年第137号令规定的费用上限的30%。

对于数据标准化费用：参照工业和信息化部2011年第1595号决定《关于公布信息技术应用活动中数据库建设定额的通知》（2011年10月3日发布）。

4. 支付给国家机关门户网站或网站上发表的文字、数字图片、数字音频、数字视频作品作者的稿酬：按照政府2002年第61号法令《关于稿酬制度的规定》（2002年6月11日发布）执行。

只有经过审核并同意发表的作品才能享受以下规定的稿酬或报酬：

a) 支付给作者或作品所有者的稿酬：

稿酬 = 稿酬系数 × 单位稿酬价值

其中：

单位稿酬价值等于最低工资标准的10%

稿酬系数 = 文章长度 × 稿酬价值系数

根据作品类型和质量，门户网站或网站管理部门负责人决定作品的稿酬价值系数，不超过下表中的稿酬价值系数。

稿酬系数根据文章长度和稿酬价值系数确定，但支付时不得超过下表中的稿酬系数上限。

对于通过访谈形式创作的作品（访谈），采访者和被采访者之间的稿酬比例由双方自行协商。

b) 支付给收集人和国家机关、政治组织、政社组织、社会组织、行业组织、经济组织及其文本翻译人员的报酬；纯粹报道时事新闻的信息以及民间文学艺术作品：

报酬=稿费系数×每单位稿费系数的价值

其中：

单位稿酬价值等于最低工资标准的10%

稿酬系数 = 文章长度 × 稿酬价值系数

根据作品类型和质量，由负责管理门户网站/网站的主管单位决定作品信息价值系数不超过下表中的信息价值系数：

关于本通知附件一中详细规定稿费和报酬的计算方法。

对于不在本条规定稿费框架内的作品和新闻信息，由负责管理门户网站/网站的主管单位根据作品性质和特点决定作者和所有者的稿费系数，并相应支付给收集人和提供人的报酬。

5. 支付编辑委员会成员在门户网站/网站上收集、提供、编辑信息和文章的补贴：

编辑委员会成员作为发布在门户网站/网站上的信息和文章的作者或所有者，按照本条第4款第a项的规定享受稿费。

编辑委员会成员作为发布在门户网站/网站上的信息和文章的收集人或提供人，按照本条第4款第b项的规定享受报酬。

负责编辑信息和文章的工作人员享受的报酬为收集人和提供人报酬的20%（如果兼任）。

6. 建设信息技术应用项目和科研任务的费用；建设专业信息技术标准、定额、单价的费用：按照财政部和科学技术部联合发布的2007年第44号通知《关于使用国家财政资金的科技项目和课题预算定额制定和分配的规定》执行。

7. 制定确保信息技术应用法律环境的机制政策、规定、指南、程序和其他文件的费用：按照财政部、司法部和国务院办公厅联合发布的2010年第192号通知《关于立法工作预算编制、管理和决算的规定》执行。

对于信息技术应用规划、计划、项目的制定，以及为国家管理信息技术服务的指导文件：根据财政部、司法部和国务院办公厅联合发布的2010年第192号通知的规定，按各级别发布的文件相应的费用标准执行。

8. 租用专家咨询费用：

a) 对于国内专家：按照劳动和社会保障部2010年第18号通知《关于使用国家资金的咨询服务项目中聘请国内专家的工资规定》执行，并采用时间合同形式适用于使用国家资金的项目。

b) 对于国外专家：根据实施活动的必要性和批准的预算，中央机构负责人和省、直辖市人民政府决定聘请国外专家。实际支出按照与专家协商的实际合同执行，根据所需质量和数量及完成工作的期限确定。

9. 培训和提高公务员、职员信息技术应用技能和投资管理技能的费用：按照财政部2010年第139号通知《关于从国家预算拨款用于培训和提高公务员、职员技能的规定》执行。此外，具体说明如下：

a) 国内讲师和技术人员的报酬：根据培训和提高计划，主管单位决定邀请讲师和技术人员（一名主讲教师最多可邀请两名助教/技术人员），并决定适当的报酬但不超过每天每人400元人民币对讲师/助教；不超过每天每人200元人民币对技术人员。如果需要额外支付交通和住宿费用，则按照对主讲教师的标准执行。

b) 对于外国讲师：根据需求程度，各单位报请有权限的部门决定邀请外国讲师；外国讲师的报酬由单位与讲师协商确定，确保符合单位的财务能力。

c) 按照厂商标准进行的培训和提高费用：根据各单位与供应商之间的合同支付，确保遵守发票凭证规定和采购货物和服务的招标规定。

d) 对于在线培训和提高：除按照财政部2010年第139号通知规定的费用外，还可以支付以下内容：

- 用于在线培训和提高的课程数字化费用：按照财政部2007年第137号通知《关于电子信息服务创建成本的规定》执行。

|- 制作教学视频：按照工业和信息化部2010年12月31日发布的第30号令《关于暂行制定电视节目生产中劳动消耗和设备消耗定额的通知》中的规定，制作普及知识项目的定额标准执行。

|- 购置、建设用于在线培训的软件：按照本通知中关于软件建设、购置的规定执行。

|- 租用网络服务以维护和存储教学视频：根据各单位与供应商之间的合同进行支付，确保符合发票凭证规定及采购货物和服务的相关规定。

10.|| 调查费用：按照财政部2011年5月11日发布的第58号令《统计调查经费管理使用决算办法》的规定执行。

11.|| 国内出差费用：按照财政部2010年7月6日发布的第97号令《国家机关和事业单位国内差旅费制度及会议费用制度》的规定执行。

12.|| 短期国外出差费用：按照财政部2005年10月18日发布的第91号令《由国家财政保障经费的国家工作人员短期国外出差费用制度》的规定执行。

13.|| 翻译和编辑资料费用：按照财政部2010年1月6日发布的第1号令《接待外国客人来华工作、组织国际会议和研讨会以及接待国内客人的费用制度》的规定执行。

14.|| 组织信息技术竞赛费用：按照财政部2007年5月21日发布的第52号令《技术革新竞赛财务制度指导办法》的规定执行。

15.|| 在信息技术应用领域中，各领导小组和指挥部的工作费用：根据领导小组或指挥部批准的任务，由领导小组或指挥部的常设机构根据本通知第九条规定的项目内容和费用标准编制预算。

16.|| 当本条所引用的有关费用制度和标准的文件被新的文件修改、补充或替代时，则按新文件执行。

第十条 预算编制

一、国家信息技术应用计划实施单位的计划和预算编制基础：

（一）国务院批准的国家信息技术应用计划在政府活动中的分阶段实施决定。

（二）各部门（中央单位）和省、直辖市人民政府（地方单位）的信息技术应用分阶段计划和年度计划。

（三）本单位的信息技术应用分阶段计划和年度计划。

（四）财政部关于年度预算编制的指南；国家发展和改革委员会关于经济和社会发展规划、年度投资发展计划的指南。

（五）本通知规定的职责分工、支出内容和标准。

（六）现行国家制度和标准文件。

二、预算编制程序和时间：

各政府单位编制国家信息技术应用计划的预算，应遵循《预算法》及相关实施指南规定的年度预算编制程序和时间，具体如下：

（一）对于中央单位：

中央政府单位应详细编制年度信息技术应用支出计划，并将其提交给工业和信息化部审查。同时，中央政府单位将信息技术应用总预算纳入其总体预算（包括不同类型的支出），并分别提交给国家发展和改革委员会（对于发展性支出）和财政部（对于经常性支出），以便汇总和平衡中央预算，最终纳入年度政府预算草案，经有权机关审批。其中：

（i）对于发展性支出：

- 按照现行项目管理规定执行；

- 信息技术应用项目的预算与其他项目的预算一起汇总到单位的发展性支出预算中。

（ii）对于经常性支出：

直接负责信息技术应用任务的中央单位应根据本通知规定的项目内容和任务编制信息技术应用预算，并将其纳入单位的年度经常性支出预算，提交上级管理部门。中央单位（一级预算单位）应将信息技术应用预算按支出类别汇总到部门或单位的年度经常性支出预算中。

b) 对于地方：

地方直接负责信息技术应用任务的单位应根据本通知规定的项目内容和任务编制信息技术应用预算（包括发展性支出和经常性支出），并将其纳入单位的年度预算，提交上级管理部门。

各一级预算单位应将本单位及下属单位的信息技术应用支出预算汇总后报送同级信息和通信部门进行审查、审核，包括目标、专业内容和技术标准。同时，一级预算单位应将信息技术应用支出预算汇总到本单位的年度财政预算中，并报送同级财政部门和计划投资部门进行汇总、平衡地方财政预算中的信息技术应用资金，并报有审批权的机关批准纳入各单位年度国家财政预算。

各省、直辖市人民政府应将每年度的信息技术应用支出预算详细按具体支出领域报送至工业和信息化部进行审查、审核，包括目标、专业内容和技术标准。同时，各省、直辖市人民政府应将信息技术应用支出预算汇总到地方年度财政预算中（其中包括按不同支出类别划分的信息技术应用支出），并报送至国家发展和改革委员会、财政部进行汇总、平衡地方财政预算中的信息技术应用资金，并报有审批权的机关批准纳入各地方年度国家财政预算。

c) 提交年度信息技术应用财政预算的时间与提交单位年度财政预算报告的时间一致，按照《国家预算法》的规定向各级财政部门和计划投资部门报送。

第十一条 国家预算的分配、执行和决算

一、根据有审批权的机关下达的预算，机关、单位负责人负责分配和下达经费预算给各组织实施（其中包含信息技术应用任务所需经费），在收到同级财政部门审查意见后方可实施。

二、确保使用和决算经费以完成信息技术应用任务 按照《国家预算法》及相关实施文件的规定；信息技术应用支出经费从哪个领域的经费来源，则按现行《国家预算法》规定记账和决算到该领域。年终汇总到单位年度决算中。

第三章
组织实施

条 12. 组织实施

本通知自2012年4月1日起生效，并取代财政部和工业和信息化部于2008年5月26日联合发布的第43号通知，关于指导管理并使用政府机构活动中信息技术应用支出经费的规定。

在执行过程中如遇困难或问题，请各机关、单位反映给联署部研究解决。

 

 

附录I

（由财政部、发展和改革委员会、工业和信息化部于2012年2月15日联合发布的第19号通知附带）
一、关于信息长度单位的规定

1. A4纸一页为500个普通字体大小13的标准字数。

2. 字数约250个的短文或消息，按半页A4计算。

3. 字数约500个的短文或消息，按一页A4计算。

4. 文章按一页A4计算。

5. 新闻回复、顺向翻译新闻、逆向翻译新闻按半页A4计算。

二、示例计算稿酬作品：

实际长度

二、示例计算收集报酬：

应得报酬

1. 综合消息：综合来自各种媒体、文章、资料的信息，发布在各机关单位的公共媒体上。

2. 新闻报道：反映事件、分析新法规、比较评价事件、使用专业语言，简洁易懂。

3. 文章：综合比较发现新问题，使用专业语言但易于阅读理解。

4. 顺向翻译：从一个或多个英文源翻译综合总结，选择信息，组织内容。

5. 逆向翻译：从一个或多个中文源翻译综合总结，选择信息，串联内容。

6. 对于图片：高质量图片，清晰地说明新闻文章。

7. 访谈：主题涉及社会关注的问题，访谈内容简明扼要，体现国家机关对被访问题的官方立场。

直接用英语撰写的作品，按照本规定支付相应的稿酬，并额外支付50%的中文作品总稿酬。

作品是直接用英语撰写的稿件、新闻，按照本规定规定的标准支付稿酬，并额外支付该作品用越南语撰写时稿酬总额的50%。