通知第19/2016/TT-BKHCN号关于管理支持科学技术企业发展的计划和公立科研机构实行自主负责机制的规定

通知

条 | 规定管理支持科学技术企业发展和公立科研机构实行自主负责机制的计划条 | 科学技术企业及公立科研机构实行自主负责机制

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条 | 根据2013年2月26日国务院令第20号《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

条 | 根据2007年5月19日国务院令第80号《科学技术企业规定》；

根据二零一六年六月十四日政府第54/2016/NĐ-CP号法令关于公立科研机构自主机制的规定；

执行 条 | 国务院总理2012年5月22日第592号决定批准支持科学技术企业发展和公立科研机构实行自主负责机制的计划;

执行 条 | 国务院总理2016年7月12日第1381号决定 条 | 修改和补充2012年5月22日国务院总理第592号决定的内容；

科学技术部部长发布本通知

部长 科学技术和技术部 条 | 发布关于管理支持科学技术企业发展和公立科研机构实行自主负责机制的计划的通知 条 | 支持科学技术企业发展和公立科研机构实行自主负责机制的计划.

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

条 | 本通知规定组织和管理支持科学技术企业发展和公立科研机构实行自主负责机制的计划 条 | （以下简称“计划”） 条 | 经国务院总理2012年5月22日第592号决定批准，并经国务院总理2016年7月12日第1381号决定修改和补充。

条 | 本通知适用于管理、执行和参与计划的机关、组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 条 | 技术孵化 条 | 是旨在从科技理念或科学研究和技术开发成果中创造和完善具有实际应用和商业化前景的技术的活动；

2. 条 | 科技企业孵化 条 | 是帮助组织和个人完善技术，筹集投资资金，组织生产和销售，市场推广，办理相关法律手续和其他必要服务，以成立使用新技术的企业；

3. 条 | 技术孵化基地、科技企业孵化基地 条 | 是提供有利于基础设施和技术服务以及必要的支持的地方，用于技术孵化和科技企业孵化；

4. 条 | 技术解码 条 | 是研究并确定已有的产品生产技术的过程，确保不侵犯知识产权的原则；

5. 条 | 具有商业化的可能性的产品 条 | 是由科技成果形成且具有应用和转让能力，能够带来收入的产品；

6. 条 | 计划任务管理单位 条 | （以下简称“任务管理单位”）是科学技术部下属单位，受科学技术部部长委托，负责对计划进行国家管理，组织实施计划的任务，按照计划的目标、内容和产品要求开展工作；

7. 条 | 计划任务经费管理单位 条 | （以下简称“经费管理单位”）是科学技术部下属单位，受科学技术部部长直接委托，负责管理和使用国家财政资金，组织实施计划中的任务。

条 3. 计划的任务

计划的任务包括：科学技术任务和计划的共同活动。

1. 科学技术任务

a) 支持科技企业孵化器项目的项目。

b) 支持科技企业孵化的项目。

c) 支持科技企业发展壮大的项目。

d) 提升公立科研机构自主能力和运营效率的支持项目和课题。

đ) 服务于计划管理的工作项目和方案。

2. 计划的共同活动

a) 组织会议、研讨会、中期评估和总结计划；编写计划的总结报告和评价报告；开展计划的信息宣传工作。

b) 开展关于发展科技企业和实施公立科研机构自主机制的培训课程。

c) 组织实地考察，从国内外成功的科技企业模型中学习经验；成功实施自主机制的科研组织模式。

d) 计划主任委员会的活动。

đ) 其他支持计划实施的活动。

条 4. 计划内科学技术任务分配的一般原则

1. 分配的科学技术任务必须属于本通知第三条第一款规定的项目、课题或方案。

2. 属于计划的科学技术任务必须具有可行性，目标明确，并且在完成时能够量化对经济和社会的影响效果。

3. 主持计划内科学技术任务的组织和个人必须确保按照现行规定具备必要的专业能力、物质基础和资金条件来执行任务。

4. 计划不支持已经使用国家财政资金的内容。

条 5. 计划内科学技术任务目录的公布、登记、保存和信息通报

1. 批准用于选拔和直接分配的科学技术任务目录；选拔和直接分配的结果以及计划内科学技术任务的执行结果将在科学技术部官方网站（www.most.gov.vn）或其他公共媒体上公开发布，按照现行规定进行。

2. 主持计划内科学技术任务的组织应按照现行规定，在国家科学技术信息中心登记并保存任务执行结果。

3. 计划内科学技术任务执行结果的公布按照现行规定进行。

条 6. 编号 的科学技术任务 属于计划

计划内的项目、课题或方案的标识如下：DA.CT-592.X.Y；DT.CT-592.X.Y 或 DA.CT-592.X.Y。

1. DA 表示项目；DT 表示课题；DA 表示方案。

2. CT-592：是支持科技企业发展和公立科研机构实施自主机制的计划的通用标识。

3. X：表示项目/课题/方案的序号。

4. Y：表示项目/课题/方案开始实施的年份。

（例如：DA.CT-592.01.2016：2016年计划592中的第01个支持项目）。

条 7. 计划的资金

1. 计划的资金包括执行科学技术任务的资金和执行计划共同活动的资金。

2. 计划的资金必须按规定目的有效使用，并遵守现行财务管理规定。

条 8. 负责国际融入的部门 管理 目标

1. 科学技术部是负责统一管理和组织实施计划任务的主管机关。

2. 计划设有由科学技术部部长决定成立并规定其组织和运作方式的计划主任委员会。

3. 科学技术部部长指定部内职能单位作为任务管理和资金管理单位，以组织和实施计划。具体参与计划管理的各单位职责由科学技术部部长决定。

第二章

计划内的科学技术任务

条 9. 科学技术和企业孵化器支持项目 科学和技术

1. 参与对象

根据科技部2014年6月13日发布的第16号通知（16/2014/TT-BKHCN）关于科技市场中介组织成立和运营条件的规定，符合第10条规定的企业孵化器，具备专业要求并适合其孵化技术领域，有组织孵化和经营方案，并拥有在技术、法律、财务、市场、企业管理等领域具有相应技术领域的专家顾问团队。

优先考虑在研究院所、大学、高科技园区、应用高科技农业园区、集中信息技术园区成立的科学技术企业孵化器。

二、支持内容

a) 支持购买或租赁用于科学技术企业孵化器共用设备的资金，以直接服务于技术孵化和科学技术企业孵化活动。

b) 支持进行技术孵化和科学技术企业孵化咨询服务的资金。

c) 支持为在企业孵化器工作的人员以及参与企业孵化器孵化活动的组织和个人提供培训和培养的资金。

d) 支持举办会议和研讨会，以服务技术孵化和科学技术企业孵化活动的资金。

e) 支持建立企业孵化器网站和宣传企业孵化器活动的资金。

条 10. 科学技术和企业孵化支持项目

1. 参与对象

拥有或合法使用科技成果，能够应用于生产、经营活动，产生具有市场竞争力的新产品，能够在市场上竞争并作为成立科学技术企业的基础，或者根据政府2007年第80号法令（80/2007/NĐ-CP）的规定将科技成果转让给其他组织或个人以成立科学技术企业的组织或个人，应满足以下项目专业要求：

a) 提出成立科学技术企业的方案，明确组织结构、财务状况、人力资源和即将成立的科学技术企业的生产经营方案；

b) 具备资金（配套资金）和组织实施项目的组织能力；

c) 优先考虑属于现行规定中优先发展的重点领域和技术的项目。

二、支持内容

a) 支持研究和完善技术以在市场上产生具有竞争力的新产品的资金，包括以下情况之一：

- 在现有专利、实用新型、技术解决方案或科技任务实施成果的基础上完善技术，或解码技术以产生具有市场潜力的新产品；

- 应用和开发由组织或个人合法拥有的技术进行生产和经营活动。

b) 支持使用国家重点实验室和科学技术企业孵化器的设备和服务。

c) 支持符合条件的企业完成相关手续，获得科学技术企业认定。

条 11. 科学技术和技术创新企业支持项目

1. 参与对象

已获得科学技术企业证书的企业，有继续研究和完善技术以多样化产品或基于企业合法拥有或使用的科学技术进行技术创新和发展的方案。

二、支持内容

a) 将来源于国家预算的科学技术研究成果转让给有需求并具备条件将其应用于生产经营的科学技术企业。

b) 支持完善技术以多样化产品或创新技术、发展新技术以在市场上具有竞争力的新产品的研究经费。

c) 支持国内和国外科学技术信息调查、搜索活动。

d) 支持咨询和指导科学技术企业享受优惠政策的活动。

条 12. 支持项目、课题提高 活动效率和 公立科研机构自主能力 1. 参与对象

根据政府2016年6月14日第54/2016/NĐ-CP号法令规定，已获得主管部门批准的公立科研机构自主方案的公立科研机构。

a) 支持有潜力实际应用和商业化以增加收入、提高公立科研机构自主能力的新产品研究和完善技术、试生产经费。

二、支持内容

b) 支持科技创新创业企业或在国内外权威科学期刊上发表成果的研究和发展创意经费，以提高公立科研机构的活动效率。

c) 支持购买、租赁直接服务于科学研究和技术发展的实验设备的经费。

d) 支持研究人员、技术人员、管理人员培训和提升的经费，以促进项目和课题产品的生产和经营活动。

đ) 支持与项目和课题内容相关的学术会议组织经费。

e) 支持咨询和指导建立从项目结果形成的商品市场化计划的活动。

条 13. 为管理计划服务的项目和方案

具备实施信息宣传；调查、评估、建立数据库；有研究和制定科学技术管理和科学技术企业政策以及公立科研机构自主机制经验的组织。

a) 宣传计划及其任务执行结果的信息。

1. 参与对象

b) 调查、统计、评估和分类具有形成科学技术企业潜力的组织；调查、统计、评估和建立关于科学技术企业和实行自主机制的公立科研机构的数据库。

二、支持内容

c) 研究和制定形成和发展科学技术企业的机制和政策；关于公立科研机构自主机制。

组织建设并实施属于计划的

科学和技术任务

章 III

通报和建议参加计划的科学和技术任务

1. 科学技术部通过大众媒体和科学技术部官方网站（www.most.gov.vn）通报关于建议参加计划的科学和技术任务。

条 14. 2. 基于科学技术部的通知，各部委、行业和地区根据计划的目标和内容以及部门、地区的实际情况，指导组织和个人提出参加计划的科学和技术任务建议；汇总参加计划的任务建议或自行提出参加计划的任务建议；建立订购参加计划任务的建议提交科学技术部。

3. 根据计划的目标和内容，科学技术部根据现行规定主动建立订购参加计划任务的建议。

2. 根据科学技术部的通知，各部门、行业和地方根据计划的目标和内容，并结合本部门、行业的实际情况和需求，指导组织和个人提出参与计划的科技任务；汇总参与计划的任务建议或自行提出参与计划的任务建议；制定采购参与计划任务的建议并提交给科学技术部。

3. 根据计划的目标和内容，科学技术部审查并主动提出采购参与计划任务的建议，按照现行规定执行。

条15. 确定科学技术任务 属于计划

1. 根据计划的目标、内容，规定属于该计划的科学技术任务，并基于各部委、行业、地方和科学技术部提出的订购建议，科学技术部组织确定并批准属于该计划的科学技术任务目录。

2. 确定、批准科学技术任务目录的程序和手续按照2014年5月26日科学技术部部长发布的第07/2014/TT-BKHCN号通知关于确定使用国家预算资金的国家级科学技术任务的程序和手续的规定执行。

条16. 组织选拔，直接委托组织实施科学技术任务 属于计划

1. 基于已经批准的任务目录，科学技术部组织选拔并直接委托组织实施属于该计划的科学技术任务。

2. 选拔、直接委托组织实施属于该计划的科学技术任务按照2014年5月30日科学技术部部长发布的第10/2014/TT-BKHCN号通知关于选拔使用国家预算资金的国家级科学技术任务的组织实施的规定以及2014年9月19日科学技术部部长发布的第23/2014/TT-BKHCN号通知关于修改补充第10/2014/TT-BKHCN号通知若干条款的规定执行。

3. 根据选拔结果、直接委托情况及提出主要负责单位的能力和条件，科学技术部部长审查并批准主要负责单位、任务内容、经费和时间安排。

条17. 签订实施任务合同

1. 科学技术部部长指派经费管理单位与科学技术部任务管理单位合作，与任务主要负责单位签订实施属于该计划的科学技术任务合同。

2. 属于该计划的科学技术任务实施合同范本按照2014年4月10日科学技术部部长发布的第05/2014/TT-BKHCN号通知关于发布科学研究和发展技术合同范本的规定执行。

条18. 报告、检查、评估、调整和终止合同制度在任务实施过程中

1. 在实施属于该计划的科学技术任务过程中报告、检查、评估、调整和终止合同制度按照2015年3月11日科学技术部部长发布的第04/2015/TT-BKHCN号通知关于在实施使用国家预算资金的国家级科学技术任务过程中检查、评估、调整和终止合同的规定执行。

2. 科学技术部主持并与各部委、行业、地方及相关机构配合定期或不定期检查任务实施进度、内容情况和经费使用情况，根据已签署的合同进行。

条19. 评估验收并确认任务实施成果

1. 属于该计划的科学技术任务实施成果评估验收确认的程序和手续按照2014年5月30日科学技术部部长发布的第11/2014/TT-BKHCN号通知关于评估验收使用国家预算资金的国家级科学技术任务实施成果的规定执行。

2. 经费管理单位与科学技术部任务管理单位负责组织评估验收确认成果和终止实施属于该计划的科学技术任务合同。

条20. 经费管理、合同终止、资产和成果管理

1. 对属于该计划的任务的经费管理权限、程序、内容和国家预算经费标准按照现行规定执行。

2. 终止实施任务合同、登记保存管理实施成果、知识产权和其他在实施任务过程中产生的资产的程序按照现行法律规定执行。

第四章 实施细则

组织实施

条 21. 科学技术部

1. 按照总理2012年5月22日第592/QĐ-TTg号决定和2016年7月12日第1381/QĐ-TTg号决定（修改补充第592/QĐ-TTg号决定）的分工指导和管理实施该计划。

2. 指导提出参与该计划的科学技术任务的组织和个人。

3. 接收各部委、行业、地方提出的订购建议并订购由组织和个人提出的参与该计划的科学技术任务。

4. 管理属于该计划的科学技术任务：组织确定任务；选拔、直接委托主要负责单位；审核经费、签订实施合同；监督实施情况；调整和终止实施合同；评估验收确认实施成果；根据现行规定批准使用科技事业经费购买物资设备的采购计划。

5. 制定该计划共同活动的内容和经费。

6. 审查、决算科技任务的经费和计划的共同活动经费。

7. 组织评估计划执行结果，进行中期总结和最终总结。

条 22. 制 主任 目标

1. 具体化在政府总理第592号决定（2012年5月22日）和第1381号决定（2016年7月12日）中确定的计划目标和内容，以作为选择和安排计划内科技任务的基础，并将其纳入年度实施计划和各个阶段。

2. 协同任务管理单位制定计划实施计划，调查和开发潜在参与计划的科技任务计划，并组织计划的共同活动。

3. 协同任务管理单位和资金管理单位监督科技任务的执行情况，确保符合已批准的目标、内容、进度和预算；验收、总结科技任务；提出处理执行过程中出现的问题的建议。

4. 协同任务管理单位向科学技术部部长提出对成绩突出的组织和个人给予奖励的形式，以及对违反组织、管理和执行计划行为的处理措施。

5. 组织将计划内的科技活动与相关其他项目和计划的活动相结合。

第二十三条 各部、行业、地方

1. 指导组织和个人申请参加程序。

2. 汇总组织和个人的建议；制定科技任务采购订单建议并提交科学技术部。

3. 与科学技术部合作确定任务，跟踪、检查和监督由各部委、行业和地区提出的科学和技术任务的执行情况。

4. 每年向科学技术部报告计划执行情况。

条 24. 计划内科技任务的主持单位和负责人

计划内科技任务的主持单位和负责人有以下职责：

1. 一般任务

a) 根据规定定期和临时报告任务执行情况，包括：

- 定期和临时报告任务执行情况；

- 报告每年完成的工作量和任务年度决算，作为继续拨款的基础；

- 制定任务验收结果评估档案；

- 报告任务决算。

b) 按规定移交任务成果和产品。

c) 接受科学技术部对任务执行情况的监督和检查。

2. 具体任务

a) 执行经签署的合同和已批准的说明的内容；按照规定管理、使用资金、物资和财产，并决算任务资金。

b) 根据有权机关批准的招标采购计划，按规定组织物资和设备的采购。

c) 动员除国家财政外的资金，以确保任务的执行。

章 V

实施条款

条 25. 生效日期

本通知自2017年1月16日起生效。

2. 废止科学技术部2013年第19号通知（2013年8月15日）关于管理支持科技企业发展和公立科研机构实行自主自责机制的通知及科学技术部2014年第17号通知（2014年6月16日）关于修改、补充科学技术部2013年第19号通知关于管理支持科技企业发展和公立科研机构实行自主自责机制的通知。

条 26适用引用的文件

如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代后的文件。

第二十七条 责任执行

1. 各部委、直属机构、政府机关、各省、自治区直辖市人民政府及相关组织和个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，请通过书面形式向科学技术部反映，以便指导或研究修改、补充，使之更加符合实际。/。