通知第19/2019/TT-BCT号关于采取特别保障措施以执行全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，包括过渡性保障措施和针对纺织品和服装的紧急措施。本通知自签发之日起45日后生效。
适用范围
越南国家管理机关、越南商人、协定成员国商人以及与调查、采取和处理特别保障措施有关的国内外组织和个人。
要点
- 国家主管机关负责调查、采取和处理特别保障措施以执行协定。
- 越南商人、协定成员国商人以及与调查、采取和处理特别保障措施有关的国内外组织和个人。
- 不得同时对同一商品在同一时间采取过渡性保障措施和其他措施之一。
- 过渡性保障措施适用于绝对或相对进口量增加，并对国内生产行业造成严重损害的情况。
- 过渡性保障措施的实施期限不超过两年，可延长最多一年。
🌐 本文件的社会影响
- 越南企业和个人可能面临更高的过渡期关税。
- 外国出口商向越南出口纺织品和服装时可能会遇到突然增加的关税困难。
- 国内生产行业受到过度进口损害的保护，但也可能在进入国际市场方面受到限制。
❓ 常见问题
过渡性保障措施何时适用？
当绝对或相对进口量增加并对国内生产行业造成严重损害时。
过渡性保障措施的实施期限是多久？
不超过两年，可延长最多一年。
哪些货物可以采取特别紧急措施？
纺织品和服装。
针对纺织品和服装的紧急措施的实施期限是多久？
不超过两年，可延长最多两年。
哪些货物可以采取过渡性保障措施？
来自协定成员国的进口货物。
全文
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工商部 ------------- |
社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 ------------------ |
| 编号：19/2019/TT-BCT | 北京，二零一九年九月三十日 |
通知
关于采取特别保障措施以执行协定的规定
全面与进步跨太平洋伙伴关系协定
根据2017年6月12日《对外贸易法》；
根据全国人民代表大会2018年第72/2018/QH14号决议《关于批准全面与进步跨太平洋伙伴关系协定及相关文件》；
根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据二零一八年一月十五日国务院令第10/2018/NĐ-CP号关于《对外贸易法》中若干条款的实施细则的规定； 商务部部长发布本通知，规定采取特别保障措施以执行全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。
根据商务部贸易救济调查局局长的建议，
本通知规定采取特别保障措施以执行全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，包括：
第一章 总则
第一条 调整范围
1. 过渡期保障措施。
2. 纺织品和服装紧急措施。
1. 越南国家管理机构有权调查、实施和处理特别保障措施以执行协定。
第二条 适用对象
本通知适用于：
2. 越南商人、协定成员国商人以及与调查、实施和处理特别保障措施以执行协定有关的国内和国外机关、组织和个人。
1. 协定是指全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。
条3. 术语解释
根据本通知，下列术语定义如下：
2. 成员国是指任何执行协定的国家或单独关税区。
3. 类似货物是指具有所有特征与被调查货物相同的货物。如果不存在这样的货物，则类似货物是指具有许多基本特征与被调查货物相同的货物。
4. 直接竞争货物是指能够因价格优势和用途目的而被买方接受替代适用保障措施范围内的货物的货物。
6. 过渡期保障措施（以下简称过渡期保障措施）是指《对外贸易法》第九十九条和协定第六章第六节的规定。
7. 纺织品和服装的过渡期是从协定生效之日起至越南对协定出口国纺织品和服装取消关税后的五年结束为止的时间。
8. 纺织品和服装紧急措施是指《对外贸易法》第九十九条和协定第四章第四节的规定。
9. 国内生产行业是指在国内领土范围内或其代表占该行业内主要产量的同类或直接竞争货物生产商的集合。
10. 协定生效日期为二零一九年一月十四日。
第四条 在调查过渡期保障措施和纺织品和服装紧急措施案件中的相关方
1. 在调查过渡期保障措施和纺织品和服装紧急措施案件中的相关方包括：
a) 生产并向越南领土出口被调查货物的成员国组织和个人；
c) 多数成员是生产并出口被调查货物的成员国协会；
b) 进口被调查货物的组织和个人；
d) 出口被调查货物的成员国政府和有权限机关；
đ) 提出申请采取过渡期保障措施和纺织品和服装紧急措施的组织和个人；
g) 多数成员是生产同类或直接竞争货物的国内协会；
e) 生产同类或直接竞争货物的国内组织和个人；
2. 组织和个人必须按照《对外贸易法》第七十五条第二款和国务院令第10/2018/NĐ-CP号二零一八年一月十五日的规定进行登记，并经调查机关批准成为相关方。
h) 其他具有合法权利和利益与调查有关或可能有助于调查过程或代表消费者权益的组织和个人。
3. 相关方可以按照《对外贸易法》第七十五条第二款和国务院令第10/2018/NĐ-CP号二零一八年一月十五日的规定获取其他相关方向调查机关提供的信息和文件。
第二章 临时保障措施
第五条 临时保障措施适用原则
一、同一货物在同一时间点不得同时采取临时保障措施和下列措施之一：
（一）根据《对外贸易管理法》规定的进口外国货物的保障措施；
（二）本通知规定的纺织品紧急措施。
二、临时保障措施不得超过过渡期阶段。
三、同一货物不得重复采取临时保障措施。
四、对属于根据协定承诺实施关税配额的进口货物，不得采取临时保障措施。
五、临时保障措施不得通过实施关税配额或进口配额的方式进行。
第六条 提交临时保障措施申请文件的信息规定
（一）根据第10/2018号法令第四十七条第二款规定的进口货物描述信息，是指从被要求调查并采取临时保障措施的一个或多个成员国进口的货物信息。其中，商品编号和进口税率应依据优惠特别关税税则表来执行协定。
（二）根据第10/2018号法令第四十七条第二款规定的被调查进口货物的数量、数量和价值，在提交申请文件前三年期间内，包括协定生效后至少六个月的数据。
第七条 在没有组织或个人提交申请文件的情况下建立申请文件
一、在没有组织或个人提交申请文件的情况下，但有明显迹象表明，由于协定规定的减税或免税导致一个或多个成员国向越南出口的货物在过渡期内过量进入并对国内生产行业造成严重损害或威胁，调查机构可以建立临时保障措施申请文件，并提交工业和贸易部部长审查决定是否进行调查。
三、相关组织和个人有责任配合提供工业和贸易部要求的必要信息。
条8. 适用临时保障措施
1. 商务部部长决定在调查机构的调查结论包含以下内容时，采取临时保障措施：
a) 进口货物绝对或相对增加，与国内生产数量相比，由于该货物根据协定减税或免税的结果，从一个或多个成员国进口。如果被调查的两个或更多成员国的进口量增加，则每个成员国的进口量必须自协定生效之日起相对于国内生产数量绝对或相对增加；
b) 国内产业遭受严重损害或面临严重损害威胁；
c) 第a项所述的进口增加是导致国内产业遭受严重损害或面临严重损害威胁的原因。
2. 临时保障措施包括：
a) 暂停按照协定规定对被调查货物继续降低关税税率；
b) 对该货物提高关税税率，但不得超过本措施实施时有效的最惠国税率或协定生效前一日有效的最惠国税率，以较低者为准。
3. 临时保障措施的实施期限不得超过两年。如果调查机构认为需要继续实施临时保障措施以防止或减轻严重损害并促进国内产业调整，则实施期限可延长最多一年。
4. 如果临时保障措施超过一年，则在整个实施期间应逐步放宽临时保障措施。
在临时保障措施期满后，相关货物的进口关税税率应按照协定生效时有效的特殊优惠关税表执行。
第三章. 对纺织品和服装的紧急措施
条9. 对纺织品和服装紧急措施的适用原则
1. 不得在同一时间对同一商品同时采取紧急措施，不得与下列措施之一同时采取：
a) 根据《外贸管理法》规定的进口外国货物的保障措施；
b) 本通知规定的临时保障措施。
2. 不得对纺织品和服装采取超出过渡期的紧急措施。
3. 同一商品不得对纺织品和服装采取超过一次的紧急措施。
1. 提交紧急措施申请文件（本章称为申请文件）包括纺织品和服装紧急措施申请书以及根据第10/2018/NĐ-CP法令第47条的规定的相关文件和资料。
二、根据第10/2018号法令第四十七条第二款规定，临时保障措施申请书应补充以下具体信息：
a) 根据第10/2018/NĐ-CP法令第47条第2款d项，关于进口货物描述的信息是被要求调查的纺织品和服装紧急措施申请中所涉及的商品描述信息，包括学名、商品名称、俗称；成分；基本物理化学特性；主要用途；生产流程；国际和越南标准；有效适用的进出口税则号及税率；
b) 根据本款a项，在提交申请文件前三年内，包括协定生效后至少三个月期间，纺织品和服装进口数量、金额和价值的信息；
c) 根据第10/2018/NĐ-CP法令第47条第2款g项，在提交申请文件前三年内，包括协定生效后至少三个月期间，国内相关产业或直接竞争产品数量、金额和价值的信息；
d) 被要求调查并可能采取紧急措施的进口纺织品和服装过渡期的信息。
条 11. 在没有组织或个人提交申请的情况下建立纺织品和服装紧急措施申请文件
1. 如果没有组织或个人提出申请，但有明显迹象表明由于协定过渡期内减税导致或威胁到国内生产行业造成严重损害，调查机构应建立纺织品和服装紧急措施申请文件，并呈报工业和贸易部部长审查决定是否进行调查。
三、相关组织和个人有责任配合提供工业和贸易部要求的必要信息。
条 12. 对纺织品和服装采取紧急措施
1. 工业和贸易部部长在调查机构的调查结论包含以下内容时决定对纺织品和服装采取紧急措施：
a) 由于协定关税优惠结果，从一个或多个成员国进口的被调查纺织品和服装绝对或相对增加，超过国内生产量。
b) 国内产业遭受严重损害或面临严重损害威胁；
c) 第a项所述的进口增加是导致国内产业遭受严重损害或面临严重损害威胁的原因。
2. 调查机构基于产量、实际产能、效率、库存、市场份额、出口、劳动力、工资、国内售价、利润和投资等因素确定国内生产行业遭受严重损害或面临严重损害威胁。与技术变化或消费者偏好变化相关的因素不予考虑。
3. 紧急措施以提高该商品的税率形式实施，但不得超过该措施实施时有效的最惠国税率或协定生效前一天有效的最惠国税率，取较低者。
4. 过渡性自卫措施的期限不得超过两年，可延长最多两年。
5. 在紧急措施到期后，相关商品的进口税率将按照协定生效时有效的特殊优惠税率执行。
第四章 实施条款
条 13. 生效日期
1.本通知自签署之日起45日后生效。
2.侦查机关应当受理申请采取临时防卫措施或紧急措施的纺织品和服装案件，依据协定的有效性进行审查。
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部长
谭跃 |
关系图
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译本
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