决定第19/2016/QĐ-TT号关于国家管理机关在打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作中职责和配合关系的规定

决定

制定关于责任和国家行政机关在打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作中配合活动的制度
在打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作中的
责任和国家行政机关之间的配合活动关系

________________

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据二零一二年四月十八日国务院令第36号《规定各部、各相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构》；

根据全国打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品领导小组组长的建议；财政部部长兼全国打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品领导小组常务副组长，

国务院总理制定关于责任和国家行政机关在打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作中的配合活动的制度。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定关于责任和国家行政机关在打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作中的配合活动的制度。

条 2. 本决定自二零一六年六月二十一日起生效，并取代二零一零年十月二十五日国务院令第65号《关于责任和国家行政机关在打击走私、假冒伪劣商品和商业欺诈工作中的配合活动的制度》。

条 3. 全国打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品领导小组组长，各部部长，相当于部级机构的负责人，政府直属机构的负责人，各省、自治区直辖市人民政府主席，各地方打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品领导小组组长，各有关机关、单位的负责人对执行本决定负责。

 

副 总理 府中华人民共和国

独立 自由 幸福

制度

各国家行政机关在打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作中的责任和配合活动关系
打击走私、
商业欺诈和假冒伪劣商品

（附属于二零一六年五月六日国务院令第19号发布）
的 国务院总理予以

                       

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 调整范围：

本制度规定各国家行政机关在打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作中的领域、地区责任以及配合活动关系。

2. 适用对象：

a) 各部、相当于部级机构、政府直属机构（以下简称部、行业），各省、自治区直辖市人民政府；

b) 全国打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品领导小组（以下简称全国389领导小组）；地方打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品领导小组（以下简称地方389领导小组）。

条 2. 确定责任和协调活动的原则

1. 关于责任：

a) 各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长根据政府、总理赋予的职能和任务以及本规则中的分工负责指导并组织其部门或行业内的打击走私、商业欺诈和假冒商品工作的开展，遵循以下原则：

• 遵守现行法律法规关于打击走私、商业欺诈和假冒商品工作的职能和任务的规定；每个地区或领域由一个主要负责机构领导，并组织协调工作；其他机构应按照法律规定的功能、职责和权限与主要负责机构合作参与。如果在其他主要负责机构管辖的地区或领域发现走私、商业欺诈或制造、销售假冒商品的行为，发现该行为的机构应立即通知主要负责处理该行为的机构，以便相互支持完成分配的任务。

b) 各省、直辖市人民政府主席对在其直接管理的地区和地方上指导和组织打击走私、商业欺诈和假冒商品工作负全面责任。各地方389指挥部协助省、直辖市政府主席组织实施打击走私、商业欺诈和假冒商品工作；

c) 在执行政府、总理和国家389指挥部赋予的职能、任务和责任过程中，各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长和各省、直辖市人民政府主席有责任指导其职权范围内的职能力量主动组织协调活动，明确主要负责机构和配合机构，确保指挥和管理的有效性，特别是在具体专题、领域和地区内打击走私、商业欺诈和假冒商品工作，承担分配的职能和任务范围内的责任。

2. 关于协调活动的关系

a) 各部委、行业和省、直辖市人民政府之间在打击走私、商业欺诈和假冒商品方面的协调关系必须遵守法律规定，符合赋予的职能、任务和权限；确保相互支持，避免在履行职能和任务时出现疏漏或重叠；

b) 协调活动应遵循及时、有效的原则；协调过程不应给检查和处理走私、商业欺诈和假冒商品造成困难、麻烦或延长时间；

c) 交换犯罪信息、调查和实施打击走私、商业欺诈和假冒商品的工作措施必须遵守保密制度的规定。

第二章

国家389指挥部和各部委、行业、地方在打击走私、商业欺诈和假冒商品中的责任

条 3. 国家389指挥部的责任

根据总理赋予的任务和权限，国家389指挥部负责执行以下任务：

1. 制定各时期打击走私、商业欺诈和假冒商品的战略、计划和措施。指导、检查督促并指导各部门、行业和地方开展打击走私、商业欺诈和假冒商品的工作。指导设有联合反走私、商业欺诈和假冒商品检查站的省、直辖市人民政府制定检查站组织活动的规定。

2. 指导各机关和职能力量配合发现、打击、阻止和处理有组织的重大走私、商业欺诈和假冒商品行为。

3. 指导各部门、行业和地区审查修改或建议有权机关修改完善与打击走私、商业欺诈和假冒商品有关的机制、政策和法律法规，以提高工作效果。

4. 成立跨部门小组，检查处理有组织的大规模走私、商业欺诈和假冒商品案件，这些案件对经济和社会造成严重影响；检查重点地区打击走私、商业欺诈和假冒商品的情况。

5. 在打击走私、商业欺诈和假冒商品领域开展国际合作。

6. 对在打击走私、商业欺诈和假冒商品活动中表现突出的集体和个人提出奖励建议。

7. 指导处理有包庇、保护走私、商业欺诈和假冒商品行为迹象的集体和个人。

8. 定期和专题总结评估打击走私、商业欺诈和假冒商品工作的成效，并向总理报告。

9. 指导各部门、行业、省、直辖市政府与越南电视台和其他新闻机构合作制定宣传打击走私、商业欺诈和假冒商品的计划和方案。指导常设办公室为总指挥和国家389指挥部的运作提供参谋和支持，执行指挥部的任务和权限。

10. 执行总理交办的其他任务。

条 4. 负责打击走私、商业欺诈和假冒商品的职能监督、检查、控制和斗争的部门的责任

1. 财政部

a) 主持对海关管辖范围内货物和运输工具的监督检查；组织实施打击走私、非法跨境运输货物和货币以及违反海关法律的行为的合作工作；根据法律规定处理违法行为。

在海关管辖范围之外，有责任与国家管理机关合作采取措施打击走私、非法跨境运输货物以及违反海关法律的行为；交换海关信息和调查、逮捕、移交犯罪分子的信息。

如果确定货物是走私或非法跨境运输的，且运输工具正在从海关管辖范围移动到非管辖范围，则海关机关继续追捕，并通知当地公安机关、边防部队、海警、市场监督管理局进行配合，同时根据法律规定采取阻止和处理措施。外国船只在中国领海内航行时被拦截和追捕的行动按照《中华人民共和国海商法》的规定执行。

开展国际合作，交换信息并与各国海关力量协调配合，在打击走私、商业欺诈和假冒商品方面进行斗争；

b) 主持税收审计和监督税收政策和法律的遵守情况；全面、坚决地实施防止财政收入流失的各种措施；严格管理和严厉处理使用非法发票来合法化走私品、假冒品、劣质品和来源不明产品的对象；主持并与其他职能机构在各级各部门中合作，预防和打击税收欺诈；根据职权处理税收违法行为；

c) 指导财政部下属单位严格执行其职责范围内关于打击走私、商业欺诈和假冒商品的法律规定；在打击走私、商业欺诈和假冒商品的过程中，与内部和外部相关机构密切合作；

d) 提出确保职能机构打击走私、商业欺诈和假冒商品所需工作条件、通信设施、巡逻、检查和监控设备的资金支持制度和政策；提交有权机关审议决定。

第二条 公安部

a) 指导各级公安力量发现、逮捕、调查和查明全国范围内的走私、商业欺诈、生产销售假冒商品的网络和团伙；协助职能机构根据法律规定检查和处理走私、商业欺诈、生产销售假冒商品的案件；

实施预防、调查、发现、打击和阻止走私、商业欺诈、非法跨境运输货物和货币、生产和销售假冒商品的犯罪行为的业务计划和措施，并依法处理违法行为；

配合指导各级公安力量与职能机构合作，在公路、铁路和水路沿线发现、制止和扣押运输走私品、假冒品和商业欺诈品的交通工具。

3. 国防部

a) 主持出境入境活动的检查监督工作，陆地和海上边界的巡逻和控制，及时发现、阻止和处理走私、商业欺诈和假冒商品的行为；发现并调查边境地区及跨境区域内的走私、运输和经营非法进口商品和假冒商品的窝点、团伙和线路；如有证据表明货物为走私或非法跨境运输，并且载有走私货物的交通工具正在离开管辖范围，则继续追捕实施走私和非法跨境运输行为的人和交通工具，并同时立即通知当地公安机关和市场监督管理部门配合抓捕和依法处理；

b) 主持在所分配职能范围内对海域进行巡逻、检查和控制，打击走私、假冒商品和商业欺诈行为，重点是可能发生走私和商业欺诈活动的重点海域和国际航线上的繁忙海域；及时发现并依法处理违法行为；

c) 与海关及相关力量合作，检查和控制进出口和过境货物的活动；及时发现并阻止在口岸、海港和其他海关监管区域内的走私、商业欺诈和非法运输货物和货币的行为；

d) 指导属于国防部的经济单位定期自查其管理区域内反走私、商业欺诈和假冒商品的工作；配合和支持相关职能机关在防止和及时制止利用军队管理区域非法储存违禁品、走私商品和假冒商品方面的工作；

    e) 宣传动员边境地区的居民和海上活动的组织和个人积极参与打击走私、假冒商品和商业欺诈行为，不协助任何非法跨境运输货物和货币以及海上走私和商业欺诈活动；

f) 根据越南法律和已加入的国际条约的规定，与邻国合作，在边境、口岸和海上执行法律；交换信息，合作调查和逮捕走私和非法跨境运输货物、生产假冒商品的犯罪分子；

4. 商务部

a) 主持并配合各级职能机关执行全国市场监管工作；指导、检查和控制有关经营活动、商品流通、进出口、贸易和服务贸易市场的法律规定执行情况；打击囤积居奇、倒卖、经营非法进口商品和假冒商品以及违反价格、标签、生产和知识产权等国内市场的其他违法行为；及时发现并依法处理违法行为；

b) 主持组织对市场上流通的工业产品进行质量检查。主持并配合卫生部、农业和农村发展部及其他相关部门检查市场流通过程中的食品安全；配合科技部检查和处理有关工业产权、计量和质量的违规行为；配合文化和旅游部检查和处理有关版权的违规行为，依照法律规定；

c) 主持检查和监督遵守竞争管理规定、反对垄断和不公平竞争以及保护消费者权益的情况；采取自卫措施，反对倾销和补贴；

d) 配合有权行政机关调查价格垄断和价格卡特尔行为；滥用市场支配地位以低于成本的价格销售商品和服务，旨在排除竞争对手；或者不合理设定商品和服务价格，或设定最低转售价格损害消费者利益；直接或间接地对具有市场支配地位的企业设定商品和服务价格；根据法律规定，将进口商品低价倾销到越南的行为；

 e) 主持并配合相关职能机关履行商务部的专业监察职能；

5. 卫生部

a) 主持并配合相关部门监督检查食品添加剂、食品加工助剂、瓶装饮用水、天然矿泉水、功能性食品、营养强化食品、直接接触食品的包装材料和容器的生产、初加工、加工、储存、运输、出口、进口和销售过程中遵守食品安全法律法规的情况；

b) 主持并配合相关部门监督检查食品的生产、出口、进口和销售过程，依照法律规定；

6. 科学技术部

a) 在标准化、计量和产品质量领域提供指导、检查和监督；根据政府分配的领域，提供与技术标准和规范、知识产权相关的文件指导；与打击假冒商品和商业欺诈有关的商品符合性评估活动，包括商品检验和测试服务；

b) 主持，配合各部、行业和各级人民政府实施监督检查活动，处理违反标准、计量和产品质量以及知识产权领域法律法规的行为，按照政府分配的领域执行。

7. 农业农村部

a) 主持，配合有关机构发现、阻止和处理非法采伐、运输和销售走私木材、野生动物及其产品，以及濒危、珍稀野生动植物；

b) 主持，配合有关机构发现、阻止和处理非法采伐、运输和销售濒危、珍稀水生动植物；

c) 主持，配合有关机构发现、阻止和处理生产、加工、灌装、包装、进口、销售、运输、广告和使用假冒伪劣农用物资、水产养殖物资、林业、渔业物资的行为；禁止使用的物资和未列入许可目录的物资，非法进口畜禽种子、农作物种子（不包括无机肥料）；

d) 主持，配合有关部委对农产品、林产品、水产品和盐的安全进行监督检查，符合法律规定；

8. 交通运输部

a) 主持或配合有关部委和地区检查、监督货物走私、商业欺诈和假冒商品的运输活动，使用运输工具；

指导所属单位为职能机关在检查、控制、阻止非法运输违禁品、走私货物的运输活动中提供便利条件；指导铁路保卫力量、车站、机场、港口保卫人员及行业内工作人员参与打击走私、商业欺诈和假冒商品的斗争；

b) 配合有关部委管理、监控临时入境并悬挂外国牌照的车辆在我国境内使用，及时发现走私或非法流通的车辆；

1. 自然资源与环境部

主持，配合相关机构指导、检查影响环境的禁止或限制进口货物的进口活动，包括废料作为生产原料，符合环境保护法律和其他相关法律的规定；

9. 文化和旅游部

主持，配合有关部委和中央及地方职能机关管理、检查、监控文学艺术作品的著作权及相关权利；软件版权；打击文化产品走私、盗版印刷品；调查、检查并处理违法行为，符合法律规定；

11. 司法部

主持，配合各部、与部同级的机构、政府机关和相关组织跟踪法律实施情况，处理行政违法案件，在打击走私、商业欺诈和假冒商品方面的工作；

12. 工信部

a) 主持，配合有关部委调查、检查并处理通过邮政网络接收、发送、投递邮件、包裹的违法行为；非法进口、出版、印刷和发行非出版物；电信和信息技术；

b) 指导新闻媒体机构与中央和地方职能机关合作，宣传打击走私、商业欺诈和假冒商品的工作，以及这些行为对经济社会的负面影响；

13. 国家银行

指导相关单位或配合有关部委和职能机关监控外汇进出我国的情况；在我国领土上使用外汇的情况；黄金经营活动；处理在市场上流通的假币；

14. 民族事务委员会

指导宣传动员民众和少数民族积极参加打击走私、商业欺诈和假冒商品的斗争，不协助非法跨境运输货物和货币；

15. 其他部委

根据所赋予的职能和任务，组织生产、经营活动，符合法律规定，防止走私、商业欺诈、生产和销售假冒商品的行为，稳定市场，促进生产发展，扩大商品交流。

条5. 省、直辖市人民政府主席在打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作中的责任

1. 组织实施法律法规、方针政策以及政府、总理府、国家389指挥部和中央各部委关于打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作的指导。

2. 指导地方389指挥部对辖区内生产、经营活动遵守法律法规情况进行检查监督；发现并及时制止和处理走私、商业欺诈、生产和销售假冒伪劣商品的行为，依照法定权限和规定。

指导工业园区、出口加工区、高新技术园区、工业集群（统称为各类园区）管理委员会；经济开发区、集中经济区、贸易区管理委员会在其管辖区域内经常自行检查，掌握走私、商业欺诈和假冒伪劣商品的情况，并向职能机关提供信息，配合和支持职能机关进行检查监督，及时预防和制止利用投资优惠政策非法储存违禁品和走私货物的企业和仓库内的不正当行为。

与中央和地方的市场监管职能机关合作，在组织市场管理、打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作中发挥作用。

及时向总理、国家389指挥部和中央各部委提出建议，修改补充与打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作相关的机制政策和规范性法律文件。

指导加强和完善地方389指挥部和省级职能部门的组织机构建设，配备工作设备和条件，确保按照法律规定有效履行打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品的职责。

安排经费，保障工作条件，以执行地方打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品的工作任务，按法律规定进行。

指导解决涉及多个部门、县市在打击商业欺诈和假冒伪劣商品工作中复杂案件。

第三章

配合内容及责任

条6. 配合内容

根据国家389指挥部的指导，结合实际情况和所承担的打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作的职能任务，各部委、省、直辖市人民政府或其职能机关主动建立配合活动关系，在以下方面：

1. 制定计划方案，明确管理范围和活动范围，行业领域的管理措施，涉及其他行业或地方的问题需要与相关机关协商一致。

2. 发现、收集、交流、提供信息资料，包括：

a) 行业和辖区内的走私、商业欺诈和假冒伪劣商品情况的信息，市场形势预测，商品供求和价格；各阶段打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品工作的结果。如有突发复杂问题，应及时报告国家389指挥部（通过常设办公室）通报各部委、地方和职能机关采取措施；

b) 法律法规在边境管理、进出口政策、国内商品流通、口岸经济区非关税政策、边境居民政策、特定商品行业的管理政策方面的最新规定；

c) 违法行为、违法手段、组织、网络、团伙、重点地区和线路涉及走私、非法跨境运输、销售走私商品、生产和销售假冒伪劣商品及其他商业欺诈行为的信息；

d) 各行业、地方的专业检查处理程序信息；各行业、地方在打击走私、非法跨境运输、销售走私商品、生产和销售假冒伪劣商品及其他商业欺诈行为中遇到的困难、障碍和经验；

đ) 职能机关执行打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品任务时可应用的技术防范和科学进步信息；

各职能管理机关要求提供的其他信息资料；

3. 组织巡逻、监察、调查、检查、控制，以发现、阻止和处理违反走私、生产和销售假冒伪劣商品、商业欺诈的行为，包括：

a) 组织力量和设备阻止；根据要求提供专业咨询和业务处理；

b) 在刑事诉讼法及相关法律规定的范围内进行调查合作；

c) 处理过程中各方应统一协商；

d) 在检查监督过程中，如发现被检查对象有不属于自身职能权限的违法行为，则检查单位应将案件材料转交有权机关依法处理。

条7.第4项 当必要时，可以组织跨部门检查力量进行联合检查。牵头和参与联合检查的机构负责组织检查并根据职权和法律规定处理检查结果。其他参与机构在检查过程中提供专业人员和设备支持，并协助处理复杂案件。

条4. 提出修改和完善机制、政策和法律法规的建议，以应对在打击走私、非法跨境货物运输、销售和运输非法进口商品、生产和销售假冒商品以及其他商业欺诈行为中出现的新问题，以便相关部委和行业根据其权限进行修改和完善，或提交有权限的机关批准，确保管理要求。

条5. 培训业务技能，建设符合工作需求的力量；在与国际合作相关的培训和提高执行官员能力方面相互支持；组织交流，宣传好人好事，普及法律知识。

条6. 在信息宣传工作中配合：

项a) 宣传发动群众参与打击消极行为和违法行为，特别是在预防和打击走私、商业欺诈和假冒商品的工作中；

项b) 向生产、经营商品和服务的企业和个人宣传普及法律，使其遵守与生产经营活动、预防和打击走私、商业欺诈和假冒商品有关的法律规定。

条7. 与企业、行业协会、中国保护知识产权和品牌协会、中国消费者保护协会合作，宣传普及与生产经营活动和保护企业及消费者合法权益有关的法律；行业协会应主动与职能机关合作，提供识别真伪商品和侵犯知识产权商品的信息，作为检查和处理违法行为的基础。

条7. 配合单位的责任

1. 按照已签署的联合计划、方案的要求，全面、准确地履行目的、要求、内容和原则。

2. 根据一般规定，定期或不定期向牵头机关报告市场情况、打击走私、商业欺诈和假冒商品工作的进展情况。

3. 根据需要参加跨部门联合检查；在紧急情况下，根据牵头单位的要求，被要求配合的单位应及时提供支持，创造条件，增加人员和设备，及时阻止和处理走私、商业欺诈和假冒商品案件。

4. 参加由部、行业或地方牵头召开的会议，并按要求准备所需材料。

5. 参与处理涉及本单位责任的走私、商业欺诈和假冒商品案件，确保客观公正，符合法律规定。

条8. 配合工作的指导责任

1. 国家389指挥部和国家389指挥部常设办公室的指导责任

a) 国家389指挥部

指导各部委、行业和地方在打击走私、商业欺诈和假冒商品活动中的协调关系，以有效执行本规定第三条所规定的任务；

b) 国家389指挥部常设办公室

是协助指挥部领导和国家389指挥部指导配合工作和协调各部委、行业、职能机关和地方在打击走私、商业欺诈和假冒商品工作中的力量。汇总、评估并向国家389指挥部报告定期每半年、每年以及根据需要进行的配合制度执行情况。

2. 各有职能的监察、检查、监管、打击走私、商业欺诈和假冒商品的部委、行业的责任

a) 组织制定并实施与各部委、行业职能机关在检查、监管防止走私、商业欺诈和假冒商品方面的合作计划、方案，并按分配的领域和地区执行；

b) 监督、检查并督促所属职能机关配合执行打击走私、商业欺诈和假冒商品的任务；指导解决涉及多个部委、行业和地方的复杂案件；

c) 要求各部委、行业和地方的国家管理机关提供有关打击走私、商业欺诈和假冒商品工作的全面及时的信息报告，汇总情况，评估活动结果并向国家389指挥部和总理报告；

d) 建议总理和相关国家管理机关采取必要的方针和措施，提高打击走私、商业欺诈和假冒商品工作的效果；

 e) 根据需要进行跨部门联合检查；紧急情况下要求相关机构增加人员和设备，及时阻止、逮捕分配负责区域内的走私、销售、运输、储存非法进口货物、违禁品、假冒商品和商业欺诈行为；

3. 地方389指挥部的指导责任

a) 指导、组织和管理地方在打击走私、商业欺诈和假冒商品工作中的配合活动；

b) 组织制定并实施打击走私、商业欺诈和假冒商品（包括针对具体领域的临时措施）的计划、方案，及时有效地阻止走私、商业欺诈和假冒商品行为。监督、检查并督促各厅、局、行业和下级人民委员会执行；解决涉及多个行业的复杂案件；

c) 汇总情况，评估地方打击走私、商业欺诈和假冒商品工作的成果，按规定向国家389指挥部报告；

d) 建议总理和相关部委采取具体措施，提高符合实际情况的地方打击走私、商业欺诈和假冒商品工作的效果；

e) 根据需要指导地方进行跨部门联合检查；

f) 组织动员民众承诺不参与、不支持走私、销售、运输、储存非法进口货物、违禁品、假冒商品和商业欺诈行为；

 h) 提出及时奖励在打击走私、商业欺诈和假冒商品工作中表现突出的集体和个人。指导处理包庇、保护、串通、支持走私、商业欺诈和假冒商品行为的集体和个人。

第四章 组织实施

第九条 检查总结；报告和奖励、处分

1. 检查总结工作，评估结果和报告制度：

a) 各部、行业、地方每半年进行一次检查（定期），每年进行一次总结（定期），以评估根据本规定执行合作工作的成果，并将其汇总到打击走私、商业欺诈和假冒商品的工作成果报告中（通过国家389指挥部办公室提交给国家389指挥部）以供国家389指挥部总指挥和总理审阅；

b) 检查总结的形式

• 国家389指挥部负责组织由其直接指导的合作活动的检查总结；各部、行业组织与其职能或已签署的合作关系相关的合作活动的检查总结；地方389指挥部对根据本规定在地方执行的合作活动内容进行检查总结。

二、奖励、处分

a) 奖励：

在合作工作中有成绩，在打击走私、商业欺诈和假冒商品任务中有突出表现的集体和个人将按照法律规定予以奖励；

b) 处分：

如果部长、行业负责人或地方负责人在其管辖领域内长期或严重发生走私、商业欺诈和假冒商品的情况，则必须向总理和国家389指挥部总指挥承担责任；

违反本规定的集体和个人将依法受到纪律处分。

第十条 实施条款

1. 根据本规定，各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府下属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席以及相关机构和单位的负责人负责：

a) 制定年度具体工作计划和方案，其中包括合作关系的内容，以组织实施在其管辖范围内的打击走私、商业欺诈和假冒商品工作；省、市人民政府制定关于地方各部门、各级和各职能力量之间责任和合作关系的规定。

二、现行法律与本规定关于各部、行业打击走私、商业欺诈和假冒商品的责任规定不一致时，应按照该法律规定执行。

三、在执行过程中如遇困难或问题，应及时反映给国家389指挥部（通过国家389指挥部办公室）汇总后呈报总理审查决定。/。